碧党发〔2017〕23号

                  

中共碧寨乡委

关于印发《碧寨乡实施边境党建等基层党建

“八个巩固提升行动”具体方案》的通知

各党（总）支部：

根据县委和县委组织部关于全面推进“基层党建巩固提升年”实施意见和实施边境党建等基层党建“八个巩固提升行动”具体方案的文件精神，乡党委研究制定了《碧寨乡实施边境党建等基层党建“八个巩固提升行动”具体方案》，现印发给你们，并提出以下要求，请认真抓好贯彻落实。

一、强化组织领导。各基层党组织要高度重视，确保领导、人员、经费保障到位。对党建工作重视不够、推进不力、效果不好的及时通报批评或问责。

二、强化统筹谋划。各基层党组织要结合工作实际，突出针对性和操作性，研究制定相关巩固提升行动方案，统筹推动基层党建全面提升。

三、强化督查通报。采取随机抽查、交叉检查、专项督查等，着力发现问题解决问题。乡党委将组建督查组，每2个月开展一次督查，加大通报力度，强化督查结果运用。

四、强化总结宣传。要注重在一线发现、总结各个巩固提升行动的做法、成效和经验，通过报纸、信息、专报等，加大宣传力度，营造比学赶超的浓厚氛围。

                         中共碧寨乡委

                                  2017年4月20日

关于实施边境党建巩固提升行动的具体方案

一、目标任务

深入落实《印发〈关于打造“五桥党建带”工程加强边境地区基层党组织建设的实施意见>的通知》（龙组发〔2016〕46号），坚持党建领边、组织强边、先锋护边、共建稳边，积极构建边境基层区域化党建格局，深化政治引领功能、“军警地共建”“国门党建”“红旗飘飘”工程和兴边富民工程，着力加强国家意识、国土意识、国门意识、国民意识、国防意识和开放意识教育，实现强组织、建阵地、聚人心、固边疆的目标。

二、重点工作

（一）深化政治引领。一是注重提升基层党组织书记和党员能力素质，强化基层党组织领导核心地位。二是强化党性教育，认真学习党章党规、系列重要讲话和赵德光同志《论实际》《论方法》《论创新》《论跨越》《谈比较》等。三是强化爱国主义教育，以“感恩教育”为抓手，以发扬民族民间文化为依托，广泛开展社会主义核心价值观和党中央“亲诚惠荣”的外交理念宣传教育。四是巩固“两学一做”学习教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。五是加强理论武装，以党的理论创新成果武装头脑、凝心聚魂，坚持和全面贯彻执行党的基本路线，坚定党员群众“四个自信”，牢固树立“四个意识”。

（二）深化“警地”共建。一是继续开展“警地共建”工作，创新联动机制，全面推行乡党委政府、政府驻地村（社区）组、派出所为主的“党政警地共建”机制。二是建立完善“警管片、民管点”的警民联防机制。三是着力构建好以乡为“点”、村组为“线”、乡村组三级党建责任区为“面”的联动、联防、联控网格体系。四是实施村村联建工程，在村（社区）之间开展党组织联建、社会治安管理联动活动，建立党建工作联抓、维稳信息共享、维稳机制共建的联动联建机制。

（三）深化“红旗飘飘”工程。在村组活动场所组织开展“国旗飘扬、国歌嘹亮、国民自豪”和“唱国歌、升国旗”等主题活动，不断增强党员群众的国家、国门、国民、国防意识。

（四）深化兴边富民。一是扎实推进村民小组活动场所建设，完成好49个村民小组活动场所建设。二是广泛开展机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众、机关党组织与贫困村党组织结对共建、基层党建与脱贫攻坚“双推进”的“双联系一共建双推进”活动。三是以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，结合村（所挂包村）资源条件、区位优势，积极探索农村集体经济多种实现形式，持续发展壮大农村集体经济。四是用好用活“基层党员带领群众创业致富贷款”，建好用好农村电子商务服务站，推进农村电商进平台，拓宽农村群众增收渠道。

