为认真贯彻落实《云南省市场监督管理局关于印发云南省重要工业产品质量安全专项整治三年行动实施方案的通知》（云市监发〔2020〕41号）《保山市市场监督管理局关于印发保山市重要工业产品质量安全专项整治三年行动实施方案的通知》（保市监发〔2020〕62号）文件要求，坚守工业产品质量安全底线，对可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的高风险重要工业产品进行实时监督检查，我局将在全县范围内开展重要工业产品专项整治，制定此方案。

一、总体要求

通过三年整治，全县重要工业产品特别是风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品质量水平有明显提高，生产企业质量安全主体责任进一步夯实，对重要工业产品质量安全事中事后监管工作体系进一步完善，全县重要工业产品质量安全水平明显提升。

二、组织领导

为确保全县重要工业产品质量安全专项整治三年行动顺利开展并取得实效，成立专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：赵胜学 县市场监督管理局党组书记、局长

副组长：杨宏俊 县市场监督管理局党组成员、副局长

赧昌炳 县市场监督管理局行政执法大队长

成 员：杨永家 质量发展和标准计量认证监管股股长

安 阳 行政审批股股长

张 琨 信用体系市场监管股股长

刘 芳 特种设备安全监管股股长

吴灿玲 知识产权和商标广告监管股股长

李 志 行政执法大队副队长

杨自荣 龙山市场监督管理所所长

刘增武 镇安市场监督管理所所长

甘秋艳 象达市场监督管理所所长

杨兴伟 勐糯市场监督管理所所长

刘素梅 龙新市场监督管理所所长

张 建 龙江市场监督管理所所长

张艳坤 碧寨市场监督管理所所长

蒋新竹 腊勐市场监督管理所所长

余晓静 木城市场监督管理所所长

宋傲晴 平达市场监督管理所工作人员

领导小组下设办公室在质量发展和标准化计量认证监管股，由杨永家兼任办公室主任，杨红芳为工作人员，负责处理日常事务。

三、主要任务分解

（一）督促获证企业履行质量安全承诺

对辖区内通过告知承诺、简化审批程序取证的获证企业，在规定的时间内开展全覆盖例行检查和后置现场审查，检查企业条件是否符合质量安全承诺。对报送材料不符合要求的、生产检验设备不符合产品实施细则要求的企业，报请发证机构依法撤销其证书；对故意提供虚假材料、完全不具备生产条件的骗取生产许可证的，报请发证机构按照《行政许可法》规定撤销其生产许可证，并在3年内不再受理其生产许可证申请。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、行政审批股、行政执法大队、政策法规股）

（二）督促获证企业完善管理机制，依法合规生产

各乡镇市场监管所通过“双随机、一公开”的监管方式，重点对辖区获证企业是否建立产品质量验收、出厂检验和售后服务等以确保产品符合标准的制度并实施。

对不能保持生产许可证、强制性产品认证要求条件的企业，责令限期整改，逾期未整改的，由发证机关和认证机构撤销其资质证书。对不再从事重要工业产品生产的企业，及时报请发证机构依法注销其生产许可证书、强制性产品认证证书。

探索建立质量追溯体系，畅通举报渠道，鼓励举报质量违法行为。对偷工减料、生产假冒伪劣商品以及造成质量事故的，依法严惩。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、行政审批股、知识产权和商标广告监管股、行政执法大队、政策法规股）

（三）落实销售经营者主体责任

督促各重要工业产品销售经营者严格按照《产品质量法》《消费者权益保护法》《食品安全法》规定的责任和义务，建立和完善进货验收等经营管理制度，严格执行进货验收、销售登记管理要求，承担进销产品质量安全责任，采取有效措施，坚决遏制无生产许可证、无强制性产品认证产品和不合格、假冒产品进入市场。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、知识产权和商标广告监管股、行政执法大队、政策法规股）

（四）实施防范化解重要工业产品质量安全重大风险治理行动

1.突出生产许可证获证危险化学品产品质量风险隐患排查整治。督促获证企业落实质量安全主体责任，针对辖区重点产品、重点企业、重点区域、重点指标开展质量安全风险排查，组织企业开展自查，重点排查原材料进货检验、过程控制、出厂检验、生产设备、检验设施（备）等是否符合要求，针对自查情况，督促企业制定质量安全风险隐患排查治理清单，逐一明确和细化隐患排查的事项和内容。督促销售企业建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，杜绝采购、销售实施生产许可证管理的未获证危险化学品。

组织开展获证企业现场检查，重点针对证照信息、关键设备、过程控制、标识标注、强制性标准的执行情况进行检查。对报送材料不符合要求、生产检验设备不符合产品实施细则的，报请发证机构依法撤销其生产许可证书；对提供虚假材料、完全不具备生产条件骗取生产许可证的，报请发证机构依法撤销其生产许可证书，且3年内不再受理其生产许可证申请；对不再从事生产许可发证的企业，及时报请发证机构依法撤销其生产许可证书。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股）

2.对烟花爆竹产品开展产品质量监督检查。重点针对烟花爆竹批发经营企业销售的烟花爆竹产品质量进行监督检查，突出不合格企业后处理，依法监督经营企业采取下架、整改销毁和召回等措施管控质量。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、行政执法大队、政策法规股）

