2021年3月21日至4月22日，市委第四巡察组对龙陵县镇安镇镇安社区、正平村、镇宝村开展了提级巡察“回头看”。2021年8月3日巡察组到镇安镇召开反馈会议，向镇安镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定和党务公开有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、龙陵县委对村（社区）党组织巡察整改落实存在的主要问题及整改情况

（一）整改主体责任扛得不牢方面。

1.关于对反馈意见重视不够的问题。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是镇、村加强了与合作社的指导与沟通协调，龙陵县洁安公共管理服务专业合作社已完成换届，同时修改完善了工作制度、盈余分配制度及合作社章程，并按要求张榜公示。二是指定专人负责合作社账务，更换了出纳人员，按规定做好现金日记账，每周向村“两委”汇报一次收支情况，确保财务规范管理。三是落实三级责任，强化合作社整改。2021年9月9日组织召开“财务管理业务培训会”，参会人员扩大到了全镇合作社财会人员，会议邀请了县农经站经济工程师及县供销社领导亲临指导，镇财政所长及镇纪委书记就相关业务作了培训，镇主要领导作了要求；为进一步压实责任，扩大培训成效，各村（社区）分别组织村属人员、村民小组组长、下设党支部书记再次开展培训。对“三资管理”“镇安镇财务制定管理办法”、专业合作社财务会计工作等内容进行了系统培训。四是主动担当履职。镇党委、各村（社区）党总支确实提高政治站位，主动担起整改责任，确实从思想认识、政治站位、工作措施等方面强化巡察整改意识，镇党委及各村（社区）及时组织学习关于巡察的制度条例，高度重视巡察整改工作，镇党委及镇安社区、正平村、镇宝村认真对照巡察反馈的问题清单，逐一制定整改措施，建立整改台账，实行销号整改，按时按质按量完成整改任务。

2.关于存在“过关”心态的问题。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是正平村党总支和下设山脚党支部、良子党支部均已在8月15日前召开党员会议，结合实际研究制定了2021年党建工作计划。二是开展巡察整改督查检查2次，避免了巡察整改浮在表面的情况。三是各村（社区）均已开展自查，全部制定完善了2021年党建工作计划。四是进一步压实镇村巡察整改责任，强化巡察整改认识，严明工作要求、工作标准，拒绝“过关”心态、应付式整改。

（二）整改落实“举一反三”有差距方面。

1.关于上轮县级巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题整改不到位的问题。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是挂村班子成员均于9月15日前到挂钩村组织开展了“三农”工作分析研判，结合村情实际提出了工作措施。二是9月6日组织开展抽查，对部分村（社区）落实学习不及时的问题在9月9日会议上进行了点名通报，各村（社区）均进行了整改，要求严格落实“第一议题”制度。三是强化学习，筑牢基础。各村（社区）均组织开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述学习。

（三）整改责任层层传导不到位方面。

1.关于镇党委和各村（社区）党总支只是制定了整改方案，没有逐一列出问题清单、没有建立整改台账，没有对整改事项进行销号管理，一定程度上存在文字整改的情况。镇党委没有做到定期督查、盯紧盯死，整改责任层层传导压力不到位的问题。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是镇党委及镇安社区、正平村、镇宝村党组织均已制定了市委提级巡察“回头看”反馈意见整改方案和问题整改清单，其余各村（社区）对照镇党委整改方案和反馈全镇的问题清单，举一反三逐项对照自查，并制定问题整改清单，按清单梳理完成整改台账。二是2021年8月21日、22日，镇安社区振兴茶厂党支部、泰诚党支部召开党员大会对党建工作进行了研究部署，结合支部实际重新修订支部年度党建工作计划，加入非公有制经济特色等内容。

二、市委对村（社区）党组织提级巡察“回头看”发现的主要问题及整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1.关于政治意识不强，政治站位不够高的问题。

（1）对巡察工作重视不够。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是镇党委书记于2021年8月19日对提级巡察整改工作再次进行安排部署。二是高度重视本次巡察发现的突出问题，确实把接受巡察意见、抓好巡察问题整改作为一项严肃的政治纪任务抓紧抓落实，分别制定了镇党委、镇安社区、正平村、镇宝村关于市委提级巡察“回头看”反馈意见的整改方案，梳理形成问题整改清单，建立整改台账，做到销号管理。三是强化学习提认知。镇村两级均对《中国共产党巡视工作条例》、省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》组织了学习，强化对巡视巡察工作的认识，高度重视巡察整改工作，由各村（社区）研究制定由党党总支书记亲自审核把关的材料审核把关机制。四是强化学习提素质。利用每月纪委例会和党务工作例会对监委会主任和党建助理员开展业务培训，提升了业务能力；各村（社区）再组织村属人员、各村民小组党支部书记、小组长开展业务培训，不断提高村干部业务素质。

