镇安镇人民政府关于印发《镇安镇森林火灾应急处置办法》的通知

各村（社区）委员会，镇直及驻镇各单位：

经镇人民政府研究，现将《镇安镇森林火灾应急处置办法》印发给你们，请认真遵照执行。

镇安镇人民政府

2016年12月14日

镇安镇森林火灾应急处置办法

为及时有效处置森林火灾，将火灾损失降到最低，现结合工作实际，制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实《县森林火灾应急预案》，确保我镇在发生森林火灾时，能够做到反应及时、措施得当，实现“打早、打小、打了”，尽量把损失降到最低限度，全力保障森林资源安全。

二、编制原则

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保本辖区在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，确保人民生命财产、森林资源、生态环境的安全。

三、组织机构

（一）镇森林防火指挥所成员单位和人员

指 挥 长：杨敏亮 镇党委书记

副指挥长：赵孝磊 镇人民政府副镇长、代理镇长

张明助 镇党委委员、武装部部长

成 员：李 超 镇人大主席

郑贵泽 镇党委副书记

杨良深 镇党委委员、镇纪委书记

王利东 镇党委委员、镇人民政府副镇长

童 璠 镇党委委员、宣传委员

裴 毅 镇人民政府副镇长

田广才 镇人民政府副镇长

杨忠省 镇人民政府副镇长、镇安派出所所长

张育谦 镇安司法所所长

赵家杰 镇财政所所长

杨押林 镇社会事务办公室主任

王朝苍 镇林业a服务中心主任

冯朝云 镇农业技术推广站站长

尹国勇 镇水利工作站站长

饶权锋 镇安中心卫生院院长

王世飞 松山交警中队中队长

余能康 镇安中心学校校长

罗长恩 龙二中校长

刘 增 镇安电信所负责人

杨荣坤 镇安供电所所长

上述成员所在单位即为镇森林防火指挥所成员单位。

森林防火指挥所下设办公室在镇林业服务中心（电话：6882240），其主要职责是：发生森林火灾时与火场一线紧密联系，全面掌握火情和扑救情况，随时向指挥部成员和县防火办报告相关动态信息，把有关救灾指示及时传达给相关人员或单位，保证各种信息上下畅通。

（二）扑火队伍

1．镇安镇专业扑火队名单（15人）

一分队：

队 长：张明助（电话：13987574889）

副队长：裴 毅 孙 俊

队 员：任永相 张志良 杨自春 熊明琪 黄明辽

袁从飞 杨兴安 蒋天平 王自强 张国财

张春云 谢 磊

2．镇安镇森林防火应急扑火队名单（60人）：

一分队（30人）：

队 长：王利东（电话：13987056543）

副队长：杨忠省 王朝苍

队 员：张育谦 赵家杰 李国保 杨海宇 莫向忠

袁家义 杨押林 冯朝云 汤建辉 鲁兴平

陈有沛 张绍芳 范有忠 蒋天回 赵茂武

尹国勇 段发勇 李超定 任承迅 孙兴讲

张云国 瞿发猛 洪济开 赵永耀 李有元

张云山 蒋适聪

二分队（30人）：

郑贵泽（电话：13577558238）

副队长: 杨良深 田广才

队 员: 黄正辉 童 璠 王世飞 李 岸 孙国周

杨荣坤 饶权锋 余能康 郭兴位 赵家春

张发荣 尹茂发 冉云伟 赵紫堂 杨押林

朱绍贵 任承迅 杨晓楠 何发文 刘家祥

黄永厚 赵必灿 刘 增 李维孝 何德律

杨德朝 赵志升

（三）明确责任

明确各相关成员单位的职责及其责任人，启动应急响应时各单位按照职责分工履行职责。

四、物资及运输准备

（一）扑火物资准备

1．镇森林防火指挥所储备：消防车1辆，拉水车1辆，对讲机4部，油锯1台，风力灭火机3台，砍刀84把，铲子47把，锄头17把，拖把120把，自救呼吸器10个，点火器2个，阻燃服8套，防火背心15件，棉衣20套，喷壶20个，塑料泵65个，手电筒68盏，灭火两用钯20把，灭火背水泵15个，水枪7个，工兵铲5把。

2．后勤物资准备：落实矿泉水、食品、手电、毛巾等扑火物资的供给。

3．扑火工具不足时的应急处理：扑火工具不足时由镇政府根据实际情况购置、向县指挥部请求支援，或向社会或农户征用等。

（二）交通运输

由党政办对镇政府、镇机关事业单位可调派车辆及社会车辆可调派车辆进行登记造册，载明联系人姓名、车型、车牌号、联系电话以及可运输人数等，以保证在火灾发生后能及时调用、征用、够用。

五、火情报告和处理要点

（一）报告程序

镇防火办开设火灾报警电话，号码：6882240，办公室实行24小时值班制度，明确专人负责接听、接收本镇的火情报告。一旦接到火情报告，值班人员应立即报告值班领导，同时，按规定上报县防火办。

