主席、各位副主席、各位委员：

根据会议安排，受县人民政府委托，我向大会作政协委员提案办理情况报告，请予审议。

一、基本情况

政协九届五次会议期间，交由县人民政府办理政协委员提案80件，按照内容分为：经济建设方面29件，占36.25%；社会建设方面17件，占21.25%；生态文明建设15件，占18.75%；文化建设方面18件，占22.50%；政治建设方面1件，占1.25%。这些提案紧紧围绕全县经济社会发展大局，又与县人民政府重点研究的工作和社会关注的热点难点问题相契合，内容真实、重点突出，反映群众实际诉求，充分体现了政协委员参政议政的热情和求真务实的精神，对县人民政府做好各项工作具有十分重要的意义。

二、办理情况

接到政协委员提案后，县人民政府高度重视，认真组织研究，于2021年4月28日召开政协委员提案交办会，根据“分级负责，归口办理”的原则，将80件提案分别交由19个单位承办。在县政协的监督、支持和指导下，经承办单位和经办人员的共同努力，已于2021年6月30日全部办理完毕，并于2021年10月11日—18日组织开展委员提案办理情况专项督查调研及“回头看”，有效提升提案办理效率和质量。面商率、办复率均达100%，满意率达100%。具体办理情况如下：

（一）已解决或已采纳33件，占提案总数的41.25%

这部分提案充分反映人民群众的迫切要求，涉及范围较广，县政府及各承办单位本着对人民高度负责的态度，积极采纳，及时解决，取得明显成效。如杨波委员提出的“关于加强对全县公共卫生事件应急工作管理的提案”。龙陵县以打赢新冠肺炎疫情人民战争为抓手，切实加强全县公共卫生事件应急工作管理，按照“六个立即、一个及时”流程规范，研究制定系列应急预案、工作方案，开展现场应急演练6次和多次桌面推演，121个村（社区）实现防范境外疫情输入应急演练和全员核酸检测演练全覆盖、常态化。一是及时分析研判疫情防控形势，根据职能职责调整完善人员涌入、全员核酸检测、医疗救治预案方案，适时开展应急实战演练，做好物资、人员、场地等各项准备工作、提升突发情况处置能力，加强应急值守，严格落实24小时领导带班应急值守制度。二是抓实常态化防控，严格落实公共场所、人群密集场所常态化措施，引导群众提高防控意识，强化公共场所佩戴口罩、保持间距、勤洗手等个人防护措施，强化扫码亮码查验工作。三是加强人才队伍建设，多轮次组织医务人员对疫情防控指南、诊疗救治方案、感染管理等内容进行培训。四是积极做好物资储备。龙陵县按照能满足30天满负荷运转进行疫情防控物资储备、粮油产品能满足60天防控需求进行物资储备。

又如向春黎委员提出的“关于加快建设龙陵城区幼儿园的提案”。县城现共有幼儿园机构布点7个（公办3个，民办4个），共容纳学前教育在园学生2334人。今年来，结合县城布点情况，完成《龙陵县“十四五”义务教育学校（幼儿园）布局专项规划（201—2025年）》，在规划中确定“在龙陵县第一中学对面新建一所幼儿园，在城北赧场新建一所幼儿园”的布局思路。目前，龙一中对面新建的幼儿园已开工建设，处于地上主体部分施工阶段。项目总建设面积14218.34平方米（其中新建园舍面积7561.3平方米，地下建设面积6657.04平方米）及有关配套附属设施。预计2022年8月竣工，9月投入使用后可增加县城540个学前教育学位，基本满足县城学前学位需求。同时已将新建赧场幼儿园项目纳入“龙陵县重点项目建设清单”和“十四五”学前教育扩容提质项目库。项目建设地点规划在原赧场小学校址，待赧场小学完成迁建后，将积极向上争取项目资金开工建设。