（2）整治形式主义等“四风”问题不彻底。照搬照抄现象依然存在，部分工作存在弄虚作假。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是以督查抽查落实整改。开展了2次督查检查巡察整改落实情况，对工作报告等相关材料进行抽查、对“主题党日”活动的开展情况进行核查，发现问题及时提醒。二是整治形式主义等“四风”问题，杜绝照搬照抄现象，严格执行重要材料主要领导审核制，规范学习活动，以“镇安镇先锋夜校”、理论学习中心组集中学习、“三会一课”“主题党员”活动、学习强国等为抓手加强学习，实行定期通报制。

2.关于担当意识不强，主动作为有差距的问题。

（1）发展思路不清晰，缺乏谋划和引导发展新兴产业的具体思路，党总支对如何有效衔接乡村振兴战略缺乏主动思考。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是强化沟通协调，引入优势资源。积极主动与外地各行业干部联系，以“干部规划家乡行动”为契机，组建“干部规划家乡人才库”，开展“干部规划家乡行动”调研及座谈，走访农户知民情，深入调研熟村情，各位乡贤、能人带着思路、带着资源到镇、村出思路谋发展。二是压实责任，强谋划。各挂村班子成员带领本村（社区）所有工作人员，认真分析研判，理清发展思路，明确任期目标，制定产业、项目发展的具体措施。三是强化学习培训。采用“走出去、请进来”的方式拓宽发展思路，2021年8月邀请大连理工大学教授对镇、村干部围绕如何落实“三农”工作，如何实现乡村振兴进行了专题培训；镇宝村、正平村到保山魔芋种植基地进行了考察学习，组织部分村（社区）到镇内集体经济强村、产业示范基地学习产业发展经验。镇、村干部积极参加乡村振兴能力提升培训班，提升乡村振兴谋划能力。

（2）集体经济收入薄弱。

整改落实情况：该问题已阶段性完成整改。一是学习借鉴产业带动。因地制宜，结合各村情况分析，通过考察学习，借助周边县、镇产业发展经验，镇宝村于2021年8月12日新入股投资镇安北大街仓储物流中心20万元，预计2021年投资收益2.4万元；正平村于2021年9月22日将良子石斛加工厂外包，增加集体经济0.2万元，计划入股投资镇安北大街仓储物流中心20万元，预计2021年投资收益2.4万元。二是积极申请上级集体经济项目，为正平村、镇宝村申报每个村50万元的2022年扶持壮大村级集体经济项目，以异地入股的形式到勐糯进行抱团发展冷链项目。三是带领群众增收致富。组织村民到保山魔芋种植基地考察学习，计划发展魔芋种植产业，为群众鼓起钱袋子。

3.关于责任意识不强，工作落实有差距的问题。

（1）对相关工作概念模糊，在谈话中多数村干部对相关的概念不了解。开展农村群众性精神文明创建活动组织不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是强化责任落实，补齐短板。加强对村（社区）落实相关工作的督促指导，充分发挥“新时代文明实践站”的作用，扎实开展志愿活动，今年以来镇党委及各村（社区）组织开展志愿活动460余次，其中开展人居环境提升110次、政策宣传95次、义务植树15次、志愿服务疫苗接种240余次，分别组织开展文明家庭评比及健康家庭评比活动1次。二是镇、村均组织学习了相关工作责任制实施办法和省市县委相关工作要求。在理论学习中心组集中学习和“主题党日”活动中开展了社会主义核心价值观宣传教育，充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，学习了贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“扫黄打非”、反邪教工作、民族团结的重要批示精神。今年以来共开展集中学习8次，并认真落实了“第一议题”制度。