关于实施支部建设巩固提升行动的具体方案

一、目标任务

围绕建设“组织坚强有力、党员队伍过硬、工作思路清晰、基本制度健全、场所阵地规范、活动载体丰富、保障机制完善、工作业绩突出、群众认可满意”的党支部目标，以尊崇党章遵守党规为基本要求，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，狠抓基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面加强支部规范化常态化制度化建设，切实发挥支部战斗堡垒作用，把全面从严治党落实到每个支部和每名党员，着力解决支部普遍弱化、发挥作用不明显的问题，实现支部战斗力再提升，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

二、重点工作

（一）优化支部功能。一是优化组织设置。按照有利于发挥作用的原则，以地域、单位为主要形式设置支部，结合实际采取联合组建、临时组建等，加大在脱贫攻坚、产业发展等一线设立党支部的力度。严格执行党章规定，对正式党员不足3人，且在短期内不能增加党员的，按程序予以撤销。认真做好因党组织隶属关系调整、行政机构变化等引起的支部调整、划转、改设等工作。二是持续整顿。以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，按照总体7%左右、村和所挂包村不低于10%的要求确定整顿对象，对2016年整改不彻底的，继续列为整顿对象，运用“四无四会”工作法开展整顿提升，确保实现晋位升级。三是坚持“党员日”活动。结合自身实际和当前工作任务，不断丰富活动载体，实行一月一主题、一月一活动。五是注重示范带动。在全面巩固的基础上，集中力量培育典型，积极创建示范党支部，每个党总支必须打造1个精品示范党支部。

（二）坚持“三会一课”。坚持党员领导带头，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核制度，切实落实“三会一课”制度，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。一是支部大会每季度召开1次，内容一般包括传达上级党组织有关文件、决议、指示，讨论决定由支委会提请的事项和其他需要党员大会讨论的重要事项等。二是支委会每月召开1次，内容一般包括讨论研究贯彻上级党组织的指示、决议，研究支部建设、组织发展和其他需要支委会讨论的重要事项等。三是党小组会每月召开1次，内容一般包括组织党员学习，研究贯彻支部决议和各项工作任务，党员汇报思想和工作情况等。四是党课每季度开展1次，结合实际安排党课内容。五是每年召开1次组织生活会，严格按照操作规程，认真开展组织生活和民主评议党员，对每次组织生活会实行纪实。六是严格执行双重组织生活会制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

（三）加强班子建设。一是拓宽选人用人视野，多渠道、多方式考虑支部书记人选，统筹把握选举和指派两种方式，选优配强支部书记，选配党务素质好的支委班子成员，充实稳定干部，严格执行按期换届制度。二是重视村民小组党支部建设，抓好农村基层支部“固本强基工程”、支部书记“素质提升工程”、党员“致富带富工程”、人才“领头雁工程”等。

（四）提升队伍素质。一是强化学习。深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和赵德光同志《论实际》《论方法》《论创新》《论跨越》《谈比较》等，巩固“两学一做”成果，不断拓展提升“学”的内容和深度，深化提升“做”的标准和力度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党的十九大召开后，迅速组织党员、干部认真学习，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。二是严格党员教育管理。坚持严把入口与疏通出口并重，严格程序和标准，规范党员档案材料，按计划完成发展党员任务，同时对标“四讲四有”、对照“四个意识”，根据不合格党员认定标准，开展处置工作。坚持党课教育与党性锤炼结合，依托“百名书记讲党课”活动，分领域、分类型大规模培训基层党员干部，运用设岗定责和党员积分管理机制，围绕脱贫攻坚、跨越发展大势，党员立足岗位实际争做先锋模范，没有违法违纪现象发生，做到有职、有岗、有位、有为。切实加强流动党员管理。三是加强党风廉政建设。加大对“村霸”、宗族恶势力、“微腐败”和“蝇贪”等的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、优亲厚友、贪腐谋私等问题，不断增强群众的获得感和对党组织的信任度。

