杨新国委员：

你们在县政协九届三次会议上提出的“关于搞好村组活动场所建管用工作的建议”，县委组织部已收悉，并对提案中指出的目前我县村组活动场所建管用方面存在的问题及工作建议进行了研究分析，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

在全县116个行政村村级活动场所已基本实现标准化建设的基础上，从2016年起，龙陵县逐步将工作重心转移到村民小组活动场所建设上，2016年，依托省管党费支持边境县贫困地区村民小组活动场所建设项目，新建63个村民小组活动场所；2017年，实施村民小组活动场所建设项目171个；2018年，实施村组活动场所建设项目142个。截至目前，全县共有村组活动场所697个（116个村级活动场所，581个村民小组活动场所）。通过全面推动村组活动场所建设，为农村基层党组织凝聚群众、服务群众、引领群众、教育群众提供了重要的阵地保障，进一步夯实了党在农村的执政基础。在建设过程中，全县各级投入了大量的人力、物力和财力，但从平常调研了解的情况看，仍不同程度存在提案中指出的“统筹不到位、资金缺口大，设施不完善、功能不齐全，管理不规范、使用不经常”等突出问题。

二、整改措施及下步努力方向

为贯彻落实省市“基层党建创新提质年”工作部署要求，2019年，龙陵县将开展村组活动场所管理使用不到位问题专项整治纳入“基层党建创新提质年”重要内容，切实解决村组活动场所建管用过程中存在的突出问题。

（一）明确专项整治内容。村级活动场所重点整治“牌匾不规范”“布局不合理”“办公不集中”等3个方面问题；村民小组活动场所重点整治“设施不配套”“管理不规范”“使用不经常”等3个方面问题。一是整治“牌匾不规范”问题。村级组织活动场所大门两侧保留村党组织和村民委员会、村务监督委员会3块牌子，已成立村集体经济组织的可加挂1块牌子，牌子应大小一致、字体统一。村共青团、妇联、民兵等组织，可在其办公用房门口安装标识。依托村级组织活动场所设置的便民服务大厅、卫生室、警务室、新时代文明实践站、党员活动室等，可在其服务场地安装相应标识。其他在村的组织、机构、站点一般不得挂牌。各种标识要相对统一、易于识别、简洁美观。二是整治“布局不合理”问题。村级为民服务站一般应设在活动场所楼层的一层位置，党员活动室、会议室等党员群众集中活动的场所，要利于人员疏散。三是整治“办公不集中”问题。村干部和第一书记、驻村工作队员、大学生村官等应在为民服务站集中办公，将更多房间用于服务党员群众。四是整治“设施不配套”问题。围绕有活动室、活动广场、公共厕所、牌匾标识、旗杆国旗、党旗党员徽章、桌椅板凳、大喇叭的“八有”要求，逐项排查整改，确保村民小组活动场所具备发挥作用的硬件条件。五是整治“管理不规范”问题。围绕村民小组活动场所资产权属清晰、管理制度健全、管理责任明确，逐项排查整改，消除村民小组活动场所资产流失隐患、管理制度混乱、责任主体缺位等问题，确保村民小组活动场所具备发挥作用的软件条件。六是整治“使用不经常”问题。围绕少数地方村民小组活动场所闲置不用、“铁将军”把门，少数地方用途狭窄、仅供支部党员使用，少数地方用途混乱、发生违纪违法问题等，逐项排查整改，推动村民小组活动场所充分发挥应有作用。

（二）抓实专项整治措施。一是健全管理制度。由乡镇党委指导，村党组织具体负责，对村级组织活动场所牌匾、布局、办公室等问题进行自查自纠村党组织班子成员划片包干，对辖区内村民小组活动场所管理使用情况进行摸底排查，督促指导村民小组逐个建立落实管理制度。二是完善配套设施。由县委组织部牵头，乡镇党委负责，完成对辖区内村组活动场所配套设施情况摸底排查，制定整改方案，乡镇层面能解决的，由乡镇党委统筹解决；乡镇层面无法解决的，汇总上报县委组织部协调解决。三是推进以用促管。推行“三种组织代管、三小服务托管、三把钥匙自管、三资清查严管”的“四管齐上”工作法，切实管好用好活动场所。积极探索活动阵地常管常用的有效途径，通过将主题党日与“三讲三评”等工作结合起来，丰富党组织活动内容和形式，依托村组活动场所经常性开展脱贫攻坚、乡村振兴等议事决策，依托村组活动场所为村民群众提供便民惠民、红白喜事、文体娱乐等综合服务，努力将村组活动场所打造成为新时代文明实践站、实训基地等平台和载体。四是强化督查指导。县委组织部领导班子成员及科室负责人将采取划片包干、挂点联系等方式，每季度至少开展1次督促指导。将村组活动场所管理使用情况纳入党支部规范化建设达标创建的重要内容，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并结合综合调研、随机调研等，对村组活动场所管理使用情况进行抽查、检查。截止目前，已完成问题摸底排查工作，下一步，将根据摸排情况，坚持问题导向，制定整改方案，一项一项抓好整改。

（三）加大项目资金整合力度。针对项目资金缺口大的问题，一方面积极向县委、县政府汇报，争取县级财政支持，根据各项目点资金缺口情况，给予项目资金补助，解决乡镇部分资金压力。同时，继续采取整合项目资金、争取挂包单位支持、乡村自筹等多个一点方式增加项目资金筹措力度，逐步解决乡镇项目资金缺口和历年欠账问题。

感谢你们对我部工作的关心、支持，希望你们继续对我们的工作提出宝贵意见建议。

中共龙陵县委组织部

2019年6月28日