（2）村庄环境脏、乱、差有所反弹。

整改落实情况：该问题已阶段性完成整改。一是利用广播和微信群、入户走访等方式加强爱国卫生“7个专项行动”宣传，倡导乡风文明，自觉形成“门前三包”责任制，做到宣传引导与专项整治相结合。二是强化整治抓落实。制定了镇安镇环境整治综合方案，持续性开展人居环境整治，结合全县开展的爱国卫生“7个专项行动”，压实镇、村责任，强化监督检查，设置“红黑榜”通报曝光存在问题，今年以来共通报9期，家禽放养、“假、乱、俗”广告乱象得以整治。三是加强公益岗位保洁员的培训管理。明确保洁员职责，认真履职到位，对履职不到位的及时辞退更换人员，今年以来因履职不到位、责任意识不强已更换2人，同时建立每周五开展一次“大扫除”行动机制。

（3）疫情防控工作落实有差距。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是严实管控，坚决守住边境防控底线。充分利用好强边固防突击队人员，综合调配全镇力量增加镇安镇小田坝、三台山、三锅疆疫情防控堵卡点人员，组织堵卡人员开展政策培训和纪律要求，签订“军令状”，确实把严人员排查，防好漏洞，明确实职科级领导为卡点负责人和带班领导，今年以来共到卡点开展督查检查及明察暗访10余次，约谈卡点值守人员6人次。二是及时推进新冠疫苗接种工作。全镇范围内各村社区均加强了人员摸排及政策宣传，对适宜接种人群进行精准管理，做到不漏户漏人、做到应接尽接。截至目前，全镇12岁以上实有人数30897人，实际接种人数28567人，接种覆盖率92.46%，达到上级要求。三是严格督查检查，今年以来镇级开展督查检查10余次，约谈卡点值守人员6人。三个卡点盘查车辆20余万辆，人员50余万人。卡点共查获红码8人、黄码22人，查处三非人员27人，查获偷越国边境案23起，劝返拟出境人员56人。四是统筹谋划，全力做足应急防控准备。制定并完善了《镇安镇疫情防控应急预案》，按照“六个立即、一个及时”流程规范开展桌面推演和实战演练2次；全力做好应急准备。五是强化工作措施，保持工作力度不减。全面压实村（社区）疫情防控责任，严格管控各类聚集性活动，要求丧事简办、喜事缓办，严格人员管控，严格各类重点场所管理，在镇安镇集贸市场设置3个卡点对进入集贸市场的人员测体温、要求规范佩戴口罩。六是强化工作机制，保持工作情况清晰。严格落实“3户5户联防联控”机制，将全镇住户划分为联防联控小组网格，压实户联防责任，每天动态掌控全镇实有人口增减变化情况，实现疫情防控精准全覆盖。各村（社区）再次召开网格长见面会压实网格责任，对自查中发现镇安社区对临街人员的网格细化不到位的问题进行了整改，重新按照“3户5户”的原则来划分，将住户和租户统一纳入管理，消除监管盲区，通过“3户5户”联防联控，发现非法入境17名缅籍人员及时上报处理。

（4）对违法占用耕地问题解决办法不多。

整改落实情况：该问题已阶段性完成整改。一是加强领导，提高认识。各村（社区）进行地毯式摸排走访，掌握本村底数。二是多举措化解违法占用耕地问题。积极主动与县农业农村局和县自然资源局对接，积极上报相关申请办理手续，严格按照相关法律法规及政策办理。正平村陈绍昌、陈有灿、陈发恩3户农户宅基地办理手续已由镇级上报到县级主管部门。三是畅通用地审批渠道。严格按规定办理宅基地和设施农用地用地手续。目前我镇已受理宅基地125宗，办理设施农用地235宗。四是对农村乱占耕地问题形成常态化管理。镇级成立农村乱占耕地问题整治领导小组，全镇各部门及村社区形成联动机制，对全镇乱占耕地问题进行管理及监督，确保2020年7月3日后乱占耕地问题零增长。五是加强农村乱占耕地问题宣传，组织人员利用赶集天进行宣传，共发放宣传资料2000余份，同时在人群密集场所拉横幅4幅，张贴海报80余份，各村（社区）也利用广播进行宣传，与每户签订农村乱耕地“八不准”承诺书，让群众充分知晓农村乱占耕地政策。

4.关于服务意识不强，群众工作不到位的问题。打通服务群众“最后一公里”有差距。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是鼓励务工增加收入来源提高生活保障；向上级争取抗震安居工程项目资金进行修缮加固，目前已修缮完成。二是强化服务意识。牢记群众观点、坚持群众路线，强化角色意识、加强“三观”改造，提高党性修养，经常深入农户了解群众疾苦，切实解决群众生产生活中的问题，恪守群众利益无小事的信念，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题提供“信得过”的服务，以诚换心，以情换信任。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于村级“三资”管理混乱的问题。

