各位组成人员：

根据会议安排，我代表县人民政府就县第十七届人大六次会议代表建议办理情况作如下报告。

一、基本情况

2021年，县人民政府共接到县人大常委会交办的代表建议103件（含会议期间13件），其中农林水气方面25件，交通运输方面24件，教科文卫方面27件，城建环保方面8件，其他方面19件。接到建议后，于2021年4月9日和4月28日分别召开交办会议，根据代表建议内容和各部门职能，将代表建议分别交由20个职能部门具体承办。通过各承办单位积极努力，办理工作于2021年6月30日全部完成，分别办理A类建议29件，占28.16%；B类建议25件，占24.27%；C类建议49件，占47.57%。并于2021年10月11日—18日组织开展了代表建议办理情况专项督查调研及“回头看”，有效提升代表建议办理效率和质量。2021年人大代表建议的面商率、办复满意率均达100%。

二、建议办理情况

各承办单位认真按照县人民政府要求，把办理工作摆到重要议事日程，形成了一把手负总责、分管领导牵头督办、职能股室合力落实的办理机制，积极主动开展办理工作。103件代表建议均在规定时间内办理并认真向代表作出答复，办理工作取得了较好效果。具体情况如下：

（一）已经解决或者在本年度内能够及时解决的及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的29件，占28.16%

如“对龙山镇赧场小学进行建设的建议”。县人民政府高度重视，将龙山镇赧场小学建设项目纳入2021年政府重点工作，确定在城北赧场社区松树坡新建赧场完全小学，教学班级为36个，在校生规模1620人，建设规模为新建校舍15356平方米。截至目前，已完成土地征收，收回建设区内涉及的三江口林场土地；完成木材厂土地划转手续办理；完成三通一平挡墙护坡和校舍建设施工图设计招投标。争取到位资金2231.58万元（2021年城乡义务教育校舍维修长效机制中央及省资金1486.16万元，市级资金9.09万元，2021年义教提升中央资金736.33万元）。

如“关于加大乡村旅游开发（以雪山村为例）的建议”。县人民政府高度重视，积极推进乡村旅游开发。一是编制完成《龙陵县乡村旅游扶贫规划》《龙陵县旅游发展总体规划修编2016—2030》《龙新乡雪山村乡村旅游概念性规划》，同时出台《龙陵县推进全域旅游发展10项重点工作实施方案》《龙陵县旅游品牌化发展的实施意见》《龙陵县全域旅游规划方案》《龙陵县十四五旅游产业规划》等文件和规划，以上文件和规划都将龙新乡雪山村列入全县乡村旅游发展的重点。目前，正在实施雪山村至雪山瀑布道路建设项目，结合保护水碾水磨群，修复水碾水磨各1座，扶持农家乐1家，开发特色产品“雪山碾子米”，打造彩色稻田、秋场示范点等景点，为雪山村发展乡村旅游打下了基础。下一步，县人民政府将积极向上级争取项目、资金，加快乡村旅游开发力度，逐步改善乡村旅游基础设施，积极包装推介以雪山村为代表的乡村旅游项目，激发乡村旅游发展活力。

（二）在3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或者已列入改进计划，并明确答复代表办理时限25件，占24.27%

如“关于增强设施农用地供地保障的建议”。县人民政府高度重视，结合正在开展的国土空间规划编制工作，对各类边界进行科学划定。国土空间规划将根据各乡镇土地资源禀赋，并充分考虑各乡镇意见建议，对用地布局等进行优化。但在新修订的国土空间规划正式颁布实施之前，仍然需要按现行的《龙陵县土地利用总体规划》执行。针对现阶段实际，县自然资源局与县农业农村局联合制定出台了《关于进一步改善设施农业用地管理有关问题的通知》（龙自然资发〔2020〕148号），明确：“设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施可以使用永久基本农田，但不得破坏耕地耕作层。养殖设施原则上不得使用永久基本农田及水田。各乡镇要引导养殖设施用地因地制宜利用荒山荒坡、滩涂、坑塘水面以及低效闲置建设用地，尽量不占或少占耕地，引导项目节约集约用地。”，作为新修订的国土空间规划实施之前的一项补充政策。

如“关于治理龙山小学大门口道路拥挤的建议”。县人民政府高度重视，积极想方设法解决。目前，龙山中路至云山路东段正在推进，已完成电缆沟、路床路基、雨污管建设及挡墙砌筑，预计2022年3月前可以投入使用。松山路延长段由松山路口经长庚路至云山路正在积极推进，待道路建成后能有效缓解龙山小学交通问题。

如“关于合理规划沙石料资源的保护性开发、从源头整治私挖乱采的建议”。县人民政府结合正在开展的《龙陵县矿产资源总体规划（2021—2025年）》编制工作，统筹做好资源保护和合理开发利用工作。在本轮规划中，龙新乡涉及黄草坝湾塘饰面用花岗岩矿、荆竹坪打老番建筑用花岗岩矿、勐冒火草大坡建筑用花岗岩矿、深蛇腰砖瓦用页岩矿等4个矿权。截至目前，已完成规划编制任务，待市自然资源和规划局组织评审，规划正式颁布实施后，将按程序上报矿业权出让计划建议，加快推进砂石类矿业权的出让。

