各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：

为推动蔗糖产业高质量发展，提升蔗糖产业综合竞争力，助力乡村振兴，促进农村发展、农业增效、农民增收，经县甘蔗产业工作领导小组研究，现就2021—2022年榨季蔗糖产业作出如下指导性意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南和建党100周年重要讲

话精神，按“高产、高糖、高效、集约、生态、安全”高质量发展蔗糖产业的总体要求，改善基础设施条件，加强良种良法推广应用，提高机械化使用率，提升蔗糖产业经济效益和核心竞争力，强化科技措施，增加科技投入，创新体制机制，促进产业持续发展和农民增收。

（二）目标任务。全县甘蔗农业产量18万吨。入榨产量26.3万吨（其中，县内入榨甘蔗16.8万吨，县外入榨甘蔗9.5万吨），产糖率12.8%，生产白糖3.4万吨，实现农业产值0.75亿元，实现工业产值1.83亿元，实现工农业总产值2.58亿元。新植甘蔗（含翻种）22000亩，其中秋冬植蔗15500亩，春夏植蔗6500亩；宿根蔗地膜覆盖15000亩。“十四五”期间甘蔗种植面积确保5万亩以上，力争6万亩以上，甘蔗产量30万吨以上。

二、政策措施

（一）甘蔗收购价格

1．指定品种、控制品种及一般品种420元/吨，淘汰品种400元/吨。

2．火烧甘蔗收购价格由企业根据实际情况定价收购。

3．甘蔗收购价格420元/吨与食糖销售平均价格5800元/吨实行挂钩联动，挂钩联动系数为5%，即全省食糖销售平均价达到5800元/吨以上时，糖价每上升100元/吨，增加甘蔗收购价格5元/吨；淘汰品种不享受蔗糖联动价。

4．若上级政府或行业部门指导价格或联动系数高于上述标准时，按上级指导意见执行。

5．蔗款结付：原则执行一车一付，停榨45天内结清。

（二）甘蔗种植品种

1．指定品种：云蔗05/51、柳城05/136、云蔗08/1609、粤糖60号、R6048。

2．控制品种：新台糖22号、粤糖86/368。

3．淘汰品种：梁育97/18、桂糖11号、云蔗82/45、云蔗73/159、湛蔗68/114、陇垦76/4、梁育78系列、桂糖12号及本地种植的其他劣质品种。粤糖83/88、粤糖79/177列为淘汰品种，在2022/2023榨季开始按淘汰品种价格收购。

4．一般品种：指定品种、控制品种和淘汰品种以外的品种。

三、甘蔗种植扶持政策

（一）无偿补助

1．新植蔗补助

（1）秋冬植蔗：种植指定品种的，补助专用复混肥（25%养分）140千克/亩（3.5袋，折合现金约350元）；种植控制品种的，补助专用复混肥（25%养分）100千克/亩（2.5袋，折合现金约250元）。

（2）春夏植蔗：种植指定品种的，补助专用复混肥（25%养分）100千克/亩（2.5袋，折合现金约250元）；种植控制品种的，补助专用复混肥（25%养分）60千克/亩（1.5袋，折合现金约150元）。

（3）种植一般品种的不予补助。

（4）种植试验示范品种享受指定品种同等补助。

（5）领取化肥数量超过对应补助标准时，超出部分自动转为物资扶持借款；领取化肥数量达不到对应补助标准时，不足部分视为蔗农自动放弃补助。

2．宿根蔗盖膜补助。宿根蔗施肥后培土盖膜，补助公司指定的甘蔗专用复混肥（25%养分）40千克/亩（1袋，折合现金约100元）。

3．无偿补助款结算时间。2022年4月30日前结算秋冬植蔗补助，2022年7月31日前结算春夏植蔗及宿根蔗盖膜补助。

4．蔗种调运补助。蔗种原则上以蔗农自留为主，确需公司调运的蔗农承担30元/吨运费，其余运费由公司承担。

（二）有偿扶持。新植蔗或宿根蔗，按技术规范种植、管理的，经公司核实后，按以下标准给予有偿扶持（赊供物资、借支现金）。

1．种苗：约1.2吨/亩。

2．农药：福戈药50毫升/亩。

3．化肥：公司指定甘蔗专用复混肥（25%养分）120千克/亩或（52%养分）75千克/亩。

4．地膜：全膜10千克/亩。

5．新植蔗借款：新植或翻种面积在10亩及以上，甘蔗种植期间出现资金困难的，由蔗农提出书面申请（并具备偿还能力的，两户以上种蔗户联合担保），经分公司按程序报批后，可适当借支种植资金，借支金额不超过500元/亩。

