索引号 | 01526295-1-06_A/2018-0521001 | 发布机构 | 龙陵县碧寨乡人民政府 |
公开目录 | 乡镇文件 | 发布日期 | 2018-05-21 |
文号 | 浏览量 |
为加快烟叶生产发展方式转变,全力推进烤烟产业转型升级,主动应对市场变化,提质增效促烟农增收,积极推动烟叶发展再上新水平,不断开创烤烟生产发展新局面,促碧寨经济社会持续健康发展,按照龙陵县2018年烤烟生产工作安排,现就全乡2018年烤烟生产提出如下意见:
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕烟叶生产宏观调控政策,始终坚持稳中求进的发展基调,以市场、质量、绿色、生态、安全为导向,以提高质量和效益为中心,稳控烟叶生产规模,提升烟叶生产水平,推进烤烟产业供给侧结构性改革,发挥烟草产业支柱作用,促进烟农持续增收,助力全乡脱贫攻坚,推动全乡农业规模化发展。
二、目标任务
(一)生产收购计划及工作目标
完成县下达碧寨乡2018年烤烟收购计划1.08万担,品种为云烟云87;力争实现产值1510万元以上,烟叶税收达290万元以上。各村(社区)指令性种植收购计划为:滥坝寨村2026亩4660担;摆达社区896亩2060担;碧寨村174亩400担;三家村130亩300担;天宁社区609亩1400担;半坡村174亩400担;坡头村687亩1580担。
(二)烟叶质量目标
按国家收购等级标准,收购等级综合合格率达80%以上,综合等级纯度达90%以上,上等烟比例达76%以上,烟叶内在品质化学成分评分达60分以上,农药残留不超标。
三、政策措施
(一)扶持政策
1.市级2018年生产扶持资金。
(1)安排绿色生态特色烟叶生产扶持资金30万元。全县计划推广绿色生态特色烟叶0.5万亩,对发展绿色生态特色烟叶生产,每亩施用精制商品有机肥100公斤以上的烟农,补助60元/亩。碧寨乡1500亩,其中:滥坝寨村400亩,摆达社区150亩,碧寨村150亩,天宁社区140亩,半坡村150亩,坡头村510亩。
(2)计划推广应用生物质燃料烘烤烟叶,对使用生物质燃料烘烤烟叶的业主,根据实际使用生物质燃料数量,按补助燃料费20元/担的标准,经验收合格后直接补贴到烘烤业主。
(3)安排基础设施建设资金,对烟水工程、密集烤房等基础设施需要维护修缮的,经县、乡及烟草部门核实后,由县上报项目实施方案,市统筹安排。
2.县级2018年生产扶持资金。
县人民政府继续稳定投入政策,保证2017年烟叶税地方实际所得10%以上用于烤烟产业发展投入,其中3%专项用于烟草基础设施的运行和后期管护投入。县财政按合同收购量每担烟安排50元专项用于烤烟生产扶持发展,其余烟叶税全部返还种烟乡(镇)。
(1)根据今年各种烟村(社区)生产量每担烟安排10元(村民小组2元/担),主要用于村组两级生产组织、技术培训工作及村组两级考核等,经县烟草产业发展领导小组、烟草分公司共同考核验收合格后,由县烟草产业发展领导小组直接拨付到各种烟村(社区)。
(2)根据合同种植面积每亩烟安排10元,专项用于全县烟叶生产自然灾害风险防范保险资金中的烟农承担部分,烟农不再自行承担。
(3)每担烟安排5元,用于与县烟草产业发展领导小组签订责任状的烤烟辅导员主管基础工资及年终绩效工资。
(4)安排150万元以上,主要用于150座以上烤房的改建维修以及烟水工程、机耕道路等基础设施的维护修缮。
(5)安排50万元主要用于购买防雹高炮炮弹。
3.保山烟草龙陵分公司政策。
保山烟草龙陵分公司将全面落实行业补贴政策,积极争取生产扶持资金,具体扶持办法按照省、市公司政策执行。
4.乡级2018年生产扶持政策。
乡继续加大对村级支持力度,在考核、考评上给予一定的倾斜和扶持,建立和健全激励机制,重点支持贫困种烟村(社区)和广大贫困烟农提高烤烟种植面积和水平,加快全乡种烟贫困村脱贫摘帽步伐。乡人民政府继续稳定投入政策,保证2018年烟叶税地方实际所得的17%以上用于烤烟产业发展投入。
(1)计划5%的资金用于必要的基础设施建设,特别在2018年新建烤房上,大烤房的附属工程建设资金,乡级筹措70%,村、组、业主自筹30%;小烤房(果蔬烘干机)建设,极力争取农机补贴政策进行补助。
