根据中共云南省委宣传部等印发的《云南省贫困地区民族自治县、边境线村综合文化服务中心覆盖工程实施方案》及龙宣联发【2018】1号关于印发《龙陵县村综合文化服务中心覆盖工程实施方案》的通知精神。为切实抓好我镇“覆盖工程”建设，现结合象达镇的实际情况，制订本实施方案。

一、总体思路

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央关于推进贫困地区基层公共文化服务体系建设的重要指示，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，整合有关部门资源和力量，全面建设我镇公共文化服务体系建设，使村综合文化服务中心成为建设和传播社会主义先进文化的重要阵地，促进基本公共文化服务标准化、均等化的综合平台，在宣传、教育、服务群众，丰富群众文体生活、提高群众文体素质、增强民族凝聚力、助力全面脱贫和加强基层党建等方面发挥重要作用。

二、基本原则

（一）坚持导向，以人为本。始终把培育和践行社会主义核心价值观放在首位，以基层群众最现实最迫切的文化需求为出发点和落脚的，着眼提高广大群众的思想道德、科学文化和身体素质，以设施建设为基础、内容建设和服务管理为核心，充分发挥思想引导、道德教化、文化熏陶、文明创建、文化脱贫、强身健体等功能。

（二）镇级主导，上级扶持。充分发挥镇村两级的主体作用，在县级各部门的帮助下，在中央和省级部门的扶持下，整合资源，开展项目建设。

（三）整合资源，共建共享。从农村的实际出发，整合宣传部、文体广电、党建、科技、普法、教育等公共文化服务资源，拓宽资金投入渠道，促进资源优化，形成整合，共建共享的合力。

（四）因地制宜，确保实效。结合农村群众的文化需求，因地制宜、科学规划。明确镇村在建设管理过程中的责任，形成建、管、用有机结合的运行机制，确保村综合文化服务中心在服务教育群众、丰富文化生活等方面发挥实效。

三、实施范围和建设内容

（一）实施范围。全镇14个村（社区）村民小组。即：象达社区李家寨、营坡社区大中寨、坝头社区老寨子、甘寨社区大小窝子、棠梨坪社区迤寨自然村、朝阳社区移民搬迁点、邦工村邦工二三组、大场村大场一二组、芹菜塘村耿家坪、迤沙寨村窝子寨、坡头田村坡头田自然村、帕掌河社区老寨子、小米地村大硝河、勐蚌村勐堆自然村。

（二）建设内容。“覆盖工程”与村民小组活动室有机结合，既能满足广大群众开展文化活动，又能开展党建等其他活动的需要，建设内容包括两个部分：

1.主体内容。严格按照“七个一”的标准执行，具体包括：一个文化活动广场（不低于500平方米），一个文化活动室（不低于90平方米），一个简易舞台（50平方米），一个宣传栏，一套文化器材，一套广播设备，一套体育设施器材。

2.其他内容。有公共厕所、牌匾标识、旗杆国旗、桌椅板凳、管理制度等。条件好的地方建设公用厨房，村情展室、文化墙灯附属设施。在建设过程中按照整合、合理、规范、实用的原则，有选择性、针对性的科学配置。

四、资金投入和管理

按照龙宣联发【2018】1号有关资金补助和管理的要求，整合其他部门资金，利用可支配的项目资金开展项目建设。在项目建设过程中，制定专项资金管理办法，严格执行国家有关法律法规和财务管理制度，不占用、截留和挪用，确保专项资金专款专用。

五、工作步骤

（一）2018年2月：宣传发动和制订实施方案阶段

镇宣传办牵头组织“覆盖工程”建设协调会议，部署摸底排查和选址工作。按照项目建设内容和“七个一”的标准制定涉及村的实施方案和全镇实施方案。

（二）2018年3月-7月：组织实施阶段

根据县级对项目实施的批复，按照一村一个方案的建设内容进行建设。我镇14个点的摸排结果和建设内容主要为：

1. 象达社区李家寨文化中心。占地面积1680平方米。目前，已完成场地硬化1320㎡、活动室、公共厕所、共用厨房和健身路径一套，现缺舞台建设及部分配套设施及建设资金。