6．蔗种款、物资款在涉农资金未扣回部分蔗农承担8%的资金占用费。

四、关于乡镇统筹工作经费及壮大集体经济经费

（一）甘蔗发展服务费及壮大集体经济经费

1．甘蔗发展服务费。按甘蔗入榨量每吨支付4.5元，其中，乡镇统筹3元，村（社区）统筹1.5元。新植甘蔗面积每亩支付8元，其中，由乡镇统筹4元，村（社区）统筹4元。

2．壮大村级集体经济经费。按甘蔗入榨量每吨提取1元作为壮大村级集体经济经费，按新种面积每亩提取3元作为壮大村级集体经济经费。

以上甘蔗发展服务费及壮大村级集体经济经费专项用于甘蔗生产发展，在每年7月底前兑清。

（二）甘蔗发展技术服务费用。按入榨甘蔗量提取0.5元/吨作为勐糯分公司原料发展技术服务费，主要用于农务员技术培训，乡镇、村组、蔗农甘蔗种植技术培训，新技术、新机械、新型农药、新型肥料推广培训，原料发展现场培训等的技术服务费用。

（三）甘蔗种植截止时间。秋冬植甘蔗种植截止时间为2022年1月31日止，春夏植甘蔗种植截止时间为2022年5月25日止，2022年5月25日后种植的不予补助。

五、工作重点

（一）抓住机遇，巩固甘蔗面积。围绕国家在“十三五”建成700万亩糖料蔗核心区的基础上，“十四五”期间再建设1100万亩的核心区，形成国家现代化糖料蔗生产基地1800万亩，蔗糖产量1000万吨以上，对全国100个糖料基地县进行重点投资的机遇，我县是全国糖料基地县和云南21个重点县之一，是“十四五”期间国家规划的二级良种扩繁基地县之一，抓住机遇，乘势而上，“十四五”规划和“两区”保护相结合，高质量推进蔗糖产业发展，建设“双高”基地，提升蔗糖产业竞争力，提高蔗糖产业的经济效益和社会效益，确保稳定甘蔗原料面积。

（二）整合资金投入，改善种植条件。蔗糖产业是龙陵县一二三产业同时发展的重要产业，同时也是农村经济发展短、平、快的优势产业，乡镇及各部门要继续支持蔗糖产业发展，把国家投入资金，各级政府项目资金、企业投入资金有机整合，以强化基础设施建设，改善种植条件，提升产业竞争力为目标，结合适度规模经营与提高机械化使用率的要求，加大坡改梯、平田改土、水利灌溉及机耕道路等基础设施投入，使之适应机械化操作，为建设高产、高糖、优质、高效的甘蔗原料基地打下坚实基础。

（三）建设良种繁育基地，推广甘蔗良种良法。甘蔗良种繁育基地是甘蔗品种改良、健康种苗供应和蔗区早、中、晚熟品种合理搭配的基础性工作，是增加企业效益，增加农民收入，增强产业核心竞争力的重要支柱。根据“十四五”规划和云南省人民政府《关于印发云南省2020—2022年糖料甘蔗良种良法技术推广补贴实施方案的通知》（云政办函〔2020〕56号）的目标任务，为提供充足的健康种苗，康丰公司将在勐糯建设2000亩的甘蔗良种繁育推广基地，各乡镇人民政府要积极配合企业抓落实，用好、用活、用足各级政府有关政策；康丰公司要围绕3年甘蔗良种良法技术推广制定企业的年度实施方案，加大优良品种推广力度，控制一般品种种植面积，杜绝种植淘汰品种，抓住机遇，为高质量发展蔗糖产业打下坚实基础，把各级政府的补贴和企业的扶持有机结合，形成合力，确保2021—2022年榨季2.2万亩目标任务的实现。

（四）加快蔗区土地流转，发展适度规模经营。目前蔗糖产业面临严峻挑战，蔗区产业竞争比较激烈，给蔗糖产业的生存与发展带来重大影响，结合近年来省内外规模农业发展模式，加快农村集体土地经营权流转集中是蔗糖产业必由之路，通过土地流转，为规模经营创造条件。康丰公司要加快与农发行关于项目资金的工作对接，确保2021—2022年榨季开展蔗区农村集体土地经营权流转工作，把农村集体土地经营权流转与适度规模经营结合起来，乡镇要大力支持企业的集体土地经营权流转工作，积极配合企业做好土地流转前的资源调查、面积规划、政策调研和前期准备工作，为完成农村集体土地经营权流转面积达3万亩以上。