（五）强化阵地保障。按照功能完善、一室多用、彰显主题的原则加强活动场所建设。一是机关党支部做到“七个有”，即有固定活动场所，布局规范，整洁美观，桌椅齐全；有醒目的“党员活动室”标志牌，悬挂党旗、党徽和入党誓词；室内布置具有思想性、政治性，结合工作实际，突出党建引领；有阅览架（橱）和党报党刊，能经常更新；有规范完整的党员活动记录，及时完善；有一套务实的管理制度，发挥作用。二是农村党支部做到“1+10”。“1”即有固定活动场所，集中力量全面推进村民小组活动场所建设，确保实现全覆盖，党员活动室不低于70平方米。“10”即村民小组活动场所满足“十有”标准，有党员活动室、有群众活动广场、有牌匾标识、有旗杆国旗、有党旗党徽、有电教设备、有座椅板凳、有大喇叭、有培训资料、有管理制度。

（六）规范基础党务。巩固党费收缴、党组织关系转接、发展党员和党员档案管理等集中整治成果，探索健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违法违纪通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，推动基层党组织和党员及时发现和解决问题。始终把“三会一课”、“两学一做”作为支部建设的重中之重，用好《基层党组织工作手册》，以基层党组织基础党务台账为基础，推广“基层电子党务管理系统”，开展支部标准化建设，全面推进党支部规范化常态化制度化建设。

关于实施机关事业单位基层党建巩固提升行动的

具体方案

一、目标任务

坚持把机关事业单位基层党建放在突出位置，树立大党建理念，强化区域统筹，打破行政隶属，进一步扩新兴领域党建工作覆盖。坚持分类指导，把握特点规律，积极探索机关事业单位党建工作的新路子，切实提高针对性和实效性，整体推进机关、学校、“两新”组织等领域党建工作。坚持问题导向，着力破解组织设置不够优化、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，推动城市党建工作水平全面提升。坚持以加强基层服务型党组织建设为抓手，充分发挥基层党组织的政治核心和领导核心作用，为群众提供方便、快捷、优质服务，以基层党建带动基层治理创新，着力建设一个乡直单位片区党建，不断提升城市基层党建的总体水平。

二、重点工作

（一）着力完善联建共建机制。一是按照有组织纽带连接、有互利共赢连接、有活动载体连接、有价值取向连接的思路，打破条块分割、封闭运行的局面，着力构建乡直单位与所挂包村联建共建格局，完善联建共建机制。二是按照条块结合、优势互补的原则整合党建资源，把各单位、各部门支持所挂包村的政策、投向所挂包村的资金、面向所挂包村的项目整合起来、统筹使用。三是进一步强化乡党委统筹功能，围绕中心集镇市建设、易地扶贫搬迁等工作，加快推进中心集镇、易地扶贫搬迁点等区域的党建工作。四是进一步建立健全乡党委、乡直单位、各村（社区）三方基层党建联动体系，上下共同发力，整体系统推进，通过结对共建、人才共育、平台共建、活动共联等办法，实现信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享、成果共享，推动党建共赢、发展共赢。五是推动工作力量向所挂包村下沉、职权资源向所挂包村下放、在职党员向所挂包村报到，强化便民服务网络建设，团结引导广大群众，共建幸福和谐美丽碧寨。

（二）着力加强分类指导。坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导。一是在机关，以整治机关党建“灯下黑”“两张皮”问题为目标，抓住坚定理想信念、保证为民用权、培养党员意识、培育良好作风、提高素质能力、更好凝心聚力等重点任务，坚持把党建工作融入中心任务、融入队伍建设、融入业务发展，组织开展“一次结亲行动、一组志愿活动、一本民情日记、一堂现场党课、一篇调研报告、一场专题讨论、一个致富点子、一次组织生活”的八个一活动，深化拓展“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动，落实“双联系一共建双推进”机制，建立健全机关党建责任清单、项目清单和考评清单制度。二是在中小学校，以解决中小学党组织和党的工作覆盖不到位、党组织隶属关系不规范、政治功能弱化、党员教育管理松散、思想政治工作薄弱等突出问题为目标，围绕充分发挥党组织政治核心作用、健全完善党建工作管理体制、全面提升党组织建设水平、抓好德育和思想政治工作等主要内容，研究具体有效的办法措施、活动载体和工作机制，研究出台《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，加强中小学校党的建设工作，推进中小学党的组织和工作全覆盖，增强党组织政治功能。

