各村（社区），镇直相关单位：

经镇人民政府研究，现将《龙山镇2023年地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

龙山镇人民政府        

2023年3月15日         

  （此件公开发布）   

龙山镇2023年地质灾害防灾减灾方案

为切实做好全镇地质灾害防灾减灾工作，保障群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《保山市人为地质灾害管理办法》及《龙陵县地质灾害防治规划》等规定，结合龙山镇实际，制定本方案。

一、2023年地质灾害预测

（一）预测的主要依据

1．地质环境背景条件。龙山镇除县城以外大部分区域山高坡陡；从沿龙川江一线到山区各村，地质各异，情况较为复杂，地质构造极不稳定，岩层断裂发育；位于板块交界处，地震活动频繁；土体多砾石砂土和砂泥土，土质疏松；气候为亚热带季风气候，降水集中。近年来，由于商业利益的驱动，森林遭砍伐，植被被破坏；加之强降雨频发，雨水的冲刷加剧了地质灾害发生的频率和危害。

2．降雨情况预测分析。根据县气象局预测信息：预计2023年总降雨量1800mm，比2022年多53mm，比历年少253mm。汛期（5—10月）降雨量1590mm，占年雨量的88%。主汛期6—9月四个月雨量1270mm，占全年雨量71%，主汛期雨量大且较为集中，是滑坡、泥石流等山洪地质灾害的高发时段。

3．工程建设活动。随着镇化、工业化步伐加快，道路建设、水利开发及其他工程建设对地质有不同程度的扰动，出现了大量高陡边坡及废弃土石，发生人为地质灾害的可能性较大。

（二）预测结果

1．地质灾害活动水平。2023年汛期全镇地质灾害频发度及危害程度总体上属正常年份。

2. 地质灾害高易发时期。预计6～9月主汛期局地性的暴雨、洪涝、滑坡等灾害会频发。

3．地质灾害高发区域。地质灾害隐患点、在建工程、扩建道路交通沿线、邦腊掌景区等。

二、地质灾害重点防范区

（一）重点防范地理区域

1．地质灾害隐患点重点防范区

（1）芒麦村芒蚌下组、芒旦一组、二组滑坡：该滑坡体位于芒麦村芒蚌下组及芒旦一、二组寨子西侧，威胁到651人的生命财产安全。滑坡体位于龙川江沿岸，地质条件：表层土壤质地地带粘性，深层多为砾石砂土和砂泥土。多年来，因芒旦河水的冲刷、切割，出现了一个滑坡断裂带，步步逼向寨子，现距离已不足10丈，直接威胁农户的安全。险情程度：大型。

（2）芒麦村尖山脚一、二、三组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡、崩塌严重威胁到当地群众167户671人的生命财产安全。

（3）芒麦村芒麦一组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡、崩塌严重威胁到当地群众54户216人的生命财产安全。

（4）芒麦村芒麦四组滑坡：受老尖山巨石滚落自然灾害的影响，其中一块巨石直接威胁到芒麦村芒麦四组欧廷楼等28户106人的生命财产安全。

（5）麦地村麦地一、二、三、四组滑坡：该滑坡体整体程斜坡状，位于麦地大寨子后方，一旦发生滑坡，将严重威胁麦地村大寨子四个小组440人的生命财产安全。

（6）麦地村小寨组滑坡：该滑坡体位于住户的后面，2012年出现了一条裂沟，雨季可能有滑坡加剧的隐患，直接影响当地5户20人的生命财产安全。

（7）麦地村龙井组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡、崩塌严重威胁到当地群众61户244人的生命财产安全。

（8）麦地村大坪子，以外组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡、崩塌严重威胁到当地群众133户553的生命财产安全。

（9）麦地村汉弄一组滑坡：该滑坡位于本寨子的中部，呈陡坡状态，遇有降雨、地震等灾害易发生滑坡，严重威胁13户52人的生命财产安全。

（10）新下寨村邦汉组滑坡：该滑坡体位于邦汉寨子中间，房屋地面有裂缝、地面沉降等现象，但属稳定状态，遇强降雨可能会发生滑坡，严重威胁23户108人的生命财产安全。