3.加强电动自行车等产品销售企业的监管。认真落实《云南省安全生产委员会办公室关于加强电动自行车火灾事故防范工作的通知》（云安办〔2019〕34号），督促企业落实质量安全主体责任，主动落实进货查验、质量承诺等自律制度，诚信守法经营；查处违法销售不符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-

2018）的电动自行车；严厉打击销售假冒伪劣电动自行车及配件的违法行为；严厉打击销售违规改装拼装电动自行车等违法行为。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、知识产权和商标广告监管股、行政执法大队、政策法规股）

4.深入开展钢铁行业淘汰落后产能，防范“地条钢”死灰复燃专项工作。充分发挥生产许可证在落实国家产业政策中的约束作用，严肃查处无证生产违法行为；畅通举报渠道，强化社会监督，充分发挥“12315”投诉举报热线作用，引导公众广泛参与监督，营造社会共推落后产能退出的良好环境。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、知识产权和商标广告监管股、行政执法大队、政策法规股、“12315”投诉举报中心）

（五）强化产品质量监督抽查和风险预警监测

积极配合省市开展重点产品、重点企业、重点区域、重点指标，生产领域以涉及国计民生的重要工业产品，销售流通领域以量大面广、消费者投诉多、质量安全问题较为突出的消费品的工业产品质量监督抽查。进一步强化监督抽查结果处理，特别是针对国家、省级、市级监督抽查发现的产品质量安全问题，依法监督生产经营者采取下架、整改销毁和召回等措施管控质量，并依法追究法律责任，及时将处理情况上报任务下达部门。

强化风险监测预警作用，组织开展重点产品质量安全风险预警监测，结合生产许可、监督抽查情况，多渠道搜集质量安全风险信息，调查了解质量安全状况。存在严重问题的逐级上报省市场监管部门。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、知识产权和商标广告监管股、信用体系市场监管股、行政执法大队、 “12315”投诉举报中心）

（六）严厉打击质量安全违法行为

正确处理好严格执法与放管服改革的关系，加大行政执法力度，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为，并纳入企业信用信息公示系统“黑名单”，不得以“放管服”改革和减少监督检查为由限制执法、放松执法。

在产品质量安全风险隐患排查中发现的问题，依法责令停产、限期整改。对实行生产许可证管理的产品，整改后复查仍不合格的，报请发证机构依法办理撤销生产许可证书手续。依法严厉查处无证生产、偷工减料、使用不合格原料、制售假冒伪劣商品等违法行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

严格按照《企业信息公示暂行条例》等法律法规要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政处罚信息。认真落实《关于加强严重质量失信企业管理的指导意见》，依法将具有主观故意、严重违反质量相关法律法规、社会影响恶劣的违法企业纳入严重质量失信企业管理。按照《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》要求，及时推送相关数据，会同相关部门依法依规对严重质量违法失信企业及其法定代表人进行联合惩戒，使其“一处违法、处处受限”。（责任股室：质量发展和标准化计量认证监管股、知识产权和商标广告监管股、行政执法大队、信用体系市场监管股、政策法规股）

四、时间安排

从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）制订方案（2020年8月）

按照省市局三年重要工业产品专项整治工作要求，结合龙陵实际，成立领导机构，制定专项整治方案。及时召开会议，安排部署，明确任务，时间节点、职责分工，高标准高质量高起点推进全县三年重要工业产品专项整治工作。

（二）排查整治（2020年9月至12月）

各乡（镇）市场监管所及责任股（室）队要结合全县实际，对监管领域、重点行业、关键环节安全隐患进行全面深入排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立行立改的原则，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年1月至12月）

各乡（镇）市场监管所及责任股（室）队要结合专项整治进度，及时动态更新“两个清单”，采取建立台账、限期整改、严肃查处等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全重要工业产品质量安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年1月至12月）

深入分析重要工业产品质量安全方面共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，从法规标准、政策措施层面建立完善工作制度，建立长效监管机制，形成一套完善的安全监管制度体系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）市场监管所及责任股（室）队要将重要工业产品质量安全专项整治三年行动作为全面发现问题、及时补齐短板、加强质量监管、打牢安全基础的重要抓手，明确职责分工，细化工作措施，推动工作落实。

（二）完善工作机制。领导小组组长要定期听取三年行动工作推进情况汇报，协调解决重大问题。各乡（镇）市场监管所及责任股（室）队在工作中要打开部门界限，发挥市场监管综合效能。领导小组于每季度召开一次专题会议，每半年向市局报告一次工作推进情况，重大问题及时报告。

（三）加强监管服务。将“打治结合”贯穿专项整治三年行动全过程，严格执法措施。坚持执法于服务之中，邀请市局专家、技术指导人员到企业开展精准指导服务，帮助企业解决产品质量安全相关问题，加强后续跟踪指导服务。大力推广可复制经验，曝光负面典型，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（四）严格跟踪问效。对整治工作不负责、分工责任不落实、措施不得力、重大问题隐患不整改，逾期没有完成任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职的，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

龙陵县市场监督管理局

2020年8月6日

（此件公开发布）