（三）着力强化示范引领。把握机关党建的内在规律，大胆探索实践，不断改进工作方式方法，切实推动机关党建工作。确保年底前，将机关事业单位党组织打造为有亮点可说、有做法可学、有实效可看、有经验可推的党建品牌。

关于实施抓党建促脱贫巩固提升行动

的具体方案

一、目标任务

深入实施基层党建和脱贫攻坚“双推进”，积极开展“党旗一线飘扬、党徽一线闪光、干部一线识别、群众一线给力”（“四个一线”）主题实践活动，坚持把基层组织建到项目点、把优秀干部派往最前沿、把党员作用发挥在一线、把基础保障落实到支部，筑牢脱贫攻坚堡垒，建强脱贫攻坚队伍，培育脱贫攻坚人才，锻造脱贫攻坚先锋，凝聚脱贫攻坚合力，增强脱贫攻坚保障，让党建触角延伸到脱贫攻坚的每个领域各个环节，强化基层组织整体功能，充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚中的引领作用。

二、工作重点

（一）筑牢脱贫攻坚堡垒。一是坚持在生产一线、重大项目一线、矛盾焦点一线、脱贫攻坚一线科学设置党组织，注重在龙头企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业产业链等重点领域和农民工聚居地、易地扶贫搬迁、人居环境提升等重点项目中组建党组织。二是坚持领导联系、“一村一策”、派驻工作组等有效措施，持续整顿贫困村软弱涣散党组织，解决突出问题，建强村“两委”班子，对贫困村党组织书记队伍进行分析研判，对不胜任脱贫攻坚任务的要及时调整。三是坚持“四议两公开”工作法，完善乡村治理机制，加强村民自治组织建设，强化村务监督委员会职能。

（二）建强脱贫攻坚队伍。一是加强干部队伍建设，在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别干部，注重培养事业编制、优秀村干部、大学生村官“三类人员”中的佼佼者。二是加强贫困村党组织带头人队伍建设，注重从农村致富带头人、务工经商人员、退伍军人、大学生村官、乡村医生中选拔村党组织负责人。三是加强村级后备力量建设，重点培养35岁以下优秀村民小组长、党建信息(平台)助理员、致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人等，建立村级后备力量信息库。四是加强驻村扶贫工作队伍建设，确保每个贫困村驻村扶贫工作队有5—10人，并保持队伍稳定。选好用好第一书记，实现建档立卡贫困村全覆盖。五是加强乡村干部培训力度，实施党建+干部职工能力提升培训工程，认真开展贫困村党组织书记培训、“致富带头人”“千名党员大轮训”等工作，提升乡村干部能力素质。

（三）培养脱贫攻坚人才。一是推动人才队伍的引进培养和使用，实施乡土人才回引计划，探索建立与发展相适应的人才工作机制。每年考录引进一批优秀大学毕业生、统筹选派一批专业技术人才、资助培育一批产业骨干人才到脱贫攻坚一线。二是围绕培训“七个一批”农村人才，大力实施“农村人才培训行动”。各职能部门开展的农村实用技术、职业技能和创业培训，要向贫困一线倾斜，培养造就一批能够带头致富并带领群众脱贫致富的生产能手、经营能人、能工巧匠等农村实用人才。

