“清明节”期间正值森林火险高度危险时段，加之受上坟祭祀、旅游踏青和春耕生产等野外火源的密集威胁，历来是森林火灾的高发期。为全面贯彻落实国务院、省政府森林防火电视电话会议精神以及市、县政府的工作部署，有效防控森林火灾，杜绝人员伤亡事故发生，经镇党委、政府研究决定，“清明节”期间继续在县城面山、自然保护区、风景旅游区、大面积人工林区等重点区域设卡设防，并认真推行集中限时上坟和按指定地点集中烧香、烛、纸、冥制度。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，结合“忠诚干净担当”、“两学一做”学习教育实践活动的深入开展，有效保护人民群众生命财产和森林资源安全，努力推进“森林龙山”、“美丽龙山”建设进程，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以宣传教育为基础，以野外火源管理为核心，以防范重点林区为导向，疏堵结合，动员和依靠广大人民群众积极参与，有效遏制森林火灾的高发势头。

二、目标任务

为确保全镇年度森林防火年度目标管理及工作职责的顺利完成，严格按照中华人民共和国《森林法》、《云南省森林防火条例》和省、市、县各级政府《森林防火命令》的要求，紧紧围绕预防、扑救和保障三大任务，强化组织和灾前防范，按照火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化的目标，全镇各成员单位、各村（社区）通力合作，确保清明节期间，减少一般森林火灾，避免重大森林火灾，杜绝特大森林火灾和重大人员伤亡事故。

三、组织领导

在镇党委、政府的坚强领导下，成立“清明节”期间森林火灾防控工作组。由镇长担任组长，分管领导担任常务副组长，林业站负责人担任副组长，镇指挥所成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室在镇林业工作站，由李开富兼任办公室主任，负责处理日常事务，领导小组分设12个小组， 设立8个执勤点，每个点4-5人（含武警森林中队抽调士兵），各小组实行分组包片全面落实责任制，负责清明节期间森林防火防控工作，抽调人员在执勤期间自行到点执勤，具体分工如下：

一组：公墓岔路口

组长：杨建成

副组长：石正全

成 员：派出所1人、龙山社区1人、农科站1人、森警2人

二组：广林坡岔路口

组 长：王显廷

副组长：赵德帅

成 员：龙华社区1人、兽医站1人、森警1人

三组：杨梅山村公路岔口

组 长：赵文

副组长：杨蕊

成 员：杨梅山村1人、财政所1人、森警1人

四组：龙山硅厂门口

组 长：李正双

副组长：杨正龙

成 员：大坪子社区1人、文化站1人、森警1人

五组：邦腊掌老岔路口

组 长：唐建忠

副组长：王秀玲

成 员：城区交警中队1人、赧场社区1人、市场监督管理所1人、森警1人

六组：金龟山庄门口

组 长：罗明焕

副组长：李润珍

成 员：白塔社区1人、社会保障服务中心1人、森警1人

七组：伏龙寺脚、检查站门口

组 长：叶有达

副组长：吴迪

成 员：派出所1人、云山社区1人、水管站1人、森警1人

八组：殡仪馆门口

组 长：何远

副组长：廖相兴

成 员：白塔社区1人、综治办1人、派出所1人、森警1人

九组：片区督导、巡查组

组 长：雷有学

副组长：李开富

成 员：袁 梅

驾驶员：周家明

十组：宣传组

组 长：邹永林

成 员：熊毅

十一组：后勤保障组

组 长：邹永林

成 员：党政办5人

十二组：医疗组

组 长：董辉云

成 员：医生4名

各村（社区）也要成立相应的“清明节”期间森林火灾防控工作方案，把具体责任、措施落实到位，严防“清明节”期间发生森林火灾。并把工作方案于3月29日以前上报林业站。

四、防控原则和步骤

（一）防控原则：坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，最大限度地预防和减少森林火灾的发生；坚持“以人为本、安全第一”的原则，保护好人民群众生命财产安全；坚持统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则，实行分类指导、综合协调、逐级响应处置程序；坚持专群结合，努力推进森林防火工作社会化、制度化、常态化。

（二）防控步骤：一是建立健全“清明节”期间森林火灾防控工作机构，确保人力、财力、物力得到有效保障；二是结合各村（社区）的山情、林情、社情，制定切实可行的“清明节”期间重点林区森林火灾防控方案；三是组织人员形成合力，科学布防，落实防控措施。