（1）业务能力和水平较差。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是各村（社区）开展自检自查1次，小组无账本的已规范配齐，村（社区）报账员指导小组建立了现金日记账。二是提升村组干部“三资”管理业务能力与水平。开展“三资管理”业务培训，强化村、组“三资”管理意识，指导和监督村组建立规范的“三资”管理备查账，即：“固定资产”和“资源”台账，“银行存款”及“现金”日记账，做到日清月结。

（2）工作人员履职不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是强化财务人员教育管理。组织开展财会人员业务培训，提升业务能力。对履职不到位、责任心不强的镇级或者合作社财务人员，经批评教育仍不改正的坚决进行更换或辞退，确保财务的连续性和准确性，认真做好现金日记账登记管理。目前已将原财务人员张余芳辞退。二是以案示警。提高敬畏心，开展警示教育，学习中央八项规定精神，通报违反中央八项规定案例通报4期。

2.关于财务制度执行不严的问题。

（1）资金支出管理不规范。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是加强业务指导。组织各村（社区）财务报账人员开展“财会人员业务培训”，提高思想认识，严格各项财务制度执行，化解廉洁风险。二是规范资金支出程序、简化支付环节。在资金支付时，根据资金支付对象和情况，符合通过银行直接支付的严格实行银行直接支付方式支付，不能通过银行直接支付的严格审查原始单据的规范性和完整性。大额资金在使用前均经过集体讨论，支付时附会议讨论记录。

（2）报账凭证不规范。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是规范资金拨付流程，原则由银行代发，因特殊原因无法代发的必须有领款人签字捺手印。二是组织开展了“财务管理业务培训”，严格审批和报账程序。村组资金实行“收支两条线”管理，村民委员会副主任为报账员，每月一报账。三是加强审核把关，各村（社区）报账员认真审核报账凭证，由经手人、证明人、监委会主任、副支书、支书（主任）逐项审核把关，再由挂村班子成员审核签字同意方可找主要领导审核签字报销，确保原始单据规范齐全、记录准确，内容完整。

3.关于程序执行不合规定的问题。

（1）执行“四议两公开”不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是镇安社区村“两委”及监委会人员已于2021年7月停止领取龙陵县洁安公共管理服务专业合作社报酬。二是组织村（社区）及合作社对“四议两公开”进行培训。严格执行民主程序规定，切实规范议事决策程序，同时做好会议记录。对本村需要民主决策的重要事项都需严格执行“四议两公开”程序。

（2）“三务”公开不及时。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是各村（社区）对公示公开栏进行整顿，清理并进行了规范设置。二是建立“三务”公开制度，明确村务、党务、财务公开责任人，由专人负责公开事项，村务监督委员会主任落实监督公开职责，及时拍照记录公示内容，严格按照事项标准要求，做到公开及时，公示符合时间要求，公示公开形式多样，充分利用公示栏、微信群、各种会议进行公开，确保村民知情权、参与权、监督权得以落实。

4.违反中央八项规定精神问题禁而未绝。

（1）违规购买香烟。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；严禁餐饮浪费，对随意浪费人员进行批评教育，拒不整改的严肃处理。二是对合作社主要负责人及财务人员进行批评教育，严禁再次出现类似情况。三是加强对中央八项规定精神以及习近平总书记关于禁止餐饮浪费的指示精神学习，并以违反中央八项规定精神案例为警示，杜绝违反中央八项规定精神问题发生。

（2）执行上级厉行节约规定不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研讨学习，深刻领会习近平总书记厉行勤俭节约、反对铺张浪费系列讲话精神，端正学习态度，提升廉洁自律意识。二是以中央八项规定精神为准绳，严格执行上级厉行节约相关规定，强化源头治理，建立长效机制。三是各村（社区）修改或制定本村（社区）管理制度，严控村级伙食标准，坚持厉行节约。四是对镇安社区财务人员进行处理。

（3）自定标准报销交通费。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是严格执行县、镇差旅费报销标准，对出现超标准报销的一律不予报销，发生差旅费报销的必须写明事由。二是正平村于2021年8月20日召开会议，修改完善了《正平村差旅费管理办法》，明确了差旅费报销标准，严格在县、镇两级范围内，对差旅费报销事宜作了严格要求。