（四）锻造脱贫攻坚先锋。一要在脱贫攻坚一线发现、培养、考察入党积极分子，做到每个村民小组都有党员,充分运用党员干部现代远程教育、基层综合服务平台等，经常性开展农村党员教育培训。二要培育一批党员创业致富示范基地，做到每个有劳动力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人，通过“1+N”“N+1”形式，提供信息、技术、资金等帮扶。三要用好用活“基层党员带领群众创业致富贷款”，加大农村党员创业扶持，解决发展资金紧缺难题，让党员成为“双带”先锋。

（五）凝聚脱贫攻坚合力。一是推行领导挂点督建、部门包村共建、干部帮户促建、星级党组织创建的“三建一创”机制，扎实开展“双联系一共建双推进”活动，构建脱贫攻坚联动机制。二是严格执行驻村扶贫工作队严管机制，严格执行召回制度，运用远程视频调研督查系统随机点名，综合服务平台工作日志等方式，加强管理，防止挂名走读。驻村扶贫工作队成立的临时党支部或党小组，由第一书记兼任书记或小组长，纳入乡党委和村党组织管理，实行第一书记向乡党委和派出单位双重述职制度。三是建立对口帮扶和社会力量参与扶贫机制，鼓励民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶与精准扶贫有效对接。

（六）增强脱贫攻坚保障。一是保障干部工作条件，严格落实乡镇工作岗位补贴、职务与职级并行制度，有效解决干部生活保障问题。二是保障村级组织运转经费和村干部报酬待遇，认真落实村（社区）绩效考核管理办法，建立正常增长机制，探索离任补贴制度，提高保障水平。三是保障资金、项目、技术、人才向贫困村倾斜，推动村民小组活动场所建设全覆盖、农村电商服务站全覆盖、集体经济万元以上村全覆盖、强基惠农“股份合作经济”项目贫困村全覆盖。

     关于实施“两新”组织党建巩固提升行动

的具体方案

一、目标任务

按照“无的要有、有的要强”的思路，认真实施整改落实、强基固本、规范建设和作用发挥“四项工程”，实现党的组织和党的工作全覆盖，促进“两新”组织党建工作制度化和规范化，全面巩固提升“两新”组织党建工作水平。

二、工作要求

（一）实施整改落实工程，巩固组建成果。一是强化摸底排查，对2016年开展的覆盖提升行动，再次核查摸底开展“回头看”，切实摸准“两新”组织底数、党组织数、党员数，确保台账真实准确、健全规范。二是强化督促检查，把重心放在发现问题、处理问题、整改问题上，对“回头看”和督促检查中发现的问题进行再梳理和再分析，列出问题清单，完善整改方案，细化措施，明确责任和时限，抓实整改落实，防止“边建边散”。

（二）实施强基固本工程，夯实工作基础。一是进一步理顺管理体制，不断调整充实“两新”组织党建工作机构，构建横向到边、纵向到底的目标责任体系。二是进一步严格考核管理，把“两新”组织党建纳入年度基层党建考核、作为党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。“两新”党组织要认真制定党建工作规划和年度计划，认真落实县非公党工委的部署要求，推动工作落实。对因“两新”组织党建工作重视研究不够出现问题的，将倒查责任，严肃追究。三是进一步落实经费保障，用好用活非公和社会组织党建经费，通过党建工作经费税前列支、党费全额返还、财政补贴等方式，建立多渠道筹措、多元化投入的经费保障机制。四是进一步加强活动场所建设，争取用2—3年时间，按照“六有”标准，实现“两新”组织党组织活动场所规范化建设全覆盖。鼓励机关事业单位和村（社区）党组织与“两新”组织党组织活动场所用、资源共享，探索设立党群活动中心。大力探索网络活动阵地建设，搭建党员特别是年轻党员参加组织生活、开展互动交流的有效平台。