五、防控措施

（一）加强宣传，营造良好氛围。一是各村（社区）要及时召开会议，研究部署“清明节”期间在重点林区推行集中时间上坟和指定地点集中烧香、烛、纸、冥制度，广泛开展以移风易俗、保护环境为主题的“文明祭祀”活动，教育引导人民群众破除陈规陋俗，自觉遵守森林防火法律法规，在全镇形成科学、健康、文明的新风尚。把“文明祭祀”活动转化为广大人民群众乐意接受的行为美德，把上级的这一安排和部署落实到村、到组、到户、到人；二是对照前一阶段森林防火宣传工作，认真进行梳理，没有落实到位的要逐一落实到位。如：每个村（居）委会和中小学《森林防火通告》1份，省、市、县各级人民政府《森林防火禁火令》1份，《森林防火户主通知书》发放到户，每个村（社区）2条半永久性森林防火标语，以及森林防火五彩旗插排是否落实到位；三是继续开展森林防火“五个一”宣传教育活动，清明节前学校要把森林防火当作一次作业来布置，使广大学生、家长、群众充分了解森林防火工作的紧迫性和严峻性，自觉遵守森林防火法律法规；四是各村（社区）要充分利用广播、短信、微信等传媒手段，加强森林防火法律法规和政策的宣传，提高村民森林防火意识。五是护林员要及时做好巡护、宣传工作，要将《致上坟人员的公开信》发放到林区坟主手中；使林区群众始终绷紧森林防火这根“弦”。

（二）严格监测和控制火源。一是对重点林区坟地户主进行摸底排查，实名造册登记，因地设防，有针对性地增岗布卡，严禁火种进入重点林区；二是“清明节”期间，各村（社区）要加大宣传教育力度、护林员要做好瞭望和巡山护林工作，并对护林员加强监督和管理，要在辖区重点林区制高点派设观察人员实施监测；林业行政执法人员要做好执法准备，确保反映敏捷，行动迅速，有力、有效严肃查处违法、违规用火行为；三是对“五种人”再进一步落实，明确监护人职责，严防“五种人”放火事件的发生；四是清明期间（4月1日至4月10日）要做好各项防控工作，努力营造“清明无火”的强劲势头，上坟人员须在指定烧香、烧纸的安全地点集中焚烧，执勤人员要严格履行宣传、检查职责、缴收火种，严禁将香、烛、纸、冥带入林区，提倡用熟食、鲜花文明祭祀。

（三）做好扑火应急准备。全镇各级扑火队要保持高度戒备，严阵以待，做到“收得拢、拉得出、能扑火”，同时做好通讯、机具、后勤保障等各方面的前期准备工作，确保一旦发生森林火灾，能够及时消灭在萌芽阶段。

（四）强化值（带）班工制度，快速处置森林火情。镇森林防火指挥所办公室要全部落实参谋和指挥中枢的职责，全面履行24小时全天值（带）班制度，值班员要熟悉业务，尽职尽责完成信息汇总、上报及记录工作，充分发挥运转枢纽作用。

六、扑火应急要求

扑救森林火灾是高风险、高对抗、高难度的抢险救灾工作，各单位要把具体安全责任落实到火场、到岗、到人。一是要进一步提高认识，把扑火安全放在第一位，确保森林火灾能及时有效的扑灭，也是为保障人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题的关键所在，必须坚定不移的把人民的生命财产安全放在首位；二是各类扑火队人员在赶赴火场途中，为不延误林火的最佳扑救时机，要选择合理的行驶路线，能在第一时间安全到达火灾现场；三是到达火场后，扑火队长要作战前动员，清点人数，指定负责人分组负责，并采取相应的安全防护措施；四是在扑救过程中，要边打边清，指定安全检查员，做好扑火安全监督和火情实时监测，特别要谨防危险地形、危险可燃物、危险气候因素的不利影响，防止因落石、滚木、旋风等造成的人员伤亡；五是明火扑灭后，要有足够的人员留守火场，分片负责，加强巡查，防止死灰复燃，撤离时应清点人员，并按照扑火前指的指令，组织队伍有序撤离。

（此件公开发布）

                                                        龙山镇人民政府

                                                         2017 年3 月23日