为进一步夯实龙山烟花爆竹领域经营安全基础,从根本上解决安全基础薄弱问题,根据《云南省人民政府关于实施安全工程三年行动计划（2018—2020年）的意见》(云政发〔2018〕50号))以及《龙陵县烟花爆竹专项经营整治（2018-2020年）行动实施方案》的通知,结合龙山实际,制定本方案。

一、指导思想、主要原则和行动目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立安全发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,筑牢”红线”意识,以防范遏制重特大事故为重点,进一步夯实龙山安全生产基础,提升烟花爆竹批发企业、零售网点本质安全水平,保障人民群众生命财产安全，促进龙山社会经济稳定持续发展提供坚实的安全保障。

（二）主要原则

坚持问题导向。聚焦制约我镇安全生产状况根本好转的烟花爆竹行业领域存在的突出问题,采取加强管理、提升硬件等措施,通过打基础、补短板、强弱项,全面加强安全基础保障能力,提升烟花爆竹行业领域安全监管水平。

坚持源头防范。强化规划约束,严格安全准入,严格执行烟花爆竹零售店（点）行政许可基本安全条件五大项二十八条的规定。坚决依法淘汰不具备基本安全条件的网点、企业，严禁批发企业、经营网点购销国家明令淘汰、禁止生产销售的烟花爆竹品种。加强运输环节的风险管控，堵住非法流入，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

坚持系统治理。综合运用法律、行政、市场、科技等手段,落实技防、物防、人防措施,有效提升烟花爆竹领域综合安全治理能力。

（三）行动目标

通过３年努力,到2020年实现:

1、安全基础状况明显改善。安全基础薄弱问题显著改善，安全预防控制体系建立健全,各类安全风险基本控制,事故隐患有效治理.

2、本质安全水平明显提升。科学、合理地进行烟花爆竹网点（店）规划布局，提升现有网点的本质安全条件和管理水平，进一步降低或消除事故隐蔽性风险。

3、保障烟花爆竹安全生产形势持续平稳发展，安全事故发生率控制为零，避免一般事故发生，严防较大事故、重特大生产安全事故发生。

二、重点任务

1、烟花爆竹批发企业、零售网点升级改造工程。对1户烟花爆竹批发企业实施改造；到2020年底，零售网点在2018年的基础下减少50％以上,按照“只减不增”的原则,采取严格规划和许可等措施,保持镇内烟花爆竹批发企业、零售不超过9户。

2、严格落实“两关闭三严禁”,2020年底前,烟花爆竹零售店（网点）从2018年16个减少到5个以内。

3、根据龙山烟花爆竹广大群众购买方便的需求，且具备烟花爆竹零售网点行政许可基本安全条件增加3个以内，到2020年烟花爆竹零售网点总量严格控制在8个以内。

4、按照省市应急管理（厅）局（安监局）的规划，对龙山具备基础、具备良好条件的烟花爆竹网点（点）实施进一步安全条件提升，发展组建成为烟花爆竹经营连锁店或专卖店，三年内组建3个左右，占比约为37.5%。

（此件公开发布）

                                                               龙山镇人民政府

                                                                 2019年3月7日