为贯彻落实龙陵县人民政府办公室关于扎实做好全县义务教育阶段“控辍保学”工作有关文件和会议精神，进一步加强我乡控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄少年儿童受教育权利，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、党的十九大精神，认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，强化政府控辍保学工作，坚持“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”方针和“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”总体思路，确保实现控辍目标。

二、目标任务

2018年，全乡小学辍学率控制在0.2％以内，初中辍学率控制在1.8%以内；小学适龄儿童入学率达99.5%以上，初中阶段毛入学率达99%以上。

三、组织领导

为切实加强我乡控辍保学工作，经乡人民政府研究，决定成立碧寨乡控辍保学工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长： 匡家华 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长： 张立民 乡党委委员、乡武装部长

李正颖 乡教育党总支书记、中心学校校长

成 员：段早仙 乡党政办主任

杨明顺 乡经济发展办负责人、交通管理所所长

陈绍玲 乡社会事务办主任、乡政务服务中心主任

朱少威 乡社管综治办工作人员

何 智 乡扶贫办副主任

胡志炜 乡社会保障服务中心负责人

黄泽飞 乡国土和村镇规划建设服务中心主任

段佐芬 碧寨国土资源管理所所长

王艳美 碧寨市场监督管理所负责人

孔金科 乡农业综合服务中心副主任、乡农业技术推广站站长

杨丽萍 乡林业服务中心主任、林业工作站站长

普长科 乡农业综合服务中心副主任、乡水利工作站站长

黄有安 乡农业综合服务中心副主任、乡畜牧兽医站站长

朱芹艳 乡文化广播电视服务中心主任

寸代金 乡卫生院院长

杨能生 梨树坪社区党总支书记、村民委员会主任

段国昌 碧寨村村民委员会主任

杨洪光 摆达社区村村民委员会主任

杨家顺 滥坝寨村党总支书记、村民委员会主任

杨永良 中寨村村民委员会主任

赖改香 杨梅田村村民委员会主任

李在兴 麦子坪村党总支书记、村民委员会主任

赵胜强 三家村村民委员会主任

李加聪 新林村党总支书记、村民委员会主任

杨从亮 天宁社区村民委员会主任

郭宗发 半坡村村民委员会主任

段春才 坡头村村民委员会主任

领导小组下设办公室在中心学校，由李正颖同志兼任办公室主任，具体负责联系、协调及“控辍保学”日常工作。

四、工作职责

乡人民政府对全乡控辍保学工作负总责，严格按照县委、县政府控辍保学的各项指标要求，统筹谋划、指导督促工作开展。

（一）包村领导、包村单位：组织乡、村（社区）干部深入村、组、户开展控辍保学工作。大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；建立起乡、村、小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道（如外出打工等）造成流失。做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

（二）各村（社区）：对本辖区控辍保学工作负主要责任，必须加强领导，实行“一把手”负总责，搞好依法控辍，全面提高义务教育工作总体水平。组织村（社区）、小组干部深入组、户开展控辍保学工作。

（三）中心学校：负责安排部署全乡控辍保学工作，及时掌握各学校学生辍学情况，积极向乡人民政府汇报，并主动配合乡人民政府做好劝返复学和巡查工作。

（四）初级中学、完全小学：做好家访，加强与学生家长、村委会联系，随时掌握学生动向，及时向乡人民政府、中心学校、村委会报告学生入学情况，并积极做好相关法律法规宣传及辍学学生劝返工作。

五、制度措施

（一）落实控辍保学“双线包保”责任制

乡人民政府与各村（社区）、村（社区）与村民为一线，落实乡干部包村（社区）、村（社区）干部包组、村组干部包户责任;学校与教师、教师与家长为一线，各学校校长包校、教师包学生责任,层层签订责任书，层层压实工作责任。

（二）细化措施，切实保障适龄儿童少年入学

1.强化适龄儿童少年名册管理

由乡人民政府牵头，各村（社区）负责在每学年开学的第一个月内对本辖区适龄儿童少年进行名册台帐建立，统计各年龄段有关情况数据，做好儿童少年接受义务教育的跟踪管理工作。乡中心学校安排专人统一负责汇总，建立电子档案，实现滚动式管理。同时，做好“残疾儿童少年”的摸底、鉴定和造册工作，切实掌握适龄人口状况，为组织入学和控辍提供第一手资料。

