碧寨乡人民政府关于印发《碧寨乡2020年度

地质灾害防灾减灾方案》的通知

各村（社区）、乡直各单位：

为切实做好碧寨乡地质灾害防灾减灾工作，保护好人民群众生命、财产安全，促进经济社会发展，构建和谐碧寨。经乡人民政府研究决定，现将《碧寨乡2020年度地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

碧寨乡人民政府

2020年2月27日

碧寨乡2020年度地质灾害防灾减灾方案

为切实做好碧寨乡地质灾害防灾减灾工作，保障群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《龙陵县地质灾害防治规划》等规定，结合碧寨乡实际，特制定本防灾减灾方案。

一、2020年地质灾害预测

（一）预测的主要依据

1.地质环境背景条件。碧寨乡位于龙陵县东部，怒江西岸，境内山脉起伏较大，形成西高东低的地势走向，海拔自3000多米高的大雪山主峰降到怒江沿线接近600多米海拔，地势高差较大，加之怒江沿岸地势陡峭，地质破碎，汛期降雨集中时，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.降雨情况预测分析。根据龙陵县气象局预测信息：预计2020年全年总降雨量为1890毫米，比2019年少115毫米，比历史平均值少223毫米，汛期﹙5—10月﹚降雨量达1640毫米，占年降雨量的87%，主汛期为6—9月，降雨量1310毫米，占年降雨量的69%，主汛期雨量大且较为集中，是滑坡、泥石流等洪涝灾害的高发时段。虽然东部怒江沿线的乡政府驻地全年雨量仅为664.8毫米，但进入主汛期后，中、西部的降雨会与全县持平，在强降雨的作用下，诱发滑坡、泥石流及崩塌等地质灾害可能性较大。所以地质灾害防治工作要早安排早落实，库塘堤坝和集市排涝系统应在汛期前进行普查，消除各种隐患。泥石流多发地段应进行全面检查落实，做好防范工作，确保安全度汛。5月中旬至10月底，是全乡地质灾害的高发期，必须高度重视地质灾害的监测抢险救灾工作，避免因监测防范不到位造成灾害损失。

3.工程建设活动。随着我乡脱贫攻坚工作及易地扶贫搬迁项目的实施，辖区内的道路、水利工程开工建设，出现了大量高陡边坡及回填区域，发生滑坡、崩塌、泥石流及其他人为地质灾害的机率较大。

4.地质灾害综合防治。中央、省、市、县历来高度重视地质灾害防治工作，特别是2013年全省启动地质灾害综合防治体系建设以来，全县地质灾害调查评价、监测预警、综合防治与应急体系建设取得明显进展，提升了突发性地质灾害的应对能力。

（二）预测结果

1.地质灾害活动水平。2020年汛期全乡地质灾害频发度及危害程度总体上属正常年份。

2.地质灾害高易发时期。6—10月，工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3.地质灾害高发区域。在建工程、水库、电站、道路交通（包括乡村道路）、矿山及中小学校等。

二、地质灾害重点防范区

（一）重点防范区域

1.东部怒江沿岸重点防治区。包括新林、三家村、梨树坪、碧寨村，改区域地形地貌以切割峡谷地形、陡坡地形、岩溶中山峡谷地形为主，地形较陡，断裂较发育，森林覆盖率低，沟谷较深，河流切割严重，人类工程活动强烈。区内有泥石流、崩塌地质灾害隐患点7个，根据其险情等级划分中型1个，小型6个。潜在威胁人口378人，潜在威胁财产670万元，安排监测人员8人，主要诱发因素为暴雨引发麻场洼、堵墩河、白龙河及大新沟因河水泛滥及冲刷，包括部分高坡坎切坡建房等。

2.中部重点防治区。包括半坡、天宁、麦子坪、杨梅田、滥坝寨，该区地形地貌以高中山深切割峡谷地形为主，坡度较陡，区内地质构造疏松，由于乱砍乱伐等人类活动造成植被较差，部分农户居住在地势陡峭的坡坎上，加之因建设资金投入不足，大部分基础设施建设项目开挖面及截排水沟无法支砌，造成局部坡坎、挡墙开裂形成新的地质灾害隐患点。区内有滑坡、崩塌地质灾害隐患点9个，根据其险情等级划分全部为小型。潜在威胁人口259人，潜在威胁财产505万元，安排监测人员14人，主要诱发因素为暴雨、切坡建房及私挖滥采等。