（三）基层党组织凝聚力不足，全面从严治党未有效落实

1.关于从严治党形势严峻，村（社区）党总支从严治党主体责任未落到实处，违纪问题多发频发的问题。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是强化学习教育。镇村两级均对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》进行了集中学习。二是强化压力传导。镇村两级均已制定全面从严治党责任清单，压紧压实“两个责任”，强化追责问责，倒逼“两个责任”落地生根。三是强化作风建设。镇村两级8月份以来已多次组织党员干部集中观看《开尔行贿记》《监守自盗必自毁》《杞麓湖的呐喊》等警示教育专题片，同时到镇南社区、邦别社区和淘金河村处理赌博和酒驾的违纪党员，以案为鉴、以案促改，不断营造清正廉洁的社会氛围。四是强化监督执纪。今年以来，镇纪委对各镇直单位、各村（社区）、疫情防控堵卡点开展监督检查30余次，诫勉谈话30人次，约谈提醒23人次。五是成立镇安镇廉政风险防控工作领导小组，组建领导小组办公室，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，针对性地制定具体防控措施，并认真落实。六是2021年8月19日全镇所有干部职工签订了《镇安镇干部职工作风建设承诺书》，同时印发了《镇安镇关于严肃整治赌酒、赌博、酒驾、吸毒违纪违法问题的通告》。

2.关于监督责任落实不力的问题。

（1）镇纪委执纪宽松软。

整改落实情况：该问题阶段性完成整改。一是待收到上级反馈镇安社区2名党员酒驾问题线索后从速办理。二是定期开展走访、下访工作，倾听群众心声，聚焦群众关心的问题和监督重点，有针对性地开展监督，利用“五彩镇安”公众号，开通互动平台，公开监督方式听取群众呼声，回应群众诉求，探索对党员干部8小时之外的监督，以监督的实际成效取信于民，赢得群众的理解和支持。三是镇纪委与派出所、交警等部门建立了联席会议机制，每季度沟通会商违纪情况，对违纪党员，及时惩戒，严肃处理，发现违纪赌博党员1名，并在“雨城清风”微信公众号公开通报，待收到问题线索后及时办理。四是以案示警。今年以来收到县纪委移交3起赌博案件、2起酒驾案件、1起醉驾案件，开展“三访”发现受到过酒驾行政处罚的党员违纪案1起，通过到支部召开支部党员大会宣布处分决定，当事人认真作出检讨表态，以起警示教育作用。

（2）村务监督委员会监督乏力。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是充分发挥村务监督委员会主任监督“探头”作用，现已要求村监委实行“一天一监督，三天一报告，有事马上报”的机制，确保镇纪委第一时间掌握问题线索、时刻了解村（社区）“两委”和村监委工作动态。今年以来，通过走访发现1条问题线索，因酒驾被查处后未受到过党纪处分，目前正在立案审查。二是上传各类文件精神、村务监督知识、各类管理制度到监委主任工作群，供监委主任自行学习。三是每月下发工作清单，督导监委会主任认真落实，并对工作采取“评分制”，对分数较低的监委会主任给予批评和工作提醒。四是解决不敢监督、不会监督的问题。借助8月、9月纪委例会，对村（社区）监委会主任围绕职能职责、监督办法等方面进行了培训。同时由监委会主任再组织村干部、小组长、支部书记开展培训，扩大培训成效。

3.关于党建责任压实不够的问题。

（1）党建工作谋划不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是正平村党总支于2021年4月16日召开了支部会议，山脚支部于2021年4月18日召开了支部会议，良子支部于2021年4月18日召开了支部会议，均结合村情实际，认真制定了2021年党建工作计划，并形成规范台账。二是2021年9月前，镇安各村（社区）所有党组织均召开了党员会议，对党建工作进行了研究部署，结合实际重新修改完善了2021年党建工作计划。三是建立了党建工作责任制，层层压实主体责任。四是对基层党组织就学习相关党建理论知识、制定党建工作思路和近期党建工作要点、目标任务及开展情况进行随机抽查，量化打分，抽查结果作为基层党建工作平时考核成绩。