（三）实施规范建设工程，强化分类指导。一是加强“两新”组织的分类指导，突出抓好重点领域重点行业的覆盖提升及指导管理，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的思路，坚持规模以上抓巩固、规模以下抓拓展，尚未组建党组织的“两新”组织，有针对性做好发展党员和组建党组织等工作，进一步加强“工青妇”群团组织党组织建设。二是加强党务台账的规范管理，严格按照“8个是否”（即：看“三会一课”是否执行到位、看民主评议党员是否走过场、看组织生活会是否严肃认真、看“两学一做”学习教育是否真学真懂、看发展党员是否严格把关、看党组织关系转接是否及时、看党费收缴是否坚持标准、看党建经费使用管理是否规范），不断提升党建标准化建设水平。三是加强党组织的优化设置，对于联合党组织覆盖单位过多的，坚持便于组织活动、党员作用发挥的原则，适当调整优化；对符合条件的要单独组建党支部，不具备条件的要合理确定联合组建单位数，实现联合建向单独建、“大联合”向“小联合”转变；对于党员过多的党支部，按有关规定和程序，及时调整升格；按照有利于工作开展的原则，推动组建区域性、行业性党总支，构建层次分明、结构合理、务实高效的组织管理体系。

（四）实施作用发挥工程，实现转型升级。一是充实壮大党务工作者队伍，坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用党务工作者，健全党务工作者人才库。加大第一书记和党建工作指导员选派力度，从机关、事业单位在职和离退休干部中，挑选政治素质好、熟悉党建工作、组织协调能力强、善于做群众工作的干部到“两新”组织中担任第一书记或党建工作指导员，构建选派、管理、考核制度体系，每季度至少实地指导一次，主动参与党组织活动。二是积极开展“三培养”工作，努力提高党员队伍综合素质。三是结合实际创新活动载体，广泛开展业务竞赛、诚信建设、“金点子”等活动，提升职工专业技能和职业素养；以亮党员身份、亮服务承诺，党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为主要内容的“双亮双强六好”活动，积极开展与机关支部互联共创、专业化志愿服务、脱贫攻坚、捐资助学等活动，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，通过党员示范带动，推动“两新”组织健康发展。四是从严从实教育和管理党员，采取严把发展党员“入口关”、选优训强党组织书记、建设专业服务队伍、强化党建工作指导员管理等举措，进一步强化政治功能和服务功能、改进工作作风、提升综合能力，实现有形向有效覆盖转型。

关于实施农村集体经济巩固提升行动

的具体方案

一、目标任务

目前，全乡已全面消除“空壳村”，但3万元以下、1万元以上的“薄弱村”有2个，占村（社区）总数的30.6%；3万至5万、5万至10万的“富裕村”分别为3个、7个，分别占村（社区）总数的32.2%、14.9%、9.1%，仍然没有50万元以上的“经济强村”。为持续用力发展壮大农村集体经济，2017年要按照扶强2个“薄弱村”、提升1个“富裕村”的目标，实施农村集体经济巩固提升行动，具体任务是：

扶强2个“薄弱村”（1万元以上、3万元以下）：杨梅田村，中寨村。

提升1个“富裕村”（3万元至50万元）：坡头村。

二、工作要求

（一）用足用好有利政策。结合中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于资产可折股量化、可统一经营等相关政策，抓住实施脱贫攻坚重大机遇，盘活资产资源，整合项目资金，用好脱贫攻坚政策，积极发展“股份合作”经济，探索资产收益扶贫。一是紧紧抓住列入国家财政部扶持村级集体经济发展试点的机遇，按照国家财政部、省财政厅有关要求，积极争取项目资金，盘活农村集体资产、资源、资金等要素，以土地入股、农业生产经营合作为主要模式，探索多渠道发展壮大村级集体经济形式。二是紧紧抓住深化农村集体产权制度改革契机，开展清产核资，盘活集体资产，明确资产权属，推进经营性资产股份合作制改革，整合集体积累资金、政府帮扶资金等，以入股龙头企业、村村合作、村企联手共建等形式，发展壮大村级集体经济。三是要注重结合兴边富民工程、高原特色农业、农田水利设施、农业综合开发、农村“四位一体”试点等方面的资金和项目，发展壮大村级集体经济。

