各村(社区)、镇直及驻镇各单位：

现将《象达镇森林草原火灾应急处置办法》印发给你们，请认真组织实施。

象达镇人民政府关于印发《象达镇森林草原火灾应急处置办法》的通知

一、总则

（一）编制目的

建立镇级处置森林草原火情应急机制，保证科学、安全、及时、高效地处置森林草原火情，把森林草原火灾造成的损失降到最低限度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》及《龙陵县森林草原火灾应急预案》，结合我镇实际，制定本《办法》。

（三）适用范围

本办法适用于本镇发生的森林草原火情的应急处置。

（四）处置条件

一旦发生森林草原火情，立即按本《办法》处置。

二、处置办法主要内容

（一）指导思想

认真贯彻上级森林防火指示精神，坚持“积极消灭、重兵扑救”的森林扑火方针，坚持“以人为本、保护人民群众生命财产安全”的原则，从象达镇发展、稳定的大局出发，切实做好应急救灾工作，保护人民群众的生命财产安全和扑火人员的安全。

（二）编制原则

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，切实做好森林草原火灾应急处置，正确处理因森林草原火灾引发的紧急事务，确保本辖区在处置森林草原火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林草原火灾造成的损失降到最低程度，确保人民生命财产、森林草原资源、生态环境的安全。

（三）组织机构

一旦发生森林草原火情，镇人民政府成立扑火指挥部，承担森林草原火情处置的各项组织指挥工作。

组 长：赵天会 镇党委书记

杨启强 镇党委副书记、镇长

副组长：杨生顺 镇党委副书记、武装部长

郑兆仓 镇党委委员、副镇长

成 员：李家福 镇党委委员、镇人大主席

吴发春 镇党委副书记

赵怡翔 镇党委委员、组织委员

付其佑 镇党委副书记（挂职）

张 燕 镇党委委员、纪委书记

王 萍 镇党委委员、宣传委员

岳发凯 镇人民政府副镇长

尹丽莎 镇人民政府副镇长

杨汉奖 镇人民政府副镇长、派出所所长

字学辉 镇人民政府副镇长

赵 瑶 镇财政所所长

范庆娥 镇司法所所长

黄正敏 象达市场监督管理所所长

张家押 镇林业服务中心负责人

张彩竹 镇农业综合服务中心副主任

郭 莹 镇文化广播电视服务中心主任

杨荣兵 镇国土和村镇规划服务中心主任

虞 清 象达自然资源管理所所长

杨宗伟 镇综合执法中心主任

匡丽芬 镇社会保障服务中心主任

杨新来 木城交警中队中队长

段双寿 镇中心卫生院院长

黄存玉 镇中心校校长

胡 强 龙三中校长

朱洪胶 象达信用社主任

毕昌华 象达供电组组长

杨宇良 象达电信所所长

上述成员所在单位即为象达镇森林草原防灭火指挥所成员单位。

镇森林草原防灭火指挥所下设办公室在镇林业服务中心，由张家押兼任办公室主任，成员由林业中心职工担任。镇指挥所的职责主要是发生森林火灾时与火场一线紧密联系，全面掌握火情和扑救情况，随时向指挥所成员单位报告相关动态信息，把有关救灾指示及时传达给相关人员或单位，保证各种信息上下畅通。

三、火场监测及信息报告

（一）火场监测

根据火情处置需要，设立固定与移动相结合的监视观测哨点，严密监控林火发展动态。

（二）森林草原火情报告和处理要点

1．报告程序。镇森林草原防灭火指挥所开设火灾报警电话，号码：0875-6850024或0875-6850002，办公室实行24小时值班制度，明确专人负责接听、接收本镇的火情报告。一旦接到火情报告，值班人员应立即报告值班领导和分管领导，同时，按规定上报到县防火办。

2．应急处置。在本镇境内发生森林草原火灾时，应按照县森林草原火灾应急预案和本处置办法的要求在镇党委、政府的领导下，由本镇森林草原防火指挥所负责组织、指挥扑救、应急处置。并同时上报县防火办。

（1）火灾应急处置程序。根据可能发生的火灾类别及不同区域情况，明确火灾报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、火灾扩大及与县应急预案的衔接的程序。

（2） 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾，从启动程序、操作措施、现场处置、火灾控制与扑救、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。

① 火情处理。镇森林草原防灭火指挥所接到火情报告后，应立即报告镇分管领导和值班领导，同时报镇林业服务中心负责人，及时查清起火时间、确切地点（包括村组、山头名称）、面积、火线长度、火势强度、被烧树种、植被、四周环境以及火场风向风力等情况，查清进入火场的路线及路况，随时互通火场情况。