3.地震。近年来，全球板块地质构造处于活跃期，地震很频繁，碧寨乡位于怒江峡谷断裂带，处于岩浆活动强烈区域，发生地震的机率较高，2019年碧寨辖区虽未发生5.0级以上地震，但受地震影响加剧地质灾害隐患的危险性较大。

4.地质环境。碧寨地貌多为高山陡坡地貌，98%都是山地，地势险要，地质环境脆弱，几年来，由于乡村建设的迅猛发展，基础设施建设加快、私挖滥采突出、配套附属设施建设滞后，破坏地形地貌诱发新的地质灾害。

（二）重点防范矿山地质灾害

新林村白水铅锌矿山、杨梅田村老鸦藤及中寨老厂永昌铅锌公司矿山，矿区探矿面积较大，矿洞多，矿渣堆积多，虽然现在全部停采，但因所处地理位置较陡，在汛期发生滑坡的可能性较大，易塌陷形成泥石流灾害。

（三）重点防范的公路地质灾害

1.红勐公路过境段因怒江沿岸地势陡峭，坡坎较高，周边植被较差，极有可能发生崩塌、泥石流等地质灾害。

2.天宁、麦子坪、杨梅田等乡村公路因沿线地势陡峭，地质结构差，高差起伏大，汛期有崩塌、泥石流发生的可能。

3.脱贫攻坚工作中新建的、硬化的串户路、入户路因资金投入不到位导致挡墙、截排水沟渠、路基夯实不到位等原因，进入雨季可能会造成坡坎坍塌、路基开裂诱发新的地质灾害。

（四）重点防范的水电工程及设施地质灾害

重点防范的水库有平河水库、干塘子水库，重点防范的大沟有平河大沟、大新沟、电站尾水沟、马鹿过口大沟，包括碧寨集镇及新林、摆达等村社区的供水管，以及三江口电站、杨桥河三级站、碧寨电站的沟渠、管道，由于沟线（管道）较长，多数地段切坡坎面陡而高，且多无支护和坡面处理工程，地质条件复杂，岩石风化程度高，雨季发生滑坡、崩塌的可能性很大。

（五）重点防范村寨

预测2020年全乡受地质灾害威胁较大的为毛草山、马鹿嘴、新得组、追栗林、白龙寨、长洼子以及梨树坪村背后山脚一线居住的农户。

（六）重点防范期

全乡地质灾害的发生受降雨影响十分明显，当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等将明显增多，并具有明显突出性、滞后性。全乡地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期。各乡村委会及相关部门要提前做好准备工作，尽早进入重点防范工作状态，并认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度减少地质灾害造成的损失。

三、2020年碧寨乡防灾减灾思路及防范措施

（一）防灾减灾总体思路

严格执行《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《云南省地质灾害预防专项资金管理办法》、《保山市人为地质灾害防治管理办法》、《保山市地质灾害防治和地质环境保护联席会议制度》，全面加强组织领导和监管，突出“预防”、“避让”两个重点，严格执行“四项制度”（层层负责制度、汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度）。

（二）全面推进地质灾害综合防治体系建设

各村（社区）、乡直有关单位要按照中央、省、市、县关于地质灾害综合防治体系建设工作的安排部署，切实做好地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让与工程应急治理“四大体系”建设工作。乡国土所要认真履行地质灾害隐患排查的组织、协调、指导和监督职能，全面做好地质灾害调查、隐患排查和治理等工作；乡交通管理所负责公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；乡安监站负责生产矿山的采空区监管工作；乡水管站负责密切观测水文水情，加强对水库（坝、渠）等水利设施的监测；乡村镇规划中心及项目办负责对工程建设项目地质灾害及隐患点进行检查巡查；乡中心学校负责向中小学生普及地质灾害防治知识，加强对威胁中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作；乡供电所负责对受地质灾害威胁的电力线路进行检查巡查，督促辖区内的各个发电企业做好地质灾害防治工作；乡综合办负责及时传达上级气象部门提供的主要地质灾害易发区的气象观测信息，会同乡国土所发布地质灾害气象预报预警信息；乡宣传办负责适当增加播放地质灾害气象预报的时间和频率，使广大群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。

（三）切实加强汛期地质灾害防治工作

各村（社区），乡直有关单位要切实履行起地质灾害防治主体责任，要完善年度地质灾害防灾减灾方案和地质灾害应急预案体系，不断健全地质灾害群测群防体系建设，重点做好动态巡查，值班值守和应急处置工作。要加强应急演练，通过演练明确群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等；要做好应急处置，重点突出主动避灾。遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学做好抢险救灾工作。乡国土所要在县自然资源、县气象局的指导下认真开展地质灾害防治工作，进一步做好地质灾害气象风险预警服务工作。

