王从焕代表：

你在龙陵县第十届委员会第二次会议上提出的“关于提高龙陵县黑熊管理及防范措施”的提案已交县林草局办理。经研究，现答复如下：

近年来，随着人们对生态建设及生物多样性保护的认识逐渐提高，森林资源保护加强，野生动植物保护法律法规的不断修订完善及各种措施的落实，野生动物种群数量明显增多，大型动物黑熊也随之繁衍量增，人熊冲突事件时有发生，给山区人民群众的生产生活造成一定影响，甚至危及生命安全。如何在保护好野生动物的同时降低人、熊冲突事件，成了当前龙陵县野生动物保护管理工作的焦点和难点问题，也是大家共同关注的问题。

为切实有效防范黑熊伤害人民群众人身安全，加强黑熊保护管理，降低肇事损失，近几年来，龙陵县结合龙陵实际努力寻找突破点。一是印发《龙陵县林业和草原局陆生野生动物造成人身财产损害应急处置预案》，做到发生肇事处置有序，及时救治伤者。二是省、市政府投保，实施野生动物肇事公众责任保险，提高肇事补偿，降低受害群众损失。2022年提高了人身伤亡补偿标准，从原来的每人每起伤残补偿20万元提高到了60万元。其他标的，也做了相应调整。三是在野生动物肇事补偿上抓落实。2021年来全县共核实办理野生动物肇事案件1429件，上报经济损失284.00余万元。其中：伤人案件401件，财损案件1028件。办理赔付款197.80余万元。协商赔付死亡案件2件，通过补偿极力降低了肇事损失。四是在“预防”上下功夫。龙陵县通过开展野生动植物保护，防范野生动物伤害等宣传，来提高山区人民群众防范黑熊伤害和伤后自救能力。截至目前共开展宣传活动11场次，设置宣传台11个、悬挂宣传横幅20条、摆放宣传展板20个，发放野生动植物保护自然科普、防范野生动物伤害、野生动植物保护法律法规知识等宣传资料32000份（册），围裙200条，提袋200个；接受群众现场咨询450余次，野生动植物保护告知书2300余份，小学生作业本1400本，抽纸200包。接受群众咨询300余次。制作防范野生动物宣传警示牌86块，分别悬挂到野生动物集中区域主要路口。五是申请猎捕问题野生动物。2005年市批准龙新乡人民政府猎捕问题黑熊2头，未开展猎捕。近几年来，由于枪支管理较严及乡镇领导更换较快，县林草局没有接到猎捕黑熊申请。2022年省安排龙陵猎捕50头野猪来调控野猪种群数量，截至目前共猎捕到野猪10头。

针对如何将黑熊对山区人民群众财产及人员损害降到最低，作为县级林草主管部门，我们认为：一是加大保费投入，提高肇事补偿标准。这里还要请大家共同努力积极争取各级政府补偿资金注入，提高肇事补偿标准，让受灾农户得到理想的补偿。二是压实责任，强化宣传。严格落实“属地管理”原则，抓好辖区防范宣传及野生动物保护工作，管好小家平安大家。建立乡、村、组志愿服务宣传平台，普及防范黑熊等野生动物基本常识，增强全民防范意识。充分利用辖区护林员，扎实开展林区巡护监测，及时掌握野生动物分布动态，提示村民加强防范。主动争取与县林草局业务股室加大对野生动物肇事防范基本常识宣传培训，让防范知识入心入脑，进一步认识、了解野生动物生活习性，避开猛兽外出活动时间，降低肇事。三是避开重点区域，降低肇事风险。避免进入野生动物重点分布区域，特别是黑熊等大型动物经常出入的林区。确需进入，应学习相关防范野生动物知识及急救常识，避免与野生动物相遇因处理不当发生肇事。四是按规定报案，争取补偿。一旦发生野生动物造成人身财产损害，在法律规定补偿范围内的，及时按规定程序上报，争取政府补偿。

真诚地感谢您对提高龙陵县黑熊管理及防范措施提出的宝贵意见建议，感谢您多年来对野生动物肇事补偿工作的支持和贡献，在今后的工作中还要敬请您一如既往地给予支持和理解。

龙陵县林业和草原局

2023年6月28日