各村（社区），镇直及驻镇各单位：

现将《镇安镇2023年地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

镇安镇人民政府

2F023年3月16日

(此件公开发布)

镇安镇2023年地质灾害防灾减灾方案

为切实做好镇安镇地质灾害防灾减灾工作，保障人民群众生命、财产安全，根据《地质灾害防治条例》《保山市人为地质灾害管理办法》及《龙陵县地质灾害防治规划》及《龙陵县自然资源局关于做好2023年度地质灾害汛前排查等相关工作的通知》等规定，结合镇安镇实际，特制定本防灾减灾方案。

一、2023年全镇地质灾害预测

（一）预测的主要依据

1.自然地理致灾因素分析。镇安地处滇西横断山脉南延的高黎贡山山系，地势南高北低，山川、河谷相间、山高谷深，境内立体气候明显，最高海拔2750米，最低海拔750米，海拔高差2000米。境内主要以玄武岩和砂壤土为主，地质复杂多样，地表风化严重，雨季集中，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地灾害。

2.降雨趋势预测分析。根据龙陵县气象局预测信息：

预计2023年总降雨量1451.3mm，比2022年少588.7mm，汛期（5—10月）降雨量1111mm，占年雨量的77%。主汛期6—9月四个月雨量752.8mm，占全年雨量52%，主汛期雨量大且较为集中，是滑坡、泥石流等山洪地质灾害的高发时段。

3.地震趋势预测分析。镇安地处地震频发地带，境内断裂构造十分发育，发生地震的机率和频度较高。如有地震发生，势必加剧原有地质灾害隐患的危险性并可能产生新的隐患。

4.人为致灾因素分析。由于道路修建、水利开发、矿山开采及其它工程建设，对地质有不同程度的扰动，出现了大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的机率随之增大。工程项目的开挖造成许多新的地质灾害隐患，隐患点数量的增多决定了地质灾害频度和危害程度的增高。

（二）预测结果

1.2023年地质灾害活动水平。以镇安镇地质环境特征和现有的地质灾害隐患时空分布、发育特征、形成机理、活动趋势为分析重点，对比历史同期资料，参考龙陵县气象台及地震局的预测成果，预测2023年汛期全镇地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份。

2.2023年地质灾害高易发时期。全镇地质灾害高易发期为6—9月。工程建设和矿山生产等诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3.2023年地质灾害高发区域。2023年全镇地质灾害频度和危害程度可能与常年持平，灾害高发区主要分布于：东部淘金河矿山开采区、勐梅河沿线、大瑞铁路项目区及红旅线失稳区；北部怒江支流域户帕、镇宝、岭干、邦别、芒告村一带。

二、地质灾害重点防范区

根据历年对地质灾害隐患点监测数据，通过在全镇对地质灾害隐患进行排查检查，确定我镇2023年地质灾害隐患监测点17个，基本情况见附件。

（一）重点防范地理区域

1.勐梅河主流域区块：包括镇北、芒告等村。该区因受勐梅河流域切割深，地形陡峭，地质结构破碎、酥软，降水量偏高，在暴雨天气、地震或农灌、沟渠等地表水渗漏时，极易产生滑坡、崩塌灾害。

2.佬俵河流域区块：属勐梅河支流域区块，主要包括回欢村。该区多为花岗岩风化土，结构松散，有适当诱发因素即易成灾。

3.邦迈河流域区块：属勐梅河支流域区块，主要包括邦迈、镇宝、镇平等村。该区地形陡峭，小冲沟众多，地层较老，岩层破碎，风化严重，极易发生滑坡、崩塌灾害。

4.赧亢河流域区块：主要包括户帕、岭干、邦别等村，该区地质结构复杂，地下水迳流蚀变强烈，有适当诱发因素即易发生滑坡、崩塌、泥石流灾害。

（二）重点防范矿山开采区域

1.海螺集团八〇八白石头坡开采区边坡高且陡，易崩塌，弃土堆积场地挡土墙较低，若防护措施不当或超负荷运营，在汛期发生崩塌—泥石流复合灾害的可能性较大。

2、镇安煤矿开采导致土层破坏严重，易发生地面塌陷、沉降等矿山地质灾害。

（三）重点防范在建工程区域

1.大瑞铁路项目工程建设开挖边坡陡峭，土质疏松，弃土弃渣大量堆积，存在数处小型崩塌、滑坡隐患，特别是勐梅河工程建设区地质环境条件复杂，发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的可能性大，属地质灾害重点防范对象。