（四）有效防范人为因素引发的地质灾害

各村（社区）、乡直有关单位要高度重视人为因素引发地质灾害的防范工作，坚持建设工程先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，认真执行建设项目地质灾害危险性评估制度，切实做到地质灾害治理工程的设计、施工、验收同时进行；各行业主管部门要督促指导建设单位加强对交通干线、水利枢纽、输供电等重要基础设施周边重大地质灾害隐患的监测预警，制定应急预案，做好主动避让，切实保证相关人员和工程安全；要认真做好低丘缓坡土地综合开发利用过程中的地质灾害防治工作。

（五）广泛开展地质灾害防治宣传教育

各村（社区）及乡直有关单位要科学制定符合本村实际的地质灾害防治宣传工作，采取发放宣传画册，以广播、短信、微信等方式，将地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识宣传到群众中，不断提高基层干部群众防范地质灾害的能力和水平。要充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治氛围。

附件：1.碧寨乡2020年突发性地质灾害应急预案；

2.碧寨乡2020年地质灾害防灾减灾领导小组成员名单；

3.碧寨乡2020年地质灾害应急指挥部应急分队名单；

4.一级站人员名单；

5.二级站人员名单；

6.碧寨乡2020年地质灾害隐患点及群测群防情况登记表。

（此页无正文）

碧寨乡党政办公室 2020年2月27日印发

附件1

碧寨乡2020年突发性地质灾害应急预案

为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护和保障人民群众生命财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》，按县自然资源局的有关文件部署要求，结合碧寨乡实际，特制定本预案。

一、应急范围

本应急预案主要用于在乡行政区域内发生的小型轻微的突发性地质灾害，发生特大、大、中型突发性地质灾害后，在启动相应的国家、省、市、县级地质灾害应急预案的同时，启动本乡地质灾害应急预案。

二、应急机构和职责分工

乡人民政府成立突发性地质灾害防治应急指挥部，指挥部办公室设在乡国土所，汛期是地质灾害多发期，实行24小时电话值班制度（值班电话：0875-6828002），主张谁值班，谁负责。接到预警电话后，及时报告指挥部。

（一）碧寨乡突发性地质灾害防治应急指挥部及职责分工

总 指 挥：匡家华 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副总指挥：尹以荣 乡人民政府副乡长、派出所所长

周昌省 乡人民政府副乡长

成 员：杨连晓 乡党委委员、武装部部长

李永和 乡财政所所长

张海燕 乡党政办主任

普长科 乡交通管理所所长

廖生发 国土资源管理所所长

陈绍玲 乡社会事务办主任

李正颖 碧寨中心学校校长

寸代金 碧寨卫生院院长

杨京波 乡村镇规划中心负责人

李晓光 乡安监站站长

李兴波 乡农业综合服务中心主任

段春才 坡头村村民委员会主任

郭宗发 半坡村村民委员会主任

杨从亮 天宁社区村民委员会主任

杨恩富 三家村村民委员会主任

李加聪 新林村党总支书记、村民委员会主任

李在兴 麦子坪村党总支书记、村民委员会主任

段国昌 碧寨村党总支书记、村民委员会主任

赖改香 杨梅田村村民委员会主任

杨永良 中寨村村民委员会主任

杨洪光 摆达社区村民委员会主任

杨家顺 滥坝寨村党总支书记、村民委员会主任杨丽慈 梨树坪社区村民委员会主任

（二）乡指挥部主要职责

1.听从县指挥部统一部署；

2.负责应急工作的统一领导和组织实施；

3.负责统一指挥现场救援、救灾、伤员救治工作；

4.负责组织各种应急装备、资金、物资；

5.按灾害等级及时落实地质灾害速报制度，积极做好灾情的上报工作；

6.指挥部负责召集组织全乡干部职工、广大群众积极参与抢险、抢救、人畜和其他物资的转移工作。

（三）乡指挥部下设机构

乡指挥部下设综合协调工作组、灾害险情评估组、现场抢险组、物资供应组、治安安全工作组、医疗救助组、通信电力保障组、灾后重建工作组，由党政办、国土资源管理所、司法所、公安派出所、民政办、供电所、卫生院等部门负责人任组长，灾害发生点的村委会主任为副组长。

三、重要灾害隐患点责任单位的应急方案

乡人民政府每年公布年度地质灾害防治方案，在该方案中明确本年度乡内重要灾害隐患点及其责任单位，应根据县、乡应急预案与年度防治方案，结合灾害隐患点的实际情况制定相适应的应急预案。