又如向春黎委员提出的“关于龙山镇棚改后社区小组设立、撤并及社区范围调整的提案”。目前，结合龙陵实际，按照人员集中便于管理的原则调整优化五个城市社区小组。其中龙山社区撤销11个因棚改自行消失的纯居民小组，新增20个小组，优化后共有37个小组；云山社区新增38个小组，优化后共有51个小组；赧场社区撤销1个因更名自行消失的纯居民小组，增加41个小组，优化后共有66个小组；白塔社区撤销7个因棚改自行消失的纯居民小组，增加5个小组，优化后共有29个小组；龙华社区撤销2个因棚改自行消失的纯居民小组，增加6个小组，优化后共有22个小组。进一步理顺管理体制，提升管理水平，更好地发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的功能。通过调整优化，五个城市社区由原来的109个居民小组增加至205个，实际增加96个，按照现行每个小组长每月400元工资待遇，县财政每年新增核拨资金46.8万元给予保障。

（二）已列入计划拟解决17件，占提案总数的21.25%

这部分提案涉及的问题需要逐步办理，对这些提案，县政府及各承办单位立足实际，列出计划，创造条件，逐步落实。如黄明卫委员提出的“关于整合黄草坝片区土地资源的建议”。龙新乡黄草坝片区内确实存在通过政府招商引资、本地企业筹资自建等方式落户的企业，后期因各种原因造成企业无法正常运营，最终形成企业用地闲置或低效利用的情况，但究其所属土地权属来源，均依法取得合法用地手续。下一步县人民政府将加强全局谋划，盘活黄草坝片区土地资源。一是通过招商引资，引进符合本地实际或市场发展需求的具有强劲生命力的新企业、新项目，作为低效闲置土地盘活利用新的承载体。二是由现有企业跟已明确有用地意向主体洽谈协商，新建符合园区规划的项目，针对性的盘活土地。三是结合国土空间规划对符合用途变更或容积率变更的低效闲置土地变更盘活使用一批。目前，化肥厂已极力组织生产经营，正在与县国有资产经营有限公司开展闲置资产的流转盘活工作。

又如郭会金委员提出的“木城乡关于等养国防路升级改造的提案”。等养交叉口至龙镇大桥边防公路设计里程40公里余，按三级公路标准进行设计建设，路基宽度7.5米，设计车速30公里/小时，新建桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级。项目预算投资约2亿元，按照边防公路建设补助标准120万元/公里，项目缺口资金较大。目前，该项目已列入龙陵县“十四五”重要县乡道公路网布局及重点建设项目，正在积极向上级申报项目。项目工程可行性研究报告已编制完成，正在开展前期工作。

（三）因客观因素限制难以解决或留作参考30件，占提案总数的37.5%

这部分提案所提问题较为复杂，涉及面广、综合性强、资金投入较大，难以在短期取得实效，县人民政府将其列为今后工作重点，逐步推进解决。如邵连焕委员提出的“关于加强全县村庄规划建设管理的建议”。村庄规划是一个全面系统，长期坚持的工作，也是实施乡村振兴的重要抓手，县人民政府将认真做好村庄规划工作。一是强化队伍建设。县、乡自然资源管理部门和村镇规划建设服务中心按要求配齐配强人员，村（社区）逐步配齐村庄规划专管员，确保规划工作有人抓有人落实。二是结合国土空间规划编制和干部规划家乡行动，有序推进实用性村庄规划编制工作和培训工作。三是建立健全管理制度，将村庄规划建设管理纳入村规民约，通过村民自治，用好规划、管好建设。四是发挥好自然资源部门的牵头作用和乡村两级的主体作用，共同推进村庄规划工作。

又如姚茂金委员提出的“关于拓展全县旅游线路的提案”。我县着力打造抗战文化、温泉养生文化、黄龙玉文化“三张品牌”，目前，我县已成功创建省级全域旅游示范县，全县共有A级景区10家，宾馆酒店60余家、星级宾馆2家、星级农家乐7家、旅游出租车队1个、旅行社2家、服务网点3家、导游18名；农家乐、农家旅馆、休闲山庄60余家，餐馆300余家，游客日均接待量达3000人次，2020年共接待乡村旅游人数131.17万人次。下一步，我县将结合乡村振兴，进一步完善旅游基础设施建设，加快跟进三关温泉颐养新村、黄南线二级公路等项目实施，加大对蚌渺湖、雪山、黄草坝温泉等区域的招商引资宣传力度，争取项目早日落地。同时，针对不同时段、不同人群的需求，不断丰富游玩内容，适时更新整合全县旅游线路。继续将三关温泉颐养新村、蚌渺湖、大雪山、千亩梅园、黄草坝温泉等旅游景点纳入龙陵县主推旅游线路。