② 火情报告。镇森林草原防灭火指挥所接到报案后应及时向指挥长报告。并及时组织人员查清火灾原因和损失 ，并按规定上报县防灭火办。

③ 行动决策。对于可明显判断出火势可当场控制，不需派员增援的，由在场的林业服务中心工作人员组织现场群众进行扑救。其他情况下，均需出动本镇专业队、半专业队和义务扑火队进行扑救。期间，应明确在火灾现场的干部组织做好线路标记，明确指明进入火场方向。

（3）成立火场前线指挥部（简称“前指”）。需要镇组织扑救的火灾，由镇防灭火指挥所成立火场前线指挥部，由指挥长任总指挥，明确1名以上副指挥长亲临火场作现场指挥，努力做到打早、打小、打了，并及时向县防灭火办反馈火场信息。“前指”下设综合指挥组、火场指挥组、后勤保障组、通讯联络组、医疗救护组等，并视火情确定是否需要宣传报道组。

（4）预备方案。对火情可能超出本镇扑救能力，需要县专业队支援扑救的，经请示指挥部领导同意后，及时上报县区防灭火办，申请县扑火力量增援。在增援力量出动期间，本镇派员到火场入口处等候，引导增援力量车辆迅速进入火场。

（5）对发生在靠近邻乡镇周边的火灾，要密切监视火情，判断是否有蔓延烧到相邻乡镇地界的可能，并随时向县防火办报告。

（三）森林火灾扑救

在扑火过程中，坚持“以人为本”，采取“阻、打、清”步骤和“打早、打小、打了”的原则；在战术上采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除的原则；在扑火中以阻隔为主，正面扑救为辅的原则；扑火力量使用上坚持以专业（半专业）等专业力量、民兵应急分队为主，其他非专业力量为辅的原则。

1．扑火力量的组织及指挥调动

（1）扑火力量的组织实行本镇扑火专业队扑打火线，扑救在先，县专业队支援在后的原则。半专业队具有距离火灾发生地近、地形熟悉、出动容易等优势，一旦发现火情，应优先组织半专业队进行扑救，争取做到“打早、打小、打了”。必要时，应请求县专业队增援。

（2）本镇辖区内的半专业队、村应急扑火队、义务扑火队一律要听从镇森林草原防灭火指挥所的调遣、指挥。

（3）在镇专业队参与扑救的情况下，一切人员均听从镇指挥所领导的指挥。正面扑救以专业队队员为主，应急扑火队、义务扑火队，以及当地群众主要负责砍挖隔离带、扑火用水的供给、清理、留守火场，防止死灰复燃。

2．注意事项

（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项。

（2）使用抢险救援器材方面的注意事项。

（3）采取扑救对策或措施方面的注意事项。

（4）现场自救和互救注意事项。

（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项。

（6）应急救援结束后的注意事项。

（7）其他需要特别警示的事项。

3．林区居民点及群众安全防护

密切注意居民点附近的火情，并随时报告给县防灭火办，配合做好各项防范措施。

4．扑火器具的储备和调集

专业队、半专业队、应急扑火队的各种森林消防装备必须有专人保管，定期检查保养，保证随时应急调用。

5．后勤保障与医疗救护

指挥部临时组建后勤保障组、医疗救护组等工作组，接受县相对应的工作组的指挥，配合做好火灾扑救一线的物资供应、伤员救护等工作。

四、保障措施

（一）扑救经费保障。由镇人民政府保障。

（二）扑火物资储备保障。镇级按照不低于8万元的标准，储备应对森林火灾所需的扑火器具和扑火装备；村级储备必要的扑火物资。

（三）扑救队伍保障。镇人民政府组建1支15人的季节性专业队，镇直机关组建1支30人以上的应急扑火队，村级组建1支20人以上的义务扑火队。

（四）后勤与医疗卫生保障。发生火情后，由镇人民政府负责火场后勤保障；镇卫生院负责医疗救护保障。

五、火案查处

林业中心要积极配合象达派出所做好火案查处工作。

六、统计上报

由镇林业服务中心负责森林火灾的统计工作。要按照《云南省森林草原防火条例》第四十二条规定逐级上报，火灾情况书面报告必须在灾后二天内上报县防火办。

七、奖励与责任追究

对在扑救森林草原火灾中贡献突出的单位和个人表彰奖励，在扑救森林草原火灾中负伤、致残或牺牲的人员，对火灾肇事者和事故行政领导及有关责任人，依据相关规定进行奖励和责任追究。

八、附则

1．本办法涉及有关部门、单位所担负的职责，由各有关部门和单位按照办法要求安排落实。

2．本处置办法有关规定与《龙陵县森林火灾应急预案》有出入的，以县预案的规定为准，本处置办法自发布之日起实施。

                                    象达镇人民政府

                                     2022年12月8日

(此件公开发布）