（11）横山村摆依寨滑坡：该滑坡体位于横山村六组，灾害体位于寨子脚，因降雨和江水冲刷有可能造成滑坡发生，严重威胁7户22人的生命财产安全。

（12）杨梅山村麦子地七组滑坡：该小组滑坡体位于寨子左下角左侧山沟，雨季遇强降雨、沟水冲刷，可导致山体加速滑坡，严重威胁到当地群众20户86人的生命财产安全。

（13）杨梅山村麦子地八组滑坡体：该小组滑坡体位于寨子左下角左侧山沟，雨季遇强降雨、沟水冲刷，可导致山体加速滑坡，严重威胁到当地群众14户49人的生命财产安全。

（14）杨梅山村麦子地九组滑坡：该滑坡体位于整个寨子，土质疏松，遇降雨过度，易发生滑坡，泥石流等灾害，对九组农户46人存在严重威胁。

（15）杨梅山村麦子地十组滑坡：该滑坡体位于整个寨子，土质疏松，遇降雨过度，易发生滑坡，泥石流等灾害，对十组农户48人生命安全造成很大的威胁。

（16）白家寨村大竹林一、二、三组滑坡：该滑坡体位于寨子后方、左侧，遇强降雨、地震易发生山体滑坡，严重威胁大竹林三组，共24 户99人的生命财产安全。

（17）白家寨村河边组（半坡寨）滑坡：该滑坡地形陡峭，整个山体程陡坡状态，农户宅基地出现多处裂缝、遇有降雨、地震等灾害易发生滑坡、部分农户已搬迁，现还有8户41人农户受到严重威胁。

（18）白家寨村河边组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡、崩塌严重威胁到当地群众22户89人的生命财产安全。

（19）大坪子社区小坝地以组滑坡：该滑坡位于小坝地寨子中间，程陡坡状态，遇有降雨、沟水冲刷、地震等易发生滑坡、严重威胁12户55人的生命财产安全。

（20）香柏河村新寨子组滑坡：由于腾龙二级路工程建设，边坡过高，寨子脚山体下方已有滑坡迹象，雨季可导致山体加速滑坡，民房院场、墙体出现裂缝，严重威胁到当地群众16户82人的生命财产安全。

（21）香柏河村窝子组滑坡：该小组寨子脚下方已有滑坡迹象，雨季可导致山体加速滑坡，严重威胁到当地群众15户75人的生命财产安全。

（22）香柏河村荆竹园组滑坡：该滑坡位于山体半山坡本寨子的北部，呈陡坡状态，遇有降雨、地震等灾害易发生滑坡，严重威胁11户48人的生命财产安全。

（23）董华村大窝子组滑坡：该滑坡位于本寨子的中下部，地下水下渗，地势发生沉降，遇有降雨、地震等灾害易发生滑坡，严重威胁12户48人的生命财产安全。

（24）董华村董上组滑坡：该滑坡位于本寨子的中下部，呈陡坡状态，遇有降雨、地震等灾害易发生滑坡，严重威胁15户60人的生命财产安全。

（25）户孔村拱拇组滑坡：该滑坡位于本寨子的中下部，呈陡坡状态，遇有降雨、地震等灾害易发生滑坡，严重威胁10户40人的生命财产安全。

（26）户孔村段下组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡，威胁15户75人的生命财产安全。

（27）白家寨村白家寨组滑坡：该滑坡体位于寨子前面，2018年受强降雨、沟水冲刷影响，滑坡体下沉，雨季可能有滑坡加剧的隐患，直接影响当地11户40人的生命财产安全。

（28）白家寨村弯山组滑坡：该区域地形陡峭，结构破碎，遇强降雨、沟水冲刷、易发生滑坡，威胁12户50人的生命财产安全。2023年共排查纳入群防群测隐患点28个，威胁人员4117人，威胁资产10306万元，其中按地质灾害类型分：滑坡23个，崩塌5个，配备监测人员37人。

（二）重点防范的公路地质灾害

龙陵至河头公路，大单腰至芒旦公路及龙腾二级路（龙陵至邦腊掌路段）两侧上下、环城东路沿线开发区、山区各村的乡村公路，龙瑞高速公路龙陵段局部路段，都有可能发生塌方、泥石流等地质灾害。

（三）重点防范的水电工程及设施地质灾害

龙川江梯级电站（腾龙桥一级电站、腾龙桥二级电站），由于所处地形陡峭，地质条件复杂，岩石风化程度高，多数地段切坡坎面陡而高，且多无支护和坡面处理工程，雨季发生滑坡、崩塌的可能性较大。