2.原10万Ah锂离子电池厂项目用地回填边坡防护措施单一，如遇暴雨发生滑坡—泥石流复合灾害的可能性较大。

（四）重点防范水电设施及公路区域

1.勐梅河一级水电站上游由于地下水迳流蚀变强烈，在汛期发生滑坡—泥石流的可能性较大。

2.国道320线杨广段为强风化砂岩、花岗岩，高陡边坡比比皆是，汛期产生滑坡、崩塌的可能性较大。

（五）重点防范学校区域

竹箐小街中学地处滑坡区域，学校北边地势陡峭，地质结构疏松，遇强降雨产生滑坡、坍塌可能性极大。

三、2023年镇安重点防范期

根据我镇气候特征及地质灾害发生历史，结合对近年来的气候异常情况分析，确定我镇地质灾害重点防范期为5月10日—10月10日。

四、地质灾害防治对策措施

2023年我镇地质灾害防治工作仍然要坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，以乡村集镇、人口集中居住区，重点水利水电设施，大中型工矿企业所在地和交通干线为重点，根据《龙陵县地质灾害群测群防工作制度》建立并切实运转群测群防体系，加强巡查和监测预警工作，一旦发生地质灾害或重大险情，及时启动应急预案，将因灾损失降到最低程度。为此，应落实好以下措施：

加强领导、完善制度，落实好群测群防措施。各村委会、部门、矿山及工程项目建设单位要成立或更新、完善防灾减灾领导小组，确定防区预防责任人，预防责任人为村委会主任、单位或部门负责人。各村委会、各部门、矿山及工程项目建设单位要对辖区或管理责任区内已确认的灾害隐患点落实监测责任人及具体执行监测任务的监测员。监测员要选择责任心强、有一定文化素质、有通讯工具的人担当，对选定的监测员，要签订工作责任书明确责任，填写工作明白卡，使其明确自己的工作内容和职责。要根据辖区或管理责任区内存在隐患的具体情况，详细制定并严格执行“四项制度”和“三条措施”。

（一）四项制度

层层负责制度：地质灾害监测预警预报工作需要政府及有关单位层层负责，各部门、厂矿、各村委会要针对责任区内的每个隐患点落实预防责任人、监测责任人和监测员。

汛期值班制度：在汛期各级监测人员要明确值班地点、联系电话，上、下联系人确保通信畅通，保证每天的信息沟通和反馈。

险情巡查制度：对已知隐患点，监测负责人要汛期轮流值班，24小时进行险情巡查，主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、异常响动等灾害前兆和诱发因素，并做好记录，一旦发现临灾前兆立即报警，转移群众至安全地带；对客观上可能产生地质灾害的人口密集区附近地域，每个自然村要确定一至二名巡查人员在汛期进行定期巡查，发现新隐患要及时采取监测措施并向镇政府和自然资源所报告。

灾情速报制度：包括灾前的紧急情况报告和发灾后的情况速报两方面。发现临灾前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快向镇政府和自然资源管理所报告。一旦灾害发生，基层部门要尽快逐级上报，对灾情（包括灾害规模、诱发因素、伤亡数字、财产损失等）要尽量准确。镇政府根据灾情决定启动应急预案。镇政府办公室电话：6881003，自然资源管理所办公室电话：6881142。

（二）三条措施

简易观测措施：灾害隐患点要建立简易观测措施，进行定期观测记录。地裂缝两侧钉桩做裂距和落距变化观测；泥石流沟做降雨、沟水水位、泥位和流速观测。按要求做好记录，妥善保存记录资料，以便检查和分析研究，判断危险程度。

灾前预警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报，发出警报。对群测群防点要配备警报器材、确定警报信号，让群众熟悉了解信号，能及时作出反应。