2.规范组织入学程序

（1）通知入学。每学年8月份对进入义务教育学龄人口进行摸底造册，对满7周岁儿童及时发放入学通知书，依法通知小学毕业生到就近安排的初中学校就读。对到外地就读的要造册登记，清楚去向。

（2）学籍管理。学生入学注册后，各中小学要建立学生电子学籍档案。严格转出、转入、休学手续，对辍学学生的辍学原因、去向等学籍电子档案进行跟踪管理，实现学校对义务教育阶段学生流动情况的动态监控，实行辍学学生月报告制度。

（3）教育劝学。经确认为辍学的，学校要在2日内书面通知学生所在地的村（社区），共同出面做好学生及其家长或其他监护人的返校动员工作，并将工作开展情况报告乡中心学校。

（4）敦促复学。经教育劝学无效者，乡中心学校应在每学期开学第一周的周五前向乡人民政府写出书面报告并报送辍学学生名册。接到学校书面报告及辍学学生名册后，乡人民政府对无正当理由未按法律规定送适龄儿童、少年上学的学生家长及其他监护人进行批评教育，责令其依法及时送子女返校学习。

3.建立学生巩固责任制

义务教育阶段学校要把巩固学生的工作落实到班级、教师，确定负责人，落实责任制，并将其作为教师年终考评和绩效考核的主要内容之一。科任教师在日常上课时发现学生缺课，要及时报告班主任，班主任要及时掌握学生的出勤情况，对无故缺课的学生要及时与家长联系，并报告学校领导。学校要及时安排家访，发现学生辍学要报告乡中心学校。严禁班主任、科任教师排斥或变相排斥差生，发现此类现象一经查实，对该教师和校长进行通报批评，并追究相关责任人责任。

4.切实做好寒暑假“控辍保学”工作

各单位、各村（社区）要充分认识到寒暑假期间控辍保学工作的严峻形势，想方设法，化不利因素为有利因素，变被动为主动，切实把控辍保学工作作为当前义务教育均衡发展的一项紧急任务布置好、落实好。必要时，寒暑假期间，中小学要组织教师对学生做好家访，掌握学生的思想动向，切实做好思想工作，严格控制各学校辍学率。

5.进一步加强学籍管理

要认真执行学生学籍管理办法，完善学生变动管理制度，学生转入、转出、休学、复学等必须具备完整齐全的手续。同时，要加强对学籍管理人员的业务培训，建立健全各种学籍表册，要提前做好在外地上学的学生取证工作，要逐人逐校落实就读接收证明。

6.加强学校内部管理，努力提高教学质量

各中小学要引导教师做好转化“学困生”工作，加强师德师风建设，以学生为主体，尊重爱护学生；大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生，不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力。广大教师要因材施教，有针对性地进行学业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质量；多关心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学困生”留得住、学得好。

7.依法推进控辍工作

建立相应的违法处罚措施，对通过宣传教育、反复动员，仍然不送适龄儿童少年上学甚至让他们辍学打工的家长或其他监护人，乡人民政府根据有关规定依法向这些家长或其他监护人送达《行政处罚通知书》，要求他们限期改正，经教育仍不改正的，可申请人民法院强制执行，直到他们送适龄儿童少年入学。

（三）加大宣传力度，营造控辍保学良好氛围

各包村单位、村（社区）、中小学要通过宣传栏、标语、印发资料、召开会议等多种形式，加强《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念和意义、了解中小学生辍学的危害。要着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受义务教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法使其按时入学等要求；宣传县、乡两级人民政府组织和督促儿童少年入学的要求、措施，严禁用人单位招用义务教育阶段适龄儿童少年等工作；宣传我县实施“两免一补”、实施营养改善计划等惠民政策，提高家长送学、学生入学的积极性和主动性。通过宣传教育，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道理，使广大家长明晰“不送孩子读书是违法”等法律法规，树立起“企业雇用未成年人违法”等法制理念，在全乡上下形成适龄儿童少年依法接受义务教育和高中阶段教育的良好氛围。

六、考核评价

对各村（社区）及各中小学控辍目标的考核评价工作，由乡中心学校会同乡人民政府在年终目标考核中进行考评检查。因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学在校生年辍学率超标的，将严肃追究相关人员的责任。

附件：碧寨乡控辍保学领导包村、单位包村分配表

附件：

碧寨乡控辍保学干部包村、单位包村分配表