各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：

为切实抓好2019年香料烟生产工作，全力推进香料烟产业持续健康发展，根据全市2019年香料烟生产工作会议和《保山市人民政府办公室关于全市2019年香料烟生产工作的意见》（保政办函〔2018〕31号）精神，结合我县实际，提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以市场需求为导向，牢牢把握当前市场机遇，以“绿色发展、稳定规模、提质增效、助农增收”为抓手，全面巩固提升龙陵香料烟特色产

业持续健康发展。

二、目标任务

（一）生产收购任务

全县指导性种植面积9000亩，指令性收购烟叶27000担。其中：碧寨乡指导性种植面积4000亩，指令性收购烟叶12500担；平达乡指导性种植面积1600亩，指令性收购烟叶4500担；勐糯镇指导性种植面积2600亩，指令性收购烟叶8300担；木城乡指导性种植面积800亩，指令性收购烟叶1700担。计划实现烟叶交售收入3000万元以上，烟叶税660万元以上。

（二）质量指标

质检入库AB级比例55%以上，等级合格率达80%以上，烟叶水分控制在14%—16%。

（三）安全指标

烟叶中各种农药残留量和重金属含量不超过客户限量标准，杜绝一类非烟物质。

三、主要政策和考核措施

（一）市级和云南香料烟有限责任公司扶持政策

按照《保山市人民政府办公室关于全市2019年香料烟生产工作的意见》（保政办函〔2018〕31号）执行。

（二）县级生产扶持费提取与扶持

县财政按照收购量每担烟安排50元专项用于扶持香料烟生产发展，其余烟叶税全部返还种烟乡镇。

1．由叶丰晾晒烟服务专业合作社与各种烟村（社区）签订生产组织服务协议，每生产一担等级质量达标的烟叶，由合作社兑付到各种烟村（社区）10元生产组织服务费。兑付程序：县级扶持资金由县烟草产业发展领导小组统一拨付到叶丰晾晒烟服务专业合作社，合作社按照签订的生产组织服务协议，根据考核验收结果兑付到各种烟村（社区）。

2．每亩按下达种植面积安排预备苗培育补助10元，共计9万元。

3．对零星基础设施建设，穿烟机、调制棚调剂等，根据烟区调整实际情况给予一定的资金补助。

四、主要技术措施和工作要求

（一）技术措施

严格落实“香料烟标准化生产技术”。

1．生产节令：田烟育苗节令2018年9月15日—10月10日，移栽节令11月1日—12月5日；山地烟育苗节令9月5日—15日，移栽节令10月20日—11月15日。

2．育苗：严格按照标准化生产技术培育壮苗。

3．移栽规格：栽规格40cm×10cm或（30+50）cm×10cm。

4．控水管理：坚持移栽浇水成活。在移栽后30天视天气情况在技术员指导下走沟灌水1次，杜绝栽后灌水、多次灌水和漫灌水。

5．中耕培土：为促进不定根生长和防止田间高湿状态，要结合天气及土壤挂水情况，及时揭膜中耕培土。

6．规范化调制：坚持成熟采收，烟叶要严格按部位分4—5次采收，实行集中户外调制。砍采要严格按照标准化生产技术要求，达到叶片数量15片以内，“中心花谢”后，在技术员指导下砍采。

7．烟叶安全：（1）农残控制。服从技术员指导，杜绝使用非公司供应的农药。（2）非烟物质控制。清除田间废膜，保持采烟工具、穿烟场地、调制场地、堆捂场地、分级打包场地清洁卫生，保证烟叶远离一类非烟草杂质（毛发、碎膜、化纤织物、编织袋等）。

（二）工作要求

1．强化组织，增强产业发展决心。一是各种烟乡（镇）要站在讲政治、顾大局、确保种植规模稳定，保证香料烟产业可持续发展的战略高度，严格责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的务实作风。二是要认真总结历年来香料烟生产工作经验，坚定产业发展信心，研究完善有利于香料烟产业发展的扶持政策和考核措施，制定与公司政策互补性强、能切实解决具体困难问题的生产政策。

2．科学布局，确保产业发展稳定。要充分结合各地产业结构和种植布局，在做好现有烟区巩固的基础上，进一步加大种烟区域择优布局力度，努力培育适宜种植香料烟的新烟区、新烟农，确保香料烟产业稳定发展。

3．提升质量，促进产业转型升级。要以提高优质烟叶供给能力作为香料烟生产结构性改革的突出重点，精心组织落实好各环节标准化生产技术措施。一是要强化基层队伍培养。勐糯香料烟工作站要强化基层烟叶工作队伍建设和培养，切实加强技术人员的配备、培训和管理，建立一支素质高、业务精的基层烟叶生产队伍。二是要持续抓好烟农培训和指导工作。在育苗、移栽、大田管理、成熟采收、科学调制等关键环节，及时召开好烟农现场会，将关键技术要领手把手传授烟农，提高烟农种植管理水平，实现从“增量扩张”到“提质增效”的根本改变。三是要建立和完善绿色生态烟叶发展长效机制。坚持市场导向，努力通过转变烟叶生产方式、推进适度规模种植、优化烟叶等级结构，强化烟叶质量管理，加大实用技术推广力度，强化绿色生产及防控措施应用。

4．培养核心烟农，提高种烟效益。各种烟乡（镇）要积极培育职业烟农、核心烟农，重点培养10亩以上的专业种植户，引导烟农进行土地流转，合理提高单户种植面积，充分体现单户种植效益，提高种烟收益在家庭总经济收入的占比，稳定烟农种植积极性。

5．规范管理，提高烟叶生产过程管控力。严格规范烟叶种植收购合同管理，严禁出现签订虚假合同、只签不种、多签少种、少签多种等现象。移栽结束后，由县烟办牵头，组织相关部门及人员核查种植面积，按核查后实际种植面积签订合同，实栽面积不符的要及时调整合同，签后不栽的要坚决取消合同，确保移栽面积与合同签订面积一致。

6．增强风险意识，切实维护烟农利益。各乡镇要提升自然灾害防范意识，根据各地实际情况，建立健全烟叶生产保险机制，

全方位做好自然灾害应急预案，着力解决烟农的后顾之忧，让烟农放心种烟。

7．提升服务，提高烟农种烟满意度。要强化服务意识，把全心全意为烟农服务、切实维护烟农利益、提高烟农收入作为烟叶工作的出发点和落脚点，充分发扬敢于担当、敢于负责的优良作风，把心思和精力用在干事创业上，狠抓各项政策和烟叶生产各环节措施的宣传落实，努力做到烟叶发展到哪里，服务工作就跟踪到哪里，帮助烟农办实事、解难题，提升烟农种烟满意度和种烟积极性，增强产业可持续发展能力。

8．强化督查，促进各项工作落到实处。各种烟乡（镇）要严格落实责任，强化工作考核，认真组织好相关人员成立香料烟生产督查组，对各种烟村（社区）、组在面积落实、育苗、移栽、采调等关键环节的工作措施落实情况进行督查，确保各项措施落实到位，确保圆满完成2019年全县香料烟生产目标任务。

2018年9月16日

（此件公开发布）