2. 营坡社区大中寨文化中心。占地1600㎡。目前已完成活动室建设、场地硬化、文化廊亭、公共厕所、共用厨房等，现缺宣传栏、舞台及部分附属设施及建设资金。

3. 坝头社区老寨子文化中心。占地1338㎡。目前已完成活动室建设，现缺活动广场、舞台的支砌及附属设施。

4. 甘寨社区大小窝子文化中心。占地2100㎡。目前已完成活动室建设和土地平整，现缺活动广场、舞台支砌、硬化和附属设施。

5. 棠梨坪社区迤寨自然村文化中心。占地1050㎡。目前已完成活动室和篮球场建设。现缺舞台和附属设施。

6. 朝阳社区移民搬迁点，规划建设2400㎡。目前完成征地和选址工作。

7. 邦工村邦工二三组文化中心。占地900㎡。目前已完成活动室和活动广场、舞台的支砌硬化，现缺附属设施和建设资金。

8. 大场村大场自然村文化中心。占地1600平方米，目前已完成活动室建设。缺活动广场、舞台支砌硬化、共用厨房、看台及附属设施。

9. 芹菜塘村耿家坪文化中心。占地1000㎡，目前完成活动室建设，现缺活动广场、舞台的支砌硬化及附属设施。

10. 坡头田村坡头田文化中心。占地800㎡，目前已完成活动室建设和活动广场平整，现缺场地、舞台支砌硬化及附属设施。

11. 帕掌河社区老寨子文化中心。占地1200㎡。目前完成场地选址和土地置换。

12. 小米地村大硝河文化中心1300㎡，目前完成了活动室建设和场地置换，现缺活动广场、舞台支砌硬化及附属设施。

13. 勐蚌村勐堆文化中心。占地2400㎡，目前已完成活动室、舞台、活动广场建设，现缺附属配套设施。

14. 迤沙寨村文化中心。占地1200㎡。目前已完成活动室、舞台、活动广场建设，现缺附属设施及项目资金。

（三）2018年8—12月：评估验收阶段

做好各项目点的扫尾工作，迎接上级项目组的检查、终验。

六、组织实施

（一）强化组织领导。成立象达镇“贫困地区边境县村综合文化服务中心覆盖工程”工作领导小组。

组 长：李碧艳 镇党委书记

副组长：封应刚 镇党委副书记、镇人民政府镇长

匡安林 镇党委委员、宣传委员

成 员：潘冬丽 镇财政所所长

王国朝 镇党政办工作人员

黄家礼 镇项目办主任

张怀贤 镇扶贫办主任

张正龙 镇文化中心主任

杨加荣 象达社区党总支书记

朱洪亮 营坡社区党总支书记

岳忠荣 坝头社区党总支书记

匡家洗 甘寨社区党总支书记

杨世强 棠梨坪社区党总支书记

杨正海 朝阳社区党总支书记

王国云 邦工村党总支书记

杨富元 大场村党总支书记

张国良 芹菜塘村党总支书记

匡志明 坡头田村党总支书记

岳发增 帕掌河社区党总支书记

余生云 小米地村党总支书记

赵治钦 勐蚌村党总支书记

杨明辉 迤沙寨村党总支书记

领导小组下设办公室在文化广播电视服务中心，由匡安林任办公室主任，张正龙任办公室副主任，项目办、扶贫办、财政所、各村（社区党总支书记）为成员，具体负责抓好“覆盖工程”的组织实施改造，完成领导小组安排的各项工作任务。

（二）精心组织实施。镇宣传办承担统筹协调，督促推进项目工程建设的主体责任，牵头制定村级实施方案，会同相关部门组织实施项目建设，并做好上下协调工作。镇项目领导小组对项目工程建设和管理负总责，要明确一名董业务的专人负责具体抓，项目建成后及时移交村（社区）登记、管理。村（社区）两委承担项目建设的主体责任。要充分结合当地的实际情况，制定建设方案，负责主体工程施工、展室、宣传栏、文化墙体的建设，制定管理、开放措施和财产登记，安排专人管理，自觉做好服务。

（三）加强监督和管理使用。由镇项目领导小组负责对工程的规划、建设、管理、使用情况进行动态监测，围绕“有阵地、有队伍、有经费、有活动、有效果、有机制”的工作目标，开展监督指导。在使用过程中，强化服务效能，整合资源，积极开展党员教育、科普服务、文化体育等公共文化服务职能相结合，确保村综合文化服务中心建好、管好、用好。

（此件公开发布）