（三）因目前条件限制或者其他原因难以解决的，以及所提问题留作参考的49件，占47.57%

如“关于进一步统筹城乡幼儿教育的均衡发展，缩小城乡幼儿教育差距的建议”。县人民政府历来高度重视城乡幼儿教育均衡发展，一是制定了《龙陵县学前教育发展计划》，努力构建城乡协调发展、办园主体多元、办园模式多样、办园行为规范、保基本、广覆盖、有质量的学前教育公共服务体系。二是构建幼儿园教师队伍建设支持体系，按标准逐年配齐教职工，通过省级园长、骨干教师培训基地、“国培计划”项目和自行开展的幼儿教师培训等，组织开展园长上岗证培训和骨干教师培训，目前均已实现幼儿园园长和教师全员持证上岗。三是加大投入，积极发展学前教育。按照上级要求统筹安排中央和省级学前教育资金，积极推进“一村一幼”“一乡一中心”“一乡一公办”项目，按标准补助园舍新建、扩建和维修改造经费，并配套玩教具和图书。四是提升管理水平和保教质量。贯彻落实好《幼儿园工作规程》和《3岁—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为保教活动的基本方式，重在激发幼儿心智、养成良好习惯。进一步加强区域教研和园本教研，指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定课程计划、创设教育环境、指导游戏活动、安排一日生活，防止和纠正“小学化”倾向，使全县学前教育步入素质教育的良性轨道。但推进城乡幼儿教育均衡发展是一项长期性、持久性的工作，短时间内很难有明显改善，县人民政府将持续用力推进。

“关于出台乡村公路运输限重管理维护的建议”。根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）提出的“县道县管、乡村道乡村管”指导原则，结合《公路安全保护条例》第三十四条：“县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。”乡村道路管护由乡村两级进行日常管护，乡村两级可以根据限高、限宽设置要求，申请设置规范的、必要的限高、限宽设施，用于保护道路。下一步，县人民政府将按照上级政策要求，结合全县实际，指导各乡镇做好乡村公路运输管理维护各项工作。

三、主要经验做法

县人民政府高度重视人大代表建议办理工作，把办理工作同政府中心工作相结合，同部署、同安排、同检查、同落实，不断提升办理水平。

（一）强化责任落实，切实加强组织领导。收到人大代表建议后，县人民政府对办理工作高度重视，认真梳理每一件建议，制定具体办理工作计划。在建议办理过程中，由县人民政府分管领导亲自部署，组织召开交办会2次；县人民政府督查室督促协调，及时解决困难和问题。各承办单位将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，并建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、综合股室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，确保建议办理工作件件有人抓、件件有落实。

（二）规范办理程序，狠抓办理关键环节。严格按照“统一交办、分级负责、归口办理”的工作流程，严谨有序开展建议办理工作，把办理建议作为与代表沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表征求工作建议、改进工作作风的良好机遇。各承办单位基本上都能够落实“办前有联系、办中有沟通、办后有回访”的要求，努力提高建议办理质量和办理工作水平，最大限度地采纳代表提出的建议。

（三）强化督促检查，办理效果提质增效。县人民政府坚持把建议办理工作纳入全县经济社会发展目标考核的重点，年内共开展专项督查2次，随机抽查部门办理情况4次，及时了解建议办理进展情况。对工作进度滞后的承办单位，责令其限时办结；对办理质量不高的单位，要求重新办理，切实抓好建议办理工作。同时，积极开展建议办复公开工作，遵循“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文进行公开，103件代表建议办理复文全部在政府门户网站公开。

四、存在的问题及下一步工作打算

在县人大常委会的监督支持下，在各承办单位的共同努力下，县十七届人大六次代表建议办理工作取得了一定成效，但办理结果与各位人大代表的期望和要求仍有一定差距。主要表现为：一是少数单位责任压实传导不到位，对建议的重视程度不够高，办理建议质量不够高。二是协作机制不够完善，主办单位、协办单位之间缺乏有效沟通，导致部分建议答复内容不全面、办理成效不明显。三是办理程序不够规范，少数单位办理答复件、公开件格式不规范，在办理建议后，复文归类不准确。

在今后的办理工作中，县人民政府将针对存在的问题，采取有力举措，进一步健全跟踪办理、滚动办理、联合办理的长效办理机制，努力提高建议办理工作水平。

（一）加强责任落实，提高办理质量。进一步加强建议办理工作重要性的认识，将办理工作作为化解矛盾、服务群众、推动发展的重要途径，列入年度重点工作，根据建议制定好相应的工作方案，加强组织领导，建立健全主要领导负总责、分管领导负主责、具体业务人员负责的组织机构，确保任务层层落实，积极推进办理工作规范化、制度化，努力提高办理工作的质量和水平。

（二）加强联动协作，提高办理效率。进一步规范建议办理程序，建立健全联办机制，强化部门之间沟通协调，畅通主办单位、协办单位和代表之间的沟通渠道，对联合承办的，督促主办单位切实履行牵头责任，主动找有关单位协商，强化协办单位配合办理机制，充分整合主协办单位的政策、项目、资金等资源优势，确保高效率、高质量地办好每一件建议。

（三）强化督促指导，提高办理成效。进一步加强对承办单位办理过程中的督促和指导，制定规范的答复格式样本，定期不定期开展督查工作，重点对涉及重大民生和全局性的建议办理情况进行全程跟踪督办，对办理进度和质量定期进行通报，确保办理工作按要求落实到位。

 主任、各位副主任、各位委员，做好人大代表建议办理工作是职责所系、工作所需、群众所盼。在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中六中全会精神，以高度的政治责任感、使命感和更加务实的工作作风，全面做好人大代表建议办理工作，不断促进政府工作再上新台阶。