应急预案应包括以下内容：

1.明确灾害发生时的预警信号，要求通知到户到人；

2.明确灾害发生时的人员财产撤离、转移路线；

3.明确老人与儿童的帮扶对象；

4.组织落实好抢险救援人员；

5.做好汛期的值班，定期不定期的巡查指导，增强值班人员的责任心，落实并执行灾害监测点汛期巡查制度。

四、灾害发生后的应急处置

灾害发生后，当地村（社区）、小组主要负责人或检测人员应立即将灾情上报乡指挥部和国土资源管理所，同时进行抢险救灾及灾情现场的控制。乡指挥部接到地质灾害发生报告后，视灾害情节报乡领导，同时报告县指挥部，启动本应急预案，迅速通知全乡全体干部职工和相关单位人员参与抢险救灾。

1.乡指挥部按照职责分工通知各工作组立即赶赴现场，做好各项应急准备工作，保障灾区生活、通信、电力供应，建立医疗救护快速便捷绿色通道，最大限度的开展施救工作。

2.灾害点责任单位负责人应迅速组织当地群众进行自救，避免损失进一步扩大，并随时报告灾情情况。

3.施救工作完成后，乡指挥部组织进行灾害的事故调查、总结、上报工作。随时保持与县国土资源管理局及县指挥部的联系，做好相关信息的长传下达工作。

总之，在地质灾害诱发期，我们要本着随时都处于抢险救灾的紧急状态，24小时保证通信畅通，按照《预案》的程序机制，坚持“政府领导、部门协调”的灾害应急体系，维护广大人民群众的生命财产安全。

附件2

碧寨乡2020年地质灾害防灾减灾领导

小组成员名单

组长：匡家华 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：尹以荣 乡人民政府副乡长、派出所所长

周昌省 乡人民政府副乡长

成 员：杨连晓 乡党委委员、武装部部长

李永和 乡财政所所长

张海燕 乡党政办主任

普长科 乡交通管理所所长

廖生发 国土资源管理所所长

陈绍玲 乡社会事务办主任

李正颖 碧寨中心学校校长

寸代金 碧寨卫生院院长

杨京波 乡村镇规划中心负责人

李晓光 乡安监站站长

李兴波 乡农业综合服务中心主任

各村（社区）村民委员会主任。

碧寨乡2020年地质灾害防灾减灾领导小组下设办公室设在国土资源管理所，由廖生发兼任办公室主任，负责地质灾害防灾减灾日常管理工作。

附件3

2020年地质灾害应急指挥部及应急分队名单

指 挥 长：匡家华 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副指挥长：杨连晓 乡党委委员、武装部部长

成 员：李永和 乡财政所所长

张海燕 乡党政办主任

普长科 乡交通管理所所长

廖生发 国土资源管理所所长

陈绍玲 乡社会事务办主任

李正颖 碧寨中心学校校长

寸代金 碧寨卫生院院长

杨京波 乡村镇规划中心负责人

李晓光 乡安监站站长

李兴波 乡农业综合服务中心主任

各村（社区）村民委员会主任

应急分队名单：碧寨乡基干民兵分队、各村普通民兵分队

附件4

一级站人员名单

站 长：匡家华 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副站长：杨连晓 乡党委委员、武装部部长

段早仙 碧寨司法所所长

成 员：张海燕 乡党政办主任

廖生发 国土资源管理所所长

李兴波 乡农业综合服务中心主任

李晓光 乡安监站负责人

附件5

二级站人员名单

站 长：郭宗发 半坡村村民委员会主任

监测员：范明达 小组长

杨保润 小组长

站 长：杨从亮 天宁社区村民委员会主任

监测员：徐忠象 小组长

站 长：李加聪 新林村党总支书记、村民委员会主任

监测员：杨国发 小组长

杨常湘 小组长

黄新良 小组长

站 长：李在兴 麦子坪村党总支书记、村民委员会主任

监测员：杨家维 小组长

范得昌 小组长

张有能 监测员

站 长：赖改香 杨梅田村村民委员会主任

监测员：饶学茂 小组长

韩林芳 小组长

杨文松 小组长

李荣春 监测员

尹广文 小组长

站 长：段国昌 碧寨村党总支书记、村民委员会主任

监测员：陈保垒 小组长

李正元 小组长

王家壮 监测员

站 长：杨家顺 滥坝寨村党总支书记、村民委员会主任

监测员：李明华 小组长

孔有泽 小组长

站 长：杨恩富 三家村村民委员会主任

监测员：李正山 小组长

李周山 小组长