根据《保山市人民政府办公室关于印发动物防疫整村推进和加强动物卫生监督管理实施方案的通知》（保政办发电[2017]11号）和《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县动物防疫整村推进实施方案的通知》（龙政办发[2016]103号）要求，为大力推进动物防疫整村推进工作，强化重大动物疫病强制免疫等综合防控措施，完善动物防疫长效机制，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事故，促进全乡畜牧业科学发展、和谐发展、跨越发展，结合龙江实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以转变动物防疫方式为主线，按照“预防为主、依法防治，群防群控、果断处置”的防控方针，牢固树立强制免疫、常年防疫的理念，建立春秋两防、适时补针的免疫制度，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的重大动物疫病强制免疫模式，以乡镇为单位、村委会为基础，采取防疫队或防疫小分队的方式，逐村逐户实施重大动物疫病防控强制免疫，切实把“政府保密度、业务部门保质量”的各项措施落到实处，进一步提高免疫密度、免疫质量和工作效率，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事故，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全，促进全乡畜牧业健康发展和农民持续增收。

二、工作目标

按照确保不发生区域性重大动物疫情和确保不发生重大畜产品安全事故“两个确保”的目标，强化基础免疫。全乡高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、小反刍兽疫5种强制免疫病种的群体免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，猪、牛、羊、禽疫病死亡率分别控制在3%、5%、2%、6%以内。

（一）全乡各村都要因地制宜推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的强制免疫模式。

（二）全乡动物强制免疫整村推进的猪、牛、羊免疫反应率和反应死亡率分别控制在1%和0.02%以下。

（三）全乡散养户畜禽免疫档案规范化管理达95%以上，规模养殖场、养殖小区和养殖大户免疫档案规范化管理达100%，乡畜牧兽医工作站电子免疫档案建立达100%。

三、职责分工

（一）按乡人民政府对动物防疫工作的总体部署，由乡人民政府组织开展全乡动物防疫整村推进工作，负责制定全乡动物防疫整村推进实施方案，细化工作目标和措施。乡畜牧兽医工作站负责疫苗储运管理，免疫、监测业务技术指导和免疫档案规范化管理、信息收集、统一分析、材料整理报送工作，规模养殖场（小区）的防疫监管工作。

（二）乡人民政府领导和组织实施动物防疫整村推进工作，负责落实动物防疫经费、召开动员会、协调相关部门、宣传发动群众。成立动物防疫整村推进工作队、小分队，落实入户开展强制免疫工作。具体分工如下：

工作队队长：王华昌（副乡长）

一分队队长：王自广（站长）

一分队成员：璞玉能 朱朝新 孙祥彦 卢家卓 陈有和 唐才多 李富龙 张广胜 耿永文 张兴仓

范鑫宏（县挂钩技术员）

二分队队长：张明传（副站长）

二分队成员：谢大茂 杨明标 邵维宽 王发昌 杨永礼 杨兴华 杨明山 邵宗国 王安雄 杨有升

范鑫宏（县挂钩技术员）

三分队队长：杨有龙（兽医站）

三分队成员：杨进华、杨光辉、 张文周、 杜新海 、杨德勉、杨光熬 、郭玉连 、张文清、 双恩晓、 杨太旺

范鑫宏（县挂钩技术员）

四、工作方式

（一）建立分片包干动物防疫责任制。采取乡级分片包干村组的方式，逐级建立动物防疫责任制。乡兽医站专业技术人员和县技术指导员挂钩到村组和规模养殖场（小区、大户），负责督促指导村级开展免疫工作。

（二）深入实施规模养殖程序化免疫。在乡畜牧兽医工作站的监督指导下，建立规模场（小区、大户）畜禽免疫监管机制，实行定点联系、责任到人，1个规模场（小区、大户）确定1名动物防疫责任人，即养殖备案技术员就是动物防疫责任人，负责监督和指导畜主制定科学合理的免疫程序，搞好畜禽免疫，做到规范化监管、程序化免疫，确保强制免疫病种100%实施免疫。

（三）实施散养户整村推进强制免疫。坝区、养殖密集区、交通沿线区的村，以乡为单位组建分管领导为队长，县级包干技术员、乡级包干技术员、村组干部、村防检员为队员的动物防疫队，并分成若干免疫小分队，以相邻2-3个村的防疫员和1名村组干部组成免疫小分队，对散养户逐村逐 户实施强制免疫；对山区地广人稀、居住分散、交通闭塞的村组，采取以村干部发动、小组干部协助村防检员进行逐户免疫。