紧急避让措施：对每个威胁群众生命财产安全的灾害隐患点，都要制定出迅速有效的避让措施和撤离路线、避灾场所，一旦出现紧急情况，可以安全撤离。要填写发放避险明白卡给每户受威胁的群众，使之明白了解听到报警信号后的撤离路线、避灾场所，必要时可进行演习。

（三）做好灾害隐患的排查和确认

各村委会、各单位、矿山及工程项目建设单位要对辖区和管理责任区内已存在的地质灾害隐患完全掌握监控，在此基础上对其它大于25°的危险性边坡及有松散物源且汇水面积较大的沟谷（主要是靠近人口居住区、有重要设施的地方）做排查，并在汛期布置专人进行经常性的巡查，确定有无新的隐患点出现，发现异常及时向自然资源所汇报，由自然资源所踏勘或请专家确认，并决定是否列入群测群防网络。

各村委会要充分发动群众，在汛期对自身居住环境加强巡查，特别是位于或靠近山坡、沟谷的村寨要保持警惕经常巡查。要特别重视学校等人员高度集中地的巡查、监控工作，布置专人负责。一些规模和危害程度较低，未能列入群测群防网络的地质灾害隐患，各村应列入村级群测群防网络。

巡查工作是及时发现隐患、有效化解突发性地质灾害的重要手段，各村委会、各单位、矿山及工程项目建设单位要将确定的巡查区域及巡查负责人在年度防灾减灾方案中明确。重点防范期内，各村委会、各单位、矿山及工程项目建设单位每天将辖区内地质灾害信息向镇安自然资源所汇报，并按要求填表做记录，资料归档妥善保存。

（四）严格搞好工程建设地质灾害的监管和治理

按照属地管理原则，各村委会要根据《地质灾害防治条例》、《矿山地质环境保护规定》及《保山市人为地质灾害管理办法》《龙陵县地质灾害防治规划》对辖区内的矿山和工程建设项目加强监管，特别是在建的项目。要督促矿山和项目建设单位制定其管理责任区的年度防灾减灾方案和应急预案，成立相应的应急机构。对已形成的人为地质灾害隐患，按照“谁引发谁治理”的原则，责令责任单位限期治理，对拒不治理和治理不及时造成人员伤亡或重大损失的单位，将依照《地质灾害防治条例》进行处罚。对汛期前来不及完成治理的隐患要实施严密监测并采取设立警示牌、隔离带或封闭措施，禁止人畜接近危险地带。

（五）继续抓好地质灾害气象等级预报工作

今年县自然资源局仍与县气象局联合，发布地质灾害气象等级预报，预报等级分为五级：1级为可能性很小；2级为可能性较小；3级为可能性较大；4级为可能性大；5级为可能性很大。同时将提示重点危险隐患点。各村各单位要关注预报和雨量自动观测点预警，加强对重点危险隐患点监测工作的检查、督导。

（六）加强宣传教育，加大地质灾害防治执法力度

各村各单位要向群众、单位职工及施工人员广泛宣传地质灾害的科普知识、防灾避灾常识，破除封建迷信，使广大群众了解正确应对地质灾害的方法，并大力宣传《地质灾害防治条例》，提高广大干部群众对地质灾害防治意义的认识，增强防灾法治意识。各村要督促各村民小组或自然村制定村规民约，对私自挖沙取土采石行为加以禁止，加强监管，发现及时举报，防止因私挖滥采导致伤亡事件的发生。

（七）积极组织地质灾害应急演练

各村委会要积极组织辖区内受地质灾害威胁的群众开展针对地质灾害的预警、紧急避险应急演练，使广大干部群众熟悉预警信号、预定的撤离路线和避险场所，不断提高干部群众的临灾应对能力，树立正确的防灾减灾意识，掌握科学防灾常识。

五、主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人

（一）经排查，我镇2023年主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人见附件3。

（二）交通干线、水利水电设施、矿山企业、学校、在建项目地质灾害监测责任人由各相应部门负责人担任，监测负责人由该管理部门指派。

附件：

镇安镇2023年地质灾害监测点群测群防网络表