（二）加大工作创新力度。一是紧紧围绕县级“四个一批”目标，以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，大胆创新尝试，积极探索农村集体经济实现形式。二是继续学习借鉴和巩固提升股份合作型、产业带动型、城镇拉动型、物业管理型、有偿服务型、异地开发型、招商合作型、混合经营型等八种已经取得实效的实践模式，推动集体经济发展。三是结合农村资源条件、区位优势等情况，积极探索服务创收、资源开发、乡村旅游、农村金融、“互联网+”等新型模式，拓展发展空间，多元化经营，积极鼓励村民小组发展壮大农村集体经济。

（三）完善内部管理机制。一是健全完善村级集体经济“三资”管理制度，及时清理核查，盘活集体存量，完善台账，做到底数清、情况明，确保集体资源资产的安全和保值增值。二是健全完善农村集体经济财务管理制度，充分发挥村务监督委员会和村民理财小组作用，严格落实财务收支、出租转让、招标投标、一事一议和“四议两公开”等相关要求，确保集体经济使用公开透明、规范合法。三是健全完善农村集体经济收入分配制度，完善劳动者工资报酬和村组干部激励约束机制，加强经济核算、管理，严格控制资产负债比例，规范收益分配和使用。四是健全完善农村集体经济积累机制，完善村集体公积金、公益金、风险金制度，支持公共事业发展，增强发展后劲和自我保障能力。五是健全完善村集体治理结构，实行政经分离，注重稳健经营，加强民主管理，规范村级财务公开，广泛接受监督。

关于实施“互联网+党建”巩固提升行动

的具体方案

一、目标任务

以全面从严治党为主线，采取项目化、网络化、集成化的办法，依托一品牌（保山智慧党建品牌）、一基地（松山干部教育培训基地）、两平台（党员干部现代远程教育平台、综合服务平台）、三媒体（碧寨党建微信公众号、服务通APP、党务通APP）、四系统（视频会议直播系统、综合服务平台监控系统、远程视频调研督查系统、基层电子党务管理系统），进一步管好用活党员干部现代远程教育和综合服务平台，提升党建智能管理系统运用水平，推进农村电商进平台提质增效，强化党员教育培训线上线下的融合，不断增强我乡党建工作的内生动力。

二、工作要求

（一）推动远程教育和综合服务平台“建、管、用”工作协调发展。一是充分运用党员干部现代远程教育和综合服务平台，抓实党费收缴、组织关系接转、党务公开等业务功能，以“三会一课”、组织活动、互动交流等重点，配合做好“两学一做”等经常性学习教育。结合全乡基层党建示范点创建工作，将综合服务平台及服务通、党务通手机APP逐步向机关事业单位、企业、“两新”组织延伸，不断提升党建工作信息化水平。二是全面发挥好综合服务平台各版块功能，积极协调社保、卫计、民政、林业、司法等部门，进一步理顺便民服务事项办理全过程。三是进一步规范党建（信息平台）助理员的招聘、教育、培训、管理工作，发挥党建（信息平台）助理员队伍作用。

（二）提升党建智能管理系统运用水平。一是依托视频会议直播系统高效快捷的优势，一竿子插到底，将上级精神传达至最基层，把党员教育“公开课”、党员主题教育和分类培训办到最基层。二是通过综合服务平台监控系统全程跟踪记录党组织业务工作和党员在线行为轨迹，及时对基层党组织的党建工作网络信息数据进行采样分析、研判，为党委、组织部门决策提供参考。三是利用远程视频调研督查系统探索“在线点名”、“远程调研”等手段，以直观的影像资料为各类工作的调研督查提供可靠的事实依据。四是推广使用基层电子党务管理系统，为基层党组织管理提供信息化手段，形成科学、便捷、规范的党务电子“活台账”。