（2）党务干部业务不熟，党的基本知识学习不够，党务相关概念混淆。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，抓实“主题党日”、三会一课、“云岭先锋”APP、干部在线、学习强国等各类学习载体，把“党史学习教育”贯穿始终，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察云南系列重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是建立了党务干部工作例会制度，8月、9月均召开了党务干部工作例会，并在会上学习党务知识，开展了党务知识测试。三是组织村（社区）干部到政府相关部门或者办公室轮岗学习，提升业务工作能力。四是镇宝村、正平村党总支分别于2021年8月14日、2021年8月25日，组织村民小组党支部书记开展了1次党务工作专题培训。

（3）组织生活会不严肃。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是在党务干部工作例会上，对组织生活会制度及相关流程要求进行了系统深入的培训，并由各村（社区）党务干部组织支部党员进行了传达学习。二是镇党委于2021年8月30日召开了领导班子市委提级巡察整改专题 民主 生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，深挖问题根源，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，认真开展批评和自我批评，提出整改具体措施要求，确保取得整改实效。三是镇安社区党总支、镇宝村党总支和正平村党总支分别于2021年8月24日、8月30日、8月27日，按程序按步骤按要求按标准，召开了市委提级巡察整改专题组织生活会，并形成了规范的台账材料。

（4）“三会一课”制度执行不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是以学习教育常态化、制度化为基准，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”制度要求建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。二是开展了1次督查，对“三会一课”制度执行不到位的村（社区）党组织已进行了批评、责令整改并通报。三是要求各村（社区）充分利用好“云岭先锋”APP，及时将“三会一课”“主题党日”活动材料上传APP平台，每月对落实情况跟踪问效。四是利用每月例会制度，各村（社区）将党建及近期重要材料带来，实行交叉检查，在查出问题的同时，自己也得到警醒。

（5）档案资料混乱。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是围绕如何管理档案、如何记录会议等方面开展了档案工作人员培训会，强化档案管理意识，对档案资料进行规范化管理。二是各村（社区）党总支召开了档案管理专题会议，指定专人负责会议记录，并建立了档案资料管理制度，明确了档案管理人员。

4.关于党务工作不严不实的问题

（1）执行发展党员相关规定不严格。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是在党务干部工作例会上，带领学习了《中国共产党发展党员工作细则》及实操训练，对发展党员工作进行了深入的培训，并由各村（社区）党务干部组织下设支部书记进行了传达学习。二是对发展党员情况进行了1次抽查核实，以强化监督提升发展党员工作质量。三是严把源头、严格程序，对发展党员的各个阶段深入细致进行考察，确保各个环节有人把关、每个节点有人负责、每道程序符合规定，杜绝异地发展党员和突击发展党员的违反规定的情况发生。四是组织各村（社区）党建助理员或副支书，对所有发展党员材料台账进行自检自查、梳理完善。五是发放《中国共产党发展党员工作流程图》《发展党员实用手册》，悬挂在各村（社区）党组织会议室或党员活动场所，进一步规范党员发展工作。

（2）民主评议党员不严谨。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是在党务干部工作例会上，认真组织学习了民主评议党员相关知识，并由各村（社区）党务干部组织下设支部书记进行了传达学习。二是严格执行民主评议党员制度，实事求是，严肃认真开展年度民主评议党员，确保党员评议取得实效。

（3）执行党费收缴制度不严格。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是各村（社区）党组织通过党员大会组织党员学习了党费收缴制度和相关要求。二是严格履行收缴党费手续，严格执行党员党费收缴程序，规定党费日，并每月按时收取党费。三是注重党费收缴痕迹管理，做到了党员交纳党费有登记、党支部上缴党费有收据，交缴党费的所有票据存档备查。

（4）工作手册使用不规范。

整改落实情况：该问题已整改完成，并长期坚持。一是组织全镇党务工作者开展培训，对党组织工作手册如何规范使用、记录进行了说明。二是开展了1次督查，对工作手册记录不详实、使用不规范的进行了全镇通报批评，督促落实整改。

三、下步工作计划

经过两个月的集中整改，市委第四巡察组提级巡察“回头看”反馈的问题，镇安镇已对照自检自查，举一反三，对发现问题整改落实到位，巡察整改取得了初步成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，与贯彻落实中央对台工作大政方针要求还有所的差距，下一步工作中，镇安镇党委将认真贯彻落实市委提级巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好提级巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各党支部书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为各村（社区）规范管理的契机，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程，为建设繁荣富裕的镇安做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0875-6881003；邮政信箱；电子邮箱：zhenanzhen@126.com。

中共镇安镇委

2021年9月30日