(2)计划3%的资金用于烤烟产业发展的相关会议培训经费。
(3)计划3%的资金用于烤烟产业发展科技措施的落实。其中:0.5%的资金用于农业技术推广站科技措施的推广经费,创建高产、优质烟田样板,防控病害发生,实现提质增效,给予安排工作经费1元每担,2.5%的资金用于其他科技措施落实经费。
(4)计划1.5%的资金用于烤烟育苗补助,全乡共育苗17850盘,确保壮苗输出,全部使用新漂盘,补助2元每盘,待烟办、烟站、合作社对育苗点考核验收后,根据考核情况直接兑付育苗业主。
(5)计划4%的资金用于种烟村烤烟产业发展扶持,对种烟村(社区)实行担烟奖励,完成乡下达种植面积、交售任务及上等烟比例的村(社区),分别给予每担10元的工作经费。
(6)计划0.5%的资金用于打击烟叶非法流通及收购秩序维护经费,乡派出所等相关分部门在烟叶收购期间,成立碧寨乡打击遏制烟叶非法流通领导小组,开展定点不定点的方式维护烟叶收购秩序,收购结束后直接兑付派出所1万元的工作经费。
(二)收购政策
执行国家烟草总公司公布的2018年烟叶收购价格政策。
四、工作重点及措施
(一)增强种植规模调控能力。各村(社区)要把工作重心转移到稳控规模、提质增效和可持续发展上来,紧紧围绕“控得住、稳得住、提得高、卖得好”的工作目标,坚持以合同制为主线,严格计划分解,强化过程控制,层层落实责任,统筹处理好“稳”与“控”的关系;坚持市场导向,继续实行下一年度生产计划与烟叶质量结构、产能情况、市场需求、脱贫攻坚等进行挂钩的工作机制,对完成生产收购计划、质量结构达到目标要求、工业需求稳定及脱贫攻坚任务较重的村(社区),在下一年度生产收购计划分解上给予倾斜,对完不成生产收购计划或质量结构达不到目标要求及工业需求不足的村(社区),加大下年度生产计划调减幅度。
(二)提高计划资源配置效率。各村(社区)、乡直有关单位、合作社要切实增强“控量提质”的红线意识,促进烟叶生产要素资源科学配置,结合实际生产水平,将生产计划向优质烟区集中。要依托土地流转,促进烟田向职业烟农集中,发展适度规模种植,提高连片种植规模,户均种烟规模稳定在10亩以上。要突出合同、面积、物资约束,严格按照合同签订程序,100%推行电子合同和电子结算。各村(社区)要优先保证贫困户的烟叶生产指标需求,满足建档立卡贫困户的烟叶种植需要,稳定贫困人口烟叶种植收入。
(三)强化实用技术推广应用。全面落实《保山烤烟综合标准》,有效集成应用“9+1”技术,促进烟叶优质适产。扩大烟田轮作,种烟田地轮作率提高到80%以上。持续改进育苗方式,100%推广392孔育苗盘小苗培育及移栽技术。坚持测土平衡施肥,根据市级安排推广节水灌溉、水肥一体化。集成应用科学延长大田生育期的技术体系,严格执行生产技术和节令要求,5月5日前必须全面移栽结束,大田生育期130天左右,提升上部烟叶质量。全面推行烟叶专业化、商品化烘烤服务,确保密集烤房商品化烘烤比例达到70%以上。继续实行专业化分级散叶收购补贴政策,完善站点一体化分级服务,除出口备货外100%推行专分散收模式。加快推行绿色生产方式,加强土壤保育,确保烟田用养结合,积极推行有机肥应用。进一步完善预测预报网络,加大物理、生物防治技术应用,加强化学农药使用监测,提高烟叶安全性。加大生物质燃料烘烤建设,提高烘烤环节经济效益和生态效益。
(四)创新烤烟生产工作机制。着力转变烟叶生产方式,构建以职业烟农为主体、合作社为纽带、专业化服务为支撑的生产组织体系。加快职业烟农培育,加强专业化队伍建设,继续推进合作社优化整合和示范社创建,专业化育苗、分级达到100%,继续实施烤烟自然灾害保险,健全保险与救助相结合的自然灾害风险管理机制,完善灾害查勘定损操作流程和理赔兑现办法,体现自然灾害保险的托底保障作用。全面加强收购管理,提高专分散收的专业化和组织化程度。开展原收原调试点,建立烟包质量追溯制度,保证收购等级纯度和质量水平。
(五)提升助农增收服务水平。充分认识促烟农增收工作的重要意义,推动形成“产业稳收、辅业增收、扶贫助收”的烟农增收新格局。密切产学研商合作,积极延伸产业链,拓展设施及烟后闲田综合利用,探索多渠道增加烟农收入。发挥产业优势服务脱贫攻坚大局,坚持收购计划、烟基设施、科技扶持“三倾斜”政策,着力提高贫困烟区烟叶产业集中度,提升贫困烟区烟叶质量和产出效益。