（四）旅游景区重点防范区

邦腊掌处于香柏河下游峡谷地带，地质结构复杂，地质灾害隐患较大，一是景区南北坡面存在滑坡隐患，二是来自上游的洪水及泥石流隐患，需要重点防范。

（五）重点防范的工程项目地质灾害

板场河水库建设项目。

（六）地质灾害重点防范期

全镇地质灾害的发生受降雨影响十分明显，当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等将明显增多，并具有明显突出性、滞后性。全镇地质灾害防治以主汛期（6 月—10月）作为重点防范期。各村（社区）和镇直相关单位要提前做好准备工作，尽早进入重点防范工作状态，并认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度减少地质灾害造成的损失。同时，人为地质灾害不完全由降雨诱发，具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害，且以危岩土体崩塌等工程活动诱发的地质灾害最为典型。工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前必须开展地质灾害危险性评估，施工过程中要规范施工行为，严防因违反施工操作程序而引发地质灾害发生。

三、地质灾害防治措施

（一）高度重视地质灾害防治工作。龙山镇地质环境复杂特殊，降雨量大，属地质灾害易发高发区，防治任务十分艰巨。根据 2023年总降雨量预测，降雨量比2022年有所增多，而且降雨集中，所以全镇地质灾害防治工作面临形势依旧十分严峻，各村（社区）和镇直相关单位不可掉以轻心，必须认真分析查找隐患，采取及时有效措施应对，主汛期要时时保持临战状态，确保汛期地质灾害防治万无一失。

（二）全面推进地质灾害综合防治体系建设。各村（社区）、镇直各有关部门要按照中央和省市县关于地质灾害综合防治体系建设工作的安排部署，切实做好地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让与工程治理、应急防治“四大体系”建设工作，努力完成各项目标任务。自然资源所要认真履行地质灾害隐患排查的组织、协调、指导和监督职能，全面做好地质灾害调查、隐患排查和治理等工作；交通管理所负责公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；水利工作站负责水库、饮水和灌溉沟渠管理部门地质灾害防治责任制的落实，密切观测水文水情，加强对水库（坝、渠）等地质灾害隐患巡查排查，发现险情并及时采取应对措施；安监站负责督促指导在建工程项目地质灾害防治责任制，并做好巡查检查工作；中心学校负责向中小学生普及地质灾害防治知识，做好学校地质灾害防治责任制的落实，加强对威胁中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作；文化站负责旅游景区地质灾害防治责任制的落实，开展旅游景区地质灾害隐患的巡查检查；项目办负责辖区内房屋建筑和市政工程项目地质灾害防治责任制的落实，监管和组织好城市建设、村镇建设及房地产开发及周边地质灾害隐患排查检查工作。其他部门要全力协调配合，抓好地质灾害防治工作。对因领导不在岗、不到位，防预不得当、抢险不及时造成不良后果和重大损失的，启动问责程序，并严肃追究主要领导和有关人员的责任。

（三）切实做好汛期地质灾害防治。各村（社区）和各地质灾害防治责任主体要完善年度地质灾害防灾减灾方案和地质灾害应急预案体系，不断健全地质灾害群测群防体系建设，重点做好动态巡查，值班值守和应急处置工作。要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况；要做好汛期值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情；要加强应急演练，通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等；要做好应急处置，重点突出主动避灾。遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学做好抢险救灾工作。

（四）有效防范人为因素引发地质灾害。各村（社区）、镇直相关单位要高度重视人为因素引发地质灾害的防范工作，坚持建设工程先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，认真执行建设项目地质灾害危险性评估制度，切实做到地质灾害治理工程的设计、施工、验收同时进行；各行业主管部门要督促指导建设单位加强对交通干线、易地扶贫搬迁安置点、水利枢纽、输供电等重要基础设施周边重大地质灾害隐患的监测预警，制定应急预案，做好主动避让，切实保证有关人员和工程安全；要认真做好低丘缓坡土地综合开发利用过程中的地质灾害防治工作。

（五）严格管理地质灾害防治资金和项目。各有关部门要按照《保山市人民政府办公室关于转发云南省地质灾害防治专项资金管理办法的通知》（保政办发〔2014〕21号）和有关法律法规要求，积极做好资金筹集工作，保障地质灾害群测群防监测员补助经费落实到位。有关部门要严格资金管理，确保资金专款专用，并在地质灾害防治工作中发挥最大效益。

（六）广泛开展地质灾害防治宣传教育。各村（社区）和镇直相关单位要科学制定地质灾害防治宣传教育培训计划，采取举办专题培训班，发放宣传画册，以及广播、电视、短信、微信、标语等方式，进一步加强对地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识的教育培训，进一步提高广大人民群众防范地质灾害的能力和水平。要充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治氛围。