（二）应急处置

在本镇境内发生森林火灾时，应按照县森林火灾应急预案和本处置办法的要求在镇党委、政府的领导下，由本镇森林防火指挥所负责组织、指挥扑救，进行应急处置，并同时上报县防火办。

1．火灾应急处置程序。根据可能发生的火灾类别及不同区域情况，明确火灾报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、火灾扩大及与县应急预案的衔接程序。

2．现场应急处置措施。针对可能发生的火灾，从启动程序、操作措施、现场处置、火灾控制与扑救、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。

（1）火情处理。镇防火办接到火情报告后，应立即报告镇分管领导，同时告知林业服务中心主任，及时查清起火时间、确切地点（包括村组、山头名称）、面积、火线长度、火势强度、被烧树种、植被、四周环境，以及火场风向风力等情况，查清进入火场的路线及路况，随时互通火场情况。

（2）火情报告。镇防火办应及时把查清的火灾情况向本级森林防火指挥所领导报告，并按规定上报县防火办。

（3）行动决策。对于可明显判断出火势可当场控制，不需派员增援的，由在场的林业服务中心工作人员组织现场群众进行扑救。其他情况下，均需出动本镇专业队、半专业队和义务扑火队进行扑救。期间，应明确在火灾现场的干部组织做好线路标记，明确指明进入火场方向。

（4）成立火场前线指挥部（简称“前指”）。需要镇组织扑救的火灾，由镇防火指挥所成立火场前线指挥部（简称“前指”），由指挥长杨敏亮任总指挥，镇长赵孝磊、镇武装部部长张明助为副指挥长亲临火场作现场指挥，努力做到打早、打小、打了，并及时向县防火办反馈火场信息。“前指”下设综合指挥组、火场指挥组、后勤保障组、通讯联络组、医疗救护组等，并视火情确定是否需要宣传报道组。

3．预备方案。对火情可能超出本镇扑救能力，需要县专业队支援扑救的，经请示指挥所领导同意后，及时上报县防火办，申请派县扑火力量增援。在增援力量出动期间，本镇派员到火场入口处等候，引导增援力量车辆迅速进入火场。

4．对发生在靠近邻镇周边的火灾，要密切监视火情，判断是否有蔓延烧到相邻乡镇地界的可能，并随时向县防火办报告。

六、森林火灾扑救

（一）扑火原则

在扑火过程中，坚持“以人为本”，采取“阻、打、清”步骤和“打早、打小、打了”的原则；在战术上采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除的原则；在扑火中以阻隔为主，正面扑救为辅的原则；扑火力量使用上坚持以专业（半专业）等专业力量、民兵应急分队为主，其他非专业力量为辅的原则。

（二）扑火力量的组织及指挥调动

1．扑火力量的组织，实行本镇扑火专业队扑打火线、扑救在先，县专业队支援在后的原则。半专业队具有距离火灾发生地近、地形熟悉、出动容易等优势，一旦发现火情，应优先组织半专业队进行扑救，争取做到“打早、打小、打了”。必要时，应请求县专业队增援。

2．本镇辖区内的专业队、村应急扑火队、义务扑火队一律要听从镇森林防火指挥所的调遣、指挥。

3．在县专业队参与扑救的情况下，一切人员均听从县指挥部领导的指挥。正面扑救以专业队队员为主，应急扑火队、义务扑火队以及当地群众主要负责砍挖隔离带、扑火用水的供给，清理、留守火场，防止死灰复燃。

（三）注意事项

1．佩戴个人防护器具方面的注意事项；

2．使用抢险救援器材方面的注意事项；

3．采取扑救对策或措施方面的注意事项；

4．现场自救和互救注意事项；

5．现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

6．应急救援结束后的注意事项；

7．其他需要特别警示的事项。

（四）林区居民点及群众安全防护

密切注意居民点附近的火情，并随时报告给县防火办，配合做好各项防范措施。

（五）扑火机具的储备和调集

专业队、半专业队、应急扑火队的各种森林消防装备必须有专人保管，定期检查保养，保证随时应急调用。

（六）后勤保障与医疗救护

指挥所临时组建后勤保障组、医疗救护组等工作组，接受县相对应的工作组的指挥，配合做好火灾扑救一线的物资供应、伤员救护等工作。

七、火案查处

镇林业服务中心要积极配合县森林公安分局做好火案查处工作。

八、统计上报

由本镇林业服务中心负责森林火灾的统计工作。要按照《云南省森林防火条例》第四十二条规定逐级上报，火灾情况书面报告必须在灾后二天内上报县防火办。

九、奖励与责任追究

对在扑救森林火灾中贡献突出的单位和个人表彰奖励。在扑救森林火灾中负伤、致残或牺牲人员抚恤的，对火灾肇事者和事故行政领导及有关责任人责任追究的，依据相关规定进行奖励和责任追究。

十、附则

（一）本办法所涉及有关部门、单位担负的责任，由各有关部门和单位按照预案或办法要求安排落实。

（二）本处置办法有关规定与《县森林火灾应急预案》有出入的，以县预案的规定为准，本处置办法自发布之日起实施。

抄送：县森林防火指挥部。

镇安镇党政办公室

2016年12月15日印发