三、主要经验及做法

（一）严把交办、审核、答复三道关。一是把好交办关。在今年提案办理过程中，县人民政府主要领导亲自过问，分管领导主持召开交办会对所有提案进行集中交办，明确工作要求、办理时限，各承办单位将提案办理工作纳入重要工作议程，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。二是把好审核关。在提案交办中，各承办单位严格按照交办方案要求进行办理，县人民政府办公室对各承办单位的答复件逐一进行审核，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理，做到规范办理、规范答复。三是把好答复关。在正式答复意见形成前，各承办单位主动与委员沟通，通报答复意见，争取理解和支持，委员不满意的，一律不予结案，并退回重新办理，确保办理满意率。

（二）坚持办前、办中、办后有沟通。一是坚持办理前有沟通。在提案办理前，各承办单位主动与提案人联系沟通，了解提案的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解委员的意图和初衷，在此基础上制定有针对性的办理措施。二是坚持办理中有交流。在提案办理过程中，各承办单位的责任人与委员面谈共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题；对纳入规划及暂时无法落实的提案，不回避问题，主动向委员说明情况，并承诺将提案内容作为今后工作的目标任务，待条件成熟后优先落实。三是坚持办理后有回访。在提案办理后，各承办单位责任人采取电话、登门拜访等形式回访，听取委员对办理结果的意见和建议，确保办理质量达到要求。

（三）落实考核、督办、回访三制度。一是加强责任考核制，紧紧围绕办结率、反馈率、见面率、落实率和委员满意率五项指标强化考核，定期组织检查。二是执行督办制，建立联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，由县人民政府督查室定期对责任单位办理工作落实情况进行督促检查，并将督办结果予以通报，及时发现问题，分析原因，督促整改。同时，遵循“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，对每件提案办理复文都在政府门户网站进行公开。三是实行回访制，加强同委员的联系和沟通，承办单位主动到委员家中登门回访并征求意见，确保办理工作取得预期成效。

四、存在问题及下一步工作打算

2021年提案办理工作，在县政协的指导和关心下，在广大委员的帮助和支持下，取得较好的成效。但仍存在一些不足，主要表现在：一是少数单位思想认识不到位，办理工作存在“重答复、轻办理”的思想和畏难情绪；二是部分提案的办理层次不深，调查研究不透，落实力度不够；三是少数办理人员业务不熟，答复件不够规范；四是办理方式有待进一步创新，对办理过程中出现的新情况、新问题采取的对策、措施不够。在下一步工作中，我们将针对存在问题，认真总结经验，改进方法，创新机制，力争把办理工作提高到一个新的水平。

（一）强化认识，增强责任。始终将提案办理作为依法行政、依法治县、民主监督的重点工作，针对新形势、新要求，不断改进工作作风，增强办理工作的责任感和使命感，狠抓办理落实。

（二）强化措施，提高质量。始终加强各承办单位具体承办人员办理工作业务培训，规范办理答复程序，不断提高自身的业务能力，切实提高办理水平和质量。

（三）强化跟踪，注重实效。进一步健全完善和协调推进重点提案“领导督办、部门承办”制度，在解决落实上下功夫，切实发挥提案在推动经济社会发展中的重要作用。坚定不移地贯彻落实“回头看”制度，把列入计划以及委员对办理结果不满意的提案，作为跟踪办理的重点对象，加大跟踪督办力度，确保办理工作取得实效。

主席、各位副主席、各位委员，认真做好政协提案办理工作，是县人民政府一项重要的政务工作，也是自觉接受县政协民主监督，倾听民意、改善民生的重要体现。我们将进一步增强办理工作的责任感，把做好办理工作摆在更加突出的位置，进一步完善体制机制，推动办理工作水平迈上新的台阶。