张艳玲委员：

你在龙陵县政协九届四次会议上提出的“关于进一步加强小黑山自然保护与利用的建议”提案，已交我局办理。经研究，现答复如下：

一、基本情况

龙陵小黑山自然保护区是于1995年经云南省人民政府批准成立的省级自然保护区，地理坐标为东经98°38′～99°10′，北纬24°15′～24°51′之间，保护面积5805公顷，其中核心区面积3010.4公顷，缓冲区面积1199.6公顷，实验区面积1595.0公顷。按权属分国有林3562.1公顷，集体林2242.9公顷，由一碗水（193.5公顷）、古城山（883.9公顷）、小黑山（479.9公顷）、大雪山（2076.7公顷）和江中山（2171公顷）5个片区组成。保护区北与高黎贡山国家级自然保护区相连，西靠近铜壁关省级自然保护区，东南与怒江与永德的大雪山国家级保护区隔江相望。由于特殊的地理位置，小黑山省级自然保护区成为滇西南各保护区群的重要生物走廊带，是怒江和龙川江（伊洛瓦底江）生态安全体系建设的重要组成部分。小黑山省级自然保护区以保护小黑山中山湿性常绿阔叶林为主的森林生态系统，其主要保护对象为：一是保护以小黑山中山湿性常绿阔叶林为主的森林生态系统。包括：常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖热性针叶林、针阔混交林、竹林等森林生态系统。二是保护以高黎贡白眉长臂猿、绿孔雀、菲氏叶猴、小熊猫为代表的珍稀濒危野生动物资源。包括国家级和省级保护动物共68种，其中：国家I级保护动物13种、国家Ⅱ级保护动物50种、省级保护动物5种。三是保护以长蕊木兰、喜马拉雅红豆杉、疣粒野生稻、桫椤为代表的重点保护野生植物资源。包括国家级和省级保护植物共35种。其中：国家Ⅰ级重点保护野生植物2种、国家Ⅱ级重点保护野生植物13种、云南省省级保护植物20种。

二、相关工作开展情况

（一）多部门联动抓好野生动植物资源保护工作。近年来，我县先后深入开展了绿盾专项行动、森林生态资源守护神专项整治行动、打击乱捕乱猎和非法经营候鸟违法犯罪专项行动、野生动植物资源保护2020年专项行动等保护野生动植物资源的专项行动，有力打击了破坏林地、偷砍盗伐、乱捕乱猎野生动物等违法行为，切实加大了对破坏野生动植物资源违法犯罪行为的打击力度。同时为探索推行生物多样性保护联防联控共管长效机制，2020年与县检察院设立“龙陵小黑山省级自然保护区管护局巡回检察室”，并在5个子保护区设立了“生物多样性保护基地”，县林草局、小黑山管护局、县森林公安局、周边乡镇和村（社区）建立了联动共管机制，采取武装联合巡逻、林区联合巡护等方式，以打击非法猎捕、杀害、贩卖、食用野生动物及非法采挖、砍伐野生植物等破坏野生动植物资源违法犯罪行为为重点，定期不定期到保护区及周边区联合开展清网、清套、清夹、清枪及打击破坏野生动植物等专项行动，形成了强力的打击震慑态势，小黑山保护区及其周边野生动植物资源得到了有效保护。

（二）多措并举全面加强对进入保护区人员的管控。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条，《云南省自然保护区管理条例》第十四条、第十六条规定，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入。因科学研究确需进入的，应当经同级有关自然保护区行政主管部门批准；缓冲区经同级有关自然保护区行政主管部门批准可以进入从事科学研究观测活动。龙陵小黑山省级自然保护区管护局一直严格执行保护区管理各项规定，特别是新型冠状肺炎疫情防控工作开展以来，小黑山保护区进一步加强了对进山人员的管控和宣传。一是哨卡堵截。每年12月1日至6月15日分别在小黑山、大雪山、古城山、江中山等主要路口设置哨卡，对进入核心区、缓冲区开展登山旅游、赏花等人为活动的人员积极宣传保护区管理相关规定，一律禁止其入山；对进入实验区或非保护区的人员一方面宣传好相关的法律法规，另一方面重点要求安全旅游、文明旅游，垃圾必须带出林区。二是加大巡护力度，各管护站护林员根据各自责任区认真履行好巡护职责，对非法进入保护区的人员进行政策宣传、劝返等工作。三是组织人员对非法进入保护区后遗留的垃圾进行及时清除。由于点多面广，入山路口较多，人员不足，管护难度大，还存在部分人员私自非法进入保护区，攀折花草、乱扔垃圾造成环境污染等情况。

（三）积极探索合理开发利用保护区森林资源。小黑山管护局在2019年编制的《龙陵小黑山省级自然保护区总体规划》中，结合周边非保护区的实际，规划了一些开发利用建设项目，例如古城寺生态公园建设项目、一碗水桫椤林生态旅游线建设项目、江中山野生动植物观赏线建设项目、小黑山自然探索秘境树屋旅游线建设项目等。

三、下一步工作计划

下一步工作中，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步细化工作措施，落实工作责任，切实加强保护区及其周边野生动植物资源的管护，严格执行保护区管理各项规定，做好对入山人员的管控和宣传教育，积极争取实施一些生态建设项目，合理利用保护区资源。一是在各分区界点设置保护区分区警示告知标识标牌，宣传各分区的规定和要求，计划在大雪山、小黑山等5个子保护区设置进入试验区提示告知标牌10块、进入缓冲区提示告知标牌13块；二是在实验区内沿现有小路设置垃圾集中收集竹筐50个；三是积极与龙陵县旅游部门对接，把实验区纳入全县旅游开发范围一并规划，同时开发。

感谢你对保护区建设的关心和支持。

龙陵县林业和草原局

2020年7月15日