（四）建立散养户“适时补针”免疫制度。坚持“一次普免、适时补针”的免疫措施，在春秋两防普免之后，由各村防疫员对集中免疫时不能免疫的、新生新补栏的畜禽及时进行补针，提高群体免疫密度。同时，根据养殖户的需要开展好其他的常规动物疫病的免疫工作。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各村委会、有关单位要把重大动物疫病防控纳入重要议事日程，切实强化组织领导，健全工作机构，完善工作措施，加快动物防疫整村推进速度。要认真落实动物防疫责任制，实行党委、政府主要领导挂片、分管领导和班子成员挂村、村组干部包干负责，做到责任到位、人员到位、投入到位、措施到位。成立动物防疫整村推进领导小组，领导小组下设龙江乡人民政府办公室，由王自广任办公室主任，具体分工如下：

组 长：杨海涛

副组长：王华昌

成 员：王自广 张明传 范鑫宏

成立动物防疫整村推进技术实施小组，技术实施小组办公室下设龙江乡畜牧兽医工作站，由杨有龙任办公室主任，具体分工如下：

组 长：王自广

副组长：张明传

成 员：范鑫宏 张兰芬 杨有龙 尹润莲

（二）加大经费投入。根据《中华人民共和国动物防疫法》和国务院有关规定，动物防疫经费应纳入同级财政预算。县、乡人民政府要建立动物防疫工作经费正常投入机制，确保基层免疫工作落到实处。一是县、乡财政每年适当安排动物防疫经费，专项用于全县动物防疫物资储备、突发重大动物疫情处置等，今后随着财政的增长逐步增加，乡人民政府也要加大投入。二是县人民政府整合使用是中央基层动物防疫工作补助经费和县、乡财政安排的村防检员补助经费，用于春秋两防集中免疫的村防疫员工作（2个月时间），按照每人每月1500.00元，剩余10个月补针补助每人每月300元给予补助，缺口经费由县财政预算安排。三是防疫员强制免疫工作正常收取的劳务费和耗材费，按照30元/天用于解决免疫工作中防疫员耗材、交通、误餐费，70元/天用于参与防疫村组干部的误工补助。四是畜禽反应治疗和反应死亡补偿经费除省级补助的10万元（全县）外，缺口资金由县、乡财政按7：3比例预算安排。

（三）加强培训指导。按照农业部免疫技术规范、省农业厅重大动物疫病免疫方案和《保山市动物免疫技术规程》，实行县级负责乡镇，乡镇负责村组，组织开展畜禽免疫业务培训，进一步规范疫苗储存运输、免疫注射操作、免疫反应治疗、免疫效果评价、免疫档案填写和电子文档建立以及新疫病防控、新疫苗推广应用等，不断提高防疫队伍技术水平和服务质量。

（四）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、网络、宣传栏等媒介，加大对动物防疫整村推进工作的宣传力度。要通过制作宣传标语、墙报、发放宣传单等形式做好动物防疫整村推进工作宣传。防疫人员要利用开展免疫工作、走村串户的机会，宣传动物防疫整村推进政策和疫病防控知识。通过多形式、多渠道的宣传，切实提高群众对动物防疫社会公益性事业的认识，使广大养殖户自愿接受、主动参与动物疫病防控工作，增强群防群控意识，为动物防疫整村推进营造良好的舆论氛围。

（五）加强痕迹管理。根据免疫档案规范化建设的有关要求，在开展免疫注射的同时，使用全省统一的免疫档案，在规模养殖场（小区、大户）规范建立《规模养殖免疫档案》，在村民小组建立《散养户免疫档案》，在散养户建立《免疫户口册》，切实加强免疫工作痕迹管理。同时，以纸质档案为基础，在乡畜牧兽医工作站明确电子免疫档案管理和免疫信息收集统计上报专人负责。在春秋两季集中免疫期间，对免疫进度情况实行周报告制度，对突发重大动物疫情的紧急免疫情况实行日报告制度，集中免疫结束后逐级上报免疫反应治疗、死亡补偿报表和整村推进报表。

（此件公开发布）