碧寨乡人民政府关于建立安全生产“打非治违”长效工作机制的实施方案，旨在有效打击安全生产非法违法行为，促进全乡安全生产形势的稳定好转。以下是对该实施方案的政策解读：

一、总体要求

方针与目标：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化各村、各部门的安全生产打非治违责任。

完善工作制度，统一工作标准，严格监督问责，形成党委、政府统一领导、部门依法实施、社会广泛参与的安全生产打非治违常态化工作机制。

突出危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设施工、森林防火、矿产资源、食品、特种设备、油气管道、人员密集场所、工矿商贸等重点行业和领域，加大执法监察工作力度，依法查处安全生产非法违法行为。

二、重点任务

1.重点打击的非法生产经营建设行为

包括但不限于：

利用民房、废弃厂房或租用厂房非法生产、经营、储存烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品等危及公共安全的生产经营活动。

非法运输烟花爆竹、危险化学品等易燃易爆物品，非法从事长途客运，非法从事出租车、校车运营。

生产经营单位未取得相关安全生产许可或安全生产许可失效，擅自从事建设施工、危险物品的生产经营储存、交通运输及特种设备的生产安装使用等非法生产经营行为。

建设项目未经批准擅自开工建设，以及竣工后未经验收擅自投入使用。

超范围经营，擅自从事烟花爆竹、石油天然气、汽柴油等危险物品的经营、储存。

强令职工在危险环境从事生产经营活动，或在不符合消防安全标准的场所设置员工集体宿舍。

被依法责令停产停业整顿，未经验收擅自恢复生产经营建设活动。

2.重点查处的安全生产违法违规行为

包括但不限于：

未建立健全隐患排查治理工作制度，不依照国家相关标准规定实施隐患排查。

不依法组织开展安全生产教育培训，不制定培训计划或计划形式化。

建设项目不按规定组织安全条件论证和评价，违反安全生产“三同时”管理规定擅自开工建设。

违反安全技术标准、规范和管理规定组织开展生产经营建设活动，超能力、超定员、超强度生产。

安全设备设施、安全防护用品缺失或损坏，不按规定实施检测、检验。

应急救援管理不到位，应急预案形式化，不按规定组织应急演练。

违反承包、发包、承租单位安全生产管理规定，不签订安全生产协议，不明确双方安全生产管理责任。

存在职业危害，不执行职业病防治有关法律、法规的规定，不履行职业卫生管理职责。

故意规避、不配合安全生产执法检查，提供虚假信息，拒不执行安全生产监管监察指令、抗拒安全生产执法，瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故。

三、职责分工

党委、政府职责：

主要负责本辖区的非法、违法行为的排查、制止、监督和报告。

在委托执法权限内依法查处本辖区的非法违法行为，以及配合上级党委、政府及有关部门做好案件查处等工作。

村民委员会职责：

充分发挥村民、居民自治组织作用，及时排查、制止、监督和报告从事非法生产经营建设活动的无证无照小矿点、家庭小作坊以及危险物品储存场所。

重点行业、领域部门职责：

各部门根据职责分工，牵头负责各自领域内的安全生产“打非治违”工作，如非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、消防、城镇燃气和自建房、旅游、工贸等。

四、工作要求

严格责任落实：落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确保安全生产责任层层压实。

保持理直气壮：开展安全生产检查、督促、约谈等要坚持理直气壮，对各类违法违规行为要揪住不放，督促生产经营单位彻底整改。

坚持问题导向：有效构建和运用安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，聚焦问题导向，深刻认识并解决问题。

完善工作机制：建立健全长效工作机制，推动全乡安全生产“打非治违”工作常态化、制度化。