近日，腊勐镇人民政府印发了《腊勐镇农村集体产权制度改革工作实施方案》（以下简称《方案》）。为便于更好地理解《方案》相关内容，切实抓好落实，现就《方案》有关政策解读如下。

一、方案起草的背景

为认真贯彻落实中央和省、市、县关于推进农村集体产权制度改革的精神，有效推进腊勐镇农村集体产权制度的改革工作。

二、方案的基本内容

（一）改革范围

全镇 10 个村（社区）。

（二）目标任务

1.开展清产核资。

2.做好成员身份确认。

3.成立经济合作组织。

4.发放股权证书。

5.发展集体经济。

6.探索权能转让。

7.强化后续管理。

8.推进农村集体产权交易。

（三）工作步骤

1.准备阶段（2018 年 12 月底前）:成立组织（2018 年10 月底前）;制定方案（2018 年 11 月底前）;培训宣传（2018 年 12 月底前）。

2.实施阶段（2019 年 1 月—2021 年 6 月底前）

（1）清产核资（2018 年 12 月—2019 年 4 月）:清查范围；进行资产评估、解决好纠纷；结果报送；时间安排。2018 年 12 月 31 日前完成启动及培训工作；2019 年 4 月 30 日前村组全面完成清产核资并报镇级汇总；2019年 5 月 31 日前镇级全面完成并报县级汇总；2019 年 6 月 30 日前根据县级安排全面完成数据录入。

（2）确认农村集体经济组织成员身份（2019 年 7 月—12 月）:摸排登记；身份确认；成员管理。

（3）推进资产股份合作制改革（2020 年 1 月—12 月）:股份量化；股权设置；治理监督；股权管理；收益分配；完善权能；颁发证书。

（4）发挥农村集体经济组织功能作用（2021 年 1 月-6 月）：经营性资产股份量化；开展股份合作；明晰村级组织职能关系；建立健全合作社治理机制。

（5）赋予农民集体资产股份权能（2021 年 1 月—6 月）：发展股份合作；制定配套政策；实施收益分配。

（6）切实加强农村集体经济发展和管理（2021 年 1 月—6 月）：充分利用农村集体资产，多种形式发展农村集体经济；引导农村产权规范流转，规范农村产权流转交易；健全集体资产管理制度，推进资产规范化管理。

3.总结完善阶段（2021 年 7 月—10 月）

（四）保障措施

1.保障工作经费。

2.配套支持政策。

3.加强宣传。

4.按时报送材料。

5.强化督促检查。