(六)切实加强烟叶流通管理。严格计划合同管理,严厉打击倒卖烟叶行为。认真落实非法烟叶来源地追溯制度。对烟叶非法流动的当事人,要严肃责任追究,对烟叶非法流动较多的村(社区),要严肃追究责任并调减下年收购计划。合作社、公安、交通管理、市场监管等部门要通力协作,维护良好的烟叶收购流通秩序和市场环境。
(七)加强烟区基础设施建设。乡村两级极力向上争取项目,整合发改、财政、国土、交通、农业、水务等涉农项目,加大对烟区水利、道路等基础设施的建设维护力度,改善优质生态烟叶生产条件。
五、组织领导
2018年是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,各村(社区)、各单位要进一步认清形势,统一思想,充分认识烤烟产业在我乡经济社会发展中的重要作用,做到思想不懈怠,工作不松劲,措施不减弱。认真履行组织领导责任,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员挂钩抓,包村单位挂村抓的工作制度。坚持“政府调控、公司主抓、烟农主体、部门配合”的工作机制。把烤烟产业作为抓工作抓具体、树标杆、作表率的“一把手”工程,把烤烟产业作为我乡经济发展的优势产业、主导产业、特色产业来抓。要把工作重担挑在肩上,工作重点握在手上,把落实工作措施与落实责任追究并举,统筹各方力量,整合部门资源,形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。一定要在稳控规模、提升水平、推动改革、发挥作用、促进增收、助力脱贫等方面取得明显成效,不断增强全乡经济社会发展。
附件:1.碧寨乡2018年烤烟生产任务下达表
2.碧寨乡2018年三个烤烟育苗点育苗分配计划表
附件1:
碧寨乡2018年烤烟生产任务下达表
村(社区)名 | 交售数量(担) | 种植面积 (亩) | 品种 | 责任辅导员 | 备注 |
滥坝寨村 | 4660 | 2026 | 云87 | 杨所清 陈保平 | |
摆达社区 | 2060 | 896 | 云87 | 段国庄 | |
天宁社区 | 1400 | 609 | 云87 | 赵天发 | |
坡头村 | 1580 | 687 | 云87 | 孙家仁 | |
三家村 | 300 | 130 | 云87 | 孔应庄 | |
碧寨村 | 400 | 174 | 云87 | 孔应庄 | |
半坡村 | 400 | 174 | 云87 | 杨家良 | |
合计 | 10800 | 4696 |
注:①各村(社区)按每亩2.3担的产量来落实种植面积;
②各村(社区)种植面积与苗盘数量必须配套,392孔盘3.8盘/亩来组织。
附件2:
碧寨乡2018年三个烤烟育苗点育苗分配计划表
育苗点 | 供应村种植数量 | 育苗盘数(盘) | 合计棚数(棚) | 播种时间 | 备注 |
滥坝寨育苗点 | 滥坝寨4560担1983亩; | 7550 | 151 | 第一批2月25日 | |
第二批3月5日 | |||||
摆达蒋正坤育苗点 | 摆达村2060担896亩; | 3405 | 92 | 第一批2月20日 | |
碧寨村400担174亩; | 660 | ||||
第二批3月1日 | |||||
三家村300担130亩; | 495 | ||||
天宁段明玉育苗点 | 天宁村1500担652亩; | 2480 | 115 | 第一批2月20日 | |
半坡村400担174亩; | 660 | ||||
第二批3月1日 | |||||
坡头村1580担687亩; | 2610 | ||||
合计 | 4696 | 17860 | 358 |
注:①全乡育苗均为392孔小苗,其中天宁、半坡、坡头膜下小苗移栽(苗龄40天左右),滥坝寨、摆达、碧寨、三家村为膜上小坑塘移栽(苗龄50天左右); ②全乡共育苗358棚17860盘,可供4696亩大田移栽; ③苗盘成苗壮苗率必须保证在80%以上,苗盘价格为22元/盘,烟农自费20元/盘,乡人民政府补助2元/盘; ④各村(社区)需在3月30日前将烟苗款收齐,交合作社保管,待烟苗发放结束、合作社对育苗点考核后,根据考核情况将育苗款兑付育苗业主。