（三）推进农村电商进平台抓党建促脱贫攻坚提质增效。一是建设和完善覆盖乡、村的农村电子商务服务体系，乡级建立农村电子商务服务中心、村（社区）建立农村电子商务服务站。二是以党建（信息平台）助理员、大学生村官、返乡大学毕业生、农村致富带头人和村（社区）干部为骨干力量，切实加强农村电子商务运营团队建设。三是根据县乡《农村电子商务进平台抓党建促脱贫攻坚实施方案》，进一步加强项目组成员协作力度，学习借鉴昌宁试点成功经验，在全面推进农村电商进平台的基础上，积极参加“农电龙陵”示范乡、村站点建设工作，培养农村电子商务人才，构建农村电商综合服务体系。

（四）全面推进党员教育资源库建设。一是加强党员先进性宣传教育和农村党员实用技术教育，选拔一支结构合理、素质优良、能满足不同层次党员教育培训需要的师资队伍，健全党员教育师资库，提供党员教育培训“菜单式”教学服务。二是依托各级优质党员教育专题片资源，以市县历年来制作的优秀党员教育课件为基础，开展党员日常教育培训。

关于实施基础党务巩固提升行动的具体方案

一、目标任务

落实基层党组织基础党务台账清单，全面加强党支部基础党务标准化建设，以钉钉子精神抓住关键、找准症结，细化措施、集中力量，着力解决聚焦主业不够、党建痕迹管理重视不够、基础党务规范不够等问题，把基础党务工作落细落小，实现基础党务资料完备、管理规范的目标，进一步提高基层党建规范化水平。

二、工作要求

（一）建立台账清单。一是乡党委、村（社区）基层党组织重点使用好统一研发的保山市“基层电子党务管理系统”和《基层党组织工作手册》。二是机关事业单位、学校、非公经济组织和社会组织党组织要结合自身实际，根据《关于印发<基层党组织基础党务台账清单>的通知》（云组通〔2016〕64 号）要求，结合清单目录和行业实际，参照建立党务台账，重点围绕组织建设、党员队伍建设、制度建设、重点工作等方面细化台账清单，形成系统完备、管理规范、痕迹健全的党务资料。

（二）建强骨干队伍。一是乡党委组织委员、组织干事，村（社区）大学生村官、党建助理员必须掌握基础党务台账的使用管理方法，负责台账的日常录入和维护。二是机关、学校、非公经济组织和社会组织党组织要从党性强、作风好、素质高的党员中明确1人专门负责台账的建立、使用和管理。三是乡党委将采取集中培训、分层轮训、党课宣讲、示范操作等方式对基础党务台账管理员开展培训，既培训党组织书记，让他们从思想上真正重视基础党务工作，又培训业务骨干队伍，确保基础党务工作有人懂、有人管、有人做，及时更新维护骨干队伍。

（三）建立指导机制。突出规范化管理，建立部门、行业指导联系机制。一是各基层党组织要将党建台账全面、真实、准确、及时地反映“三会一课”、党员发展、党费收缴、党员管理等情况，进一步规范基础党务台账各项内容的记录格式、归档方式等，避免突击录入、造假浮夸等现象发生。二是乡党委组织办在抓好自身基础党务台账建设的同时，负责组织指导乡党委下设党组织基础党务台账规范化建设；各党总支要加强对下设党组织基础党务台账规范化建设的统筹和指导。三是把“互联网+”引入基础党务台账管理体系，用好综合服务平台，及时记录、维护基础党务工作台账。

（四）打造示范典型。一是坚持典型示范，引领带动，努力培育打造一批基础党务规范化、标准化程度高，在各行业各领域叫得响、立得住、有特色，示范性强的基础党务工作品牌，为本行业、本领域内其他基层党组织树标杆、做样板。二是充分发挥好先进典型的“品牌效应”，以点带面、串点成线，努力形成“点亮一盏灯，照亮一大片”的良好局面，推动基础党务标准化建设。

  碧寨乡党政办                    2017年4月20日印发