（五）加大工作力度，提高机械化使用率。提高机械化使用率是蔗糖产业持续发展的主要因素，是降低生产成本，减少劳动

强度，解决蔗区劳力紧缺，增加农民收入，增强蔗农信心的有力支撑，是增强产业抗风险能力，减少企业生存压力，扩大企业生存空间的前提条件；目前机械收割是我县提高机械化使用的瓶颈和短板，乡镇和企业要密切配合，对机收区域做好规划，制定相关扶持政策，开展好试点工作；把机种和机收有机结合，把基础设施改造与机械收割有机结合，把机械收割面积逐年扩大，工作有序推进；乡村和企业要把提高机械化使用率作为巩固提升蔗糖产业的重要工作抓落实。

（六）发挥龙头企业作用，带动一二三产业融合发展。蔗糖产业在发展过程中带动一二三产业的发展，涉及各方面的利益关系，各种利益链条基本形成，对全县经济社会发展发挥着重要作用，对蔗区广大群众脱贫攻坚发挥了不可替代的作用。但目前受各种因素影响，导致我县甘蔗种植面积逐年减少，甘蔗总量逐年下降，各级政府一定要看到，甘蔗产业仍然是蔗区巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的支柱产业，企业要发挥龙头带动作用，延伸产业链条，增加产业附加值，在产业发展过程中与养殖、交通运输、服务业、劳动力就业等产业融合发展，使各利益链条之间要相互支持，相互依存，形成利益共同体，提高蔗糖产业的综合效益，在延伸产业链条方面，企业要结合蔗糖产业实际情况，把蔗叶、蔗稍集中收购加工成饲料，作为延伸产业链条和提高蔗糖产业综合效益的重要手段抓落实建立饲料加工厂，企业要做好论证、科研、考察、市场调查等工作，抽调相关人员抓好此项工作，使蔗糖产业发展步入良性循环轨道。

（七）严格落实甘蔗政策性保险，增强产业抗风险能力。甘蔗政策性保险是从中央到地方各级政府的一项惠农政策，把甘蔗政策性保险落实到位，增强产业的抗风险能力，增强蔗农信心，有效保护蔗农利益，有关部门和企业要落实好甘蔗政策性保险相关政策，根据种植情况及时做好投保和因灾理赔工作，做到有灾必赔。

六、保障措施

（一）统一思想，强化领导。各种蔗乡镇、各有关部门，蔗糖产业在全县经济社会发展中仍然发挥着重要作用，特别在今后的乡村振兴中的产业振兴方面尤为重要，力争在2021—2022年年榨季生产中，在新种植甘蔗方面有较大幅度的恢复性发展，为蔗糖产业的持续发展打下坚实基础，为乡村振兴稳住支撑点，乡镇及各部门要明确目标任务，压实工作责任，完善工作机制，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，乡镇和康丰公司要密切配合，确保榨季各项工作顺利开展。

（二）加大扶持政策宣传力度，做好种蔗动员工作。近年来，国家和省对蔗糖产业大力给予资金、项目支持及政策补贴。各种蔗乡镇、各有关部门要加大对甘蔗种植扶持政策宣传力度，乘势而上，把蔗糖产业与地方经济发展、巩固脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，把政策落实到位。乡镇和康丰公司要密切配合，在“十四五”期间开好头，起好步，抓实糖料蔗甘蔗良种良法技术推广补贴政策，结合本榨季相关扶持政策，做好宣传发动，集中人力、物力、财力发展甘蔗产业，把上榨季落实未种面积，应翻种未种面积，受旱情影响无收成和绝收面积，有条件一次坡改、二次坡改的面积一并纳入本榨季恢复甘蔗生产种植范围，完成县委、县政府下达的各项指标任务。

（三）部门积极支持，做好服务工作。县直有关部门要根据本单位工作实际支持蔗糖产业发展，积极向上争取项目，帮助蔗区解决实际问题，成员单位领导要深入蔗区乡（镇）村指导工作，帮助解决甘蔗发展中的相关问题，配合乡镇、企业完成2021—2022年榨季的各项指标任务。

（四）加大安全监管，确保生产安全。企业要严格按照《安全生产法》的有关规定结合自己实际建立健全安全生产管理规章制度和应急预案，加大安全监管，落实管理措施，强化安全检查，加大宣传培训，做到持证上岗，主体责任明确，责任到人到岗，杜绝生产车间和蔗区道路方面重大事故的发生，确保产品质量安全，废弃物排放达标，创建平安企业。

附件：龙陵县各乡镇2021—2022年榨季指标任务分解表

2021年11月12日         

（此件公开发布）

附件

龙陵县各乡镇2021—2022年榨季指标任务分解表

单位：亩、吨