杨成海、马左芹、熊转凤代表：

你们在龙陵县第十八届人民代表大会第二次会议上提出的“关于提高‘两山转化’的建议”已交县林草局办理。经研究，现答复如下：

近年来，我县坚定不移践行“两山”理念，通过采取多项措施，积极拓宽“两山转化”通道，奋力推动全县绿色发展、高质量发展。

一、全面摸底调查，做好评估和产业优化配置方案

进行全面的摸底调查，掌握资源实际，在清底数的前提下，做好评估和产业优化配置方案。龙陵县林草资源丰富，现有森林面积308.49万亩、天然草原面积118.68万亩，森林覆盖率为73.62%，草原综合植被盖度达83.2%，为全县提高“两山转化”奠定了良好基础。2022年打通了“两山转化”通道。实施停止天然林商业性采伐管护面积173.9963万亩，获得补助资金2567.31万元；纳入森林生态效益补偿的公益林面积36.99万亩，获得补助资金380.96万元；实施草原生态保护补助奖励政策面积78.33万亩，获得补助资金246.58万元，覆盖10个乡(镇)82个村。下一步，我县将借助每十年开展一次的森林资源“二类”规划调查平台，进一步全面摸清林草资源底数，聘请有资质的中介机构做好评估，制定出龙陵县切实可行的产业优化配置实施方案，推动全县绿色发展、高质量发展，全力推进全县“两山转化”。

二、结合实际，制定产业发展方案

走出去引进来，拓宽视野解放思想，见多而识广，走出去汲取其它地方类似条件下的发展，结合本土实际，制定切实可行的产业发展方案。龙陵县将紧紧围绕国家、省现行投资扶持标准，积极向上级争取给予倾斜扶持，重点扶持发展林下产业，为全县“两山转化”夯实有力的产业支撑。一是抓好核桃传统产业巩固发展提升，实施核桃提质增效40万亩，争取项目扶持资金8000万元；二是抓好澳洲坚果产业巩固发展提升，实施澳洲坚果提质增效5万亩，争取项目扶持资金1000万元；三是抓好油茶产业巩固发展提升，实施油茶提质增效2万亩，争取项目扶持资金400万元；二是抓好糯橄榄产业巩固发展提升，实施糯橄榄提质增效3万亩，争取项目扶持资金600万元。

三、加大资金投入，大力推广林下经济产业发展

切实加大项目资金投入，大力推广以石斛为主的林下经济产业发展。龙陵县积极向国家、省、市争取各级项目资金，县财政也大力安排资金支持石斛产业发展。近5年，龙陵县级财政共投入产业发展资金5000余万元，整合林草、人社、乡村振兴等部门贴息贷款9.04亿元，兑付贴息资金4235万元，专项用于石斛产业发展。为全力打造“中国石斛之乡”。龙陵县将全面加快推进石斛产业规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营。到2025年，全县石斛种植面积达5万亩，实现石斛鲜条产量1.5万吨，出圃石斛花卉1000万盆，出圃种苗2亿株，从业人员7万人，实现产值100亿元以上。为全县“两山转化”夯实良好基础。

四、人才技术引进为产业发展保驾护航

龙陵县将完善政策体系，创新高层次人才引进机制。坚持评用结合，完善高层次人才培育评价体系。优化服务质效，提升高层次人才驻留度。畅通引进人才和人才发展绿色通道，加大高层次人才的选拔培养力度，落实各项经费保障，为全县产业发展保驾护航，做好技术指导服务保障，为全县“两山转化”提供人才支持和技术服务支撑，切实有效服务于龙陵经济社会发展。

五、多渠道增收，实现产业经济效益最大化

五是关于在传统产业发展的条件下，大力开发二三产业的配套发展，以产业为基础多渠道增收，实现产业经济效益最大化。在保护好环境的前提下开发利用，增加收入，切实实现两山转化，让生态文明建设的效益惠及民生。一是培育壮大绿色产业，做强一产。科学有序推进重楼、黄精、草果等林下中药材种植，推动苗木生产商品化、产业化，推动林草产业与乡村振兴深度融合，因地制宜发展富民产业。二是认真做好规划，扎实实施项目，做活二产。投资910万元的石斛交易市场建设项目（一期）于2021年10月开工建设，已于2022年11月投入使用交易石斛鲜条；投资995万元的石斛交易市场以工代赈项目，已于2022年11月28日开工建设，预计2023年10月底竣工交付投入运营。2022年，完成打造标准化石斛枫斗加工厂3个，提升改造石斛枫斗集中加工点10个,新建完成石斛鲜条保鲜库3个。2023年，计划完成打造标准化石斛枫斗加工厂3个，提升改造石斛枫斗集中加工点50个；计划新建石斛枫斗加工厂保鲜库3个。这些项目的实施为全县做活二产奠定了坚实基础。三是宣传发动，发展林下经济，做优三产。引导鼓励乡镇发展林下经济、森林旅游、森林康养等绿色产业，发掘森林草原的服务潜力，借助森林草原环境个性化，发展形成整体化的服务产品，真正实现森林草原对人类的意义和福祉。

下一步，我们将根据县委县政府的统一部署，在推动当前工作的基础上，继续采取措施、创新方法，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化之路。一是着力提高绿色产业生态化发展优势，增值“两山”资本。大力发展绿色产业。培育新型经营主体，发展适度规模经营。推动农业和现代服务业融合发展。二是着力打造绿色生态文化品牌，共享绿色青山和金山银山。优化生态文化供给模式。文旅融合，加快培育绿色服务产业。城乡统筹，打造美丽龙陵。三是着力探索长效保障机制，助力“两山”长久转化。建立“两山转化”创新决策管理机制。夯实生态产品价值实现制度基础。建立生态产品市场化机制。推动环境监测系统能力建设。推动形成绿色发展方式和生活方式。

建议很好，感谢你们对我县林草工作的关心支持。

龙陵县林业和草原局

2023年6月28日