附件：1. 龙山镇2023年防灾减灾领导小组

2. 龙山镇2023年地质灾害应急指挥部及应急分队名单

3. 龙山镇2023年地质灾害监测预报中心站名单

附件1 

龙山镇2023年防灾减灾领导小组

组  长：杨  臻    镇党委副书记、人民政府镇长

副组长：杨春松    镇党委委员、人民政府副镇长

钏永旺    镇人民政府副镇长

成  员：王显庭    镇党委委员、人大主席

杨  婷    镇党委副书记

杨  伟    镇党委副书记（政法）、武装部长

          杨荣珺    镇党委副书记（挂职）

袁  梅    镇党委委员、纪委书记

          杨春松    镇党委委员、人民政府副镇长

            顾  寅    镇党委委员、组织委员

          杨艳波    镇党委委员、宣传委员、党政办主任

赵尚文    镇人民政府副镇长、龙山派出所所长

          张能吉    镇司法所所长

余  颖    龙山财政所所长

          杨兴伟    龙山市场监管所所长

杨振晗    镇综合农业服务中心主任

洪国文    县中医院院长

余永丽    镇社会事务办公室主任

黄奇邦    镇安监站负责人

许茂华    镇交通管理所所长、项目办负责人

吴  威    龙山自然资源管理所所长

18个村（社区）党总支书记、主任

领导小组下设办公室在龙山自然资源管理所，由钏永旺兼任办公室主任，吴威、赵家国、段佐芬、陈晨为办公室成员，负责处理日常工作。

附件2

龙山镇突发性地质灾害应急指挥部

及应急分队名单

总 指 挥：杨  臻    镇人民政府镇长

副总指挥：钏永旺    镇人民政府副镇长

成    员：杨  伟    党委副书记、镇武装部部长

杨春松    镇人民政府副镇长

任立兢    镇人民政府副镇长

赵尚文    镇人民政府副镇长、龙山派出所所长

杨振晗    镇农业综合服务中心主任

洪国文    县中医院院长

余永丽    镇社会事务办公室主任

余  颖    镇财政所所长

孙国卫    龙山供电所所长

黄奇邦    镇安监站站长

许茂华    镇交通管理所所长

吴  威    龙山自然资源管理所所长

紧急抢险组：镇武装部  派出所  农业中心  供电所

调查监测组：自然资源所  社会事务办公室  农业中心

医疗卫生组：县中医院  河头卫生院

治安保卫组：派出所  武装部  城区交警中队

基本生活保障组：党政办  社会事务办  财政所

恢复重建组：国土和村镇规划建设服务中心  自然资源所

农业中心  中心学校  供电所  武装部

应急资金保障组：财政所  社会事务办

宣传报道组：党政办  宣传办

附件3

龙山镇2023年地质灾害监测预报中心站名单

一级（镇级）监测站

站  长：杨  臻

副站长：钏永旺  

监测员：吴  威  赵家国  段佐芬  陈  晨

二级（村级）监测站

核桃坪村委会站长：王从国   监测员：夏安康  王学碧

董华村委会站长：姚永坤   监测员：王从芬  姚昌福

新下寨村委会站长：赧其发   监测员：杨绍永  李自国

横山村委会站长：王自能   监测员：杜自秋  尹志宽

香柏河社区站长：杨恩庆   监测员：王安强  孙品昌

白家寨村委会站长：范玉成   监测员：杨祖昌  白家良

大坪子社区站长：王国达   监测员：杨家省  王家林

云山社区站长：姜俊昌   监测员：杨富贵  胡仕安

杨梅山村委会站长：邵宗智   监测员：段德江  章素芳

龙山社区站长：朱永强   监测员：童庆锋  杨东辉

龙华社区站长：邱志云   监测员：番翠芹  董继能

白塔社区站长：赵  敬   监测员：段春伟  赵其才

赧场社区站长：李金富   监测员：熊德明  田景存

尹兆场社区站长：杨  勇    监测员：段生信  汤成斌

河头社区站长：章正苍    监测员：段大发  肖  武

户孔村委会站长：杨家留    监测员：李立争  尹发金

麦地社区站长：吴兴传    监测员：蔺裕昌  段昌恒

芒麦村委会站长：赵分山    监测员：杨光海  欧廷东

三级（小组）监测站

各村（社区）小组小组长。