各乡（镇）林业服务中心，机关各股室、局属各事业单位：

现将《龙陵县林业和草原局2024年工作总结及2025年工作计划》印发给你们，请认真组织学习，并切实抓好贯彻落实。

龙陵县林业和草原局

2025年1月6日

（此件公开发布）

龙陵县林业和草原局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，在县委、县政府的正确领导，在上级林草主管部门的精心指导下，龙陵县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山发展理念，紧紧围绕县委、县政府工作重心，牢守发展和保护两条底线，为龙陵经济社会高质量发展做出了积极贡献。现将2024年工作总结及2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作总结

（一）重要林草湿指标完成情况

1.森林资源情况。全县森林面积为284.49万亩、森林蓄积量1703.6万立方米、森林覆盖率67.89%；划定公益林管护面积36.24万亩，划定天然林停伐保护面积174万亩；有效管理国有林场2个，总面积22.15万亩。

2.草原资源情况。全县天然草原面积118.68万亩，其中可利用草原78.33万亩，涉及草原生态保护补助奖励机制政策的基本草原78.33万亩。覆盖10个乡镇82个行政村，惠及25631户农户。禁牧面积10.15万亩，草畜平衡面积68.18万亩。

3.湿地资源情况。湿地总面积4137.27hm2。建设了“怒江流域湿地保护小区”和“茄子山水库湿地保护小区”，规划总面积66483.7公顷，湿地保护面积1939.39公顷，湿地保护率44.33%，自然湿地保护率42.43%。编制了《龙陵县湿地保护总体规划（2019—2030）》和《龙陵县一般湿地认定报告》，认定一般湿地斑块76个，总面积为2969.66 hm2，认定率为71%。

4.野生动植物资源情况。全县共有野生动物705种，其中兽类159种，鸟类462种，爬行类52种，两栖动物32种；已知维管束植物2622种，被列为国家级重点保护的野生植物15种，受国际公约保护的植物共有173种；有昆虫474种。挂牌保护的现有古树名木单株689株，古树群44群（280株），100年以上的古茶树2521株。

（二）主要经济指标完成情况

1.完成固定资产情况。2024年固定资产投资任务31000万元，截止年底完成总投资35289万元，超额完成13.84%。

2.完成争取资金情况。争取中央、省、市资金11703.19万元（其中，中央财政投入林业专项资金11011.06万元、省级财政投入林业专项资金670.13万元、市级财政投入林业专项资金22.00万元）。

3.完成林草产值情况。截至目前，完成林草总产值405549万元，其中：第一产业完成275773万元；第二产业完成113554万元；第三产业完成16222万元。

4.重点项目完成情况。县林草局全年度共涉及2项重点项目，其中：龙陵县森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目，当前完成162.231千米路基开挖，完成率为100%。龙陵县石斛农文旅融合示范基地及产品研发加工建设项目于2024年1月2日与康丰集团签订专利转化协议。目前，中试产品已出，厂房选址已初步完成，并与平达乡租赁200余亩种植基地；产品研发加工项目已经获得云南省科技厅项目立项。

（三）主要工作措施及成效

1.持之以恒抓造林，生态修复工作有序推进。一是建设完成营造林项目。2024年，完成森林抚育项目1万亩，异地植被恢复造林0.1162万亩，义务植树35万株，面向公众全民开放的义务植树活动3次。二是顺利开展落地上图工作。完成第二轮退耕还林还草落地上图数据复核图斑6292个，面积10.12万亩，已上报省、国家，正在对调查评估成果进行审核；完成龙陵县双重规划项目区划工作，共区划图斑1327个，区划面积59250亩；完成2023年0.5万亩油茶培育落地上图修改完善工作。三是全面加强退耕还林还草工程项目后续工作。完成2024年退耕还林还草惠民惠农财政补贴资金“一卡通”兑付资金1195.42万元，涉及退耕户4899户；完成2024年退耕还林延长补助资金兑付210.92万元，涉及退耕户3155户。四是扎实推进龙陵县城乡绿化美化三年行动。2024年，完成绿美产业目标51.54亿元，其中：完成特色经济林产业4.89亿元；林下经济产业3.7亿元；石斛产业（含花卉苗木）42.95亿元。完成新植石斛面积3500亩，占计划的100%。完成森林生态效益补偿补助资金兑付85万元，兑付林业草原生态保护恢复管护费112.33万元。

2.持之以恒抓履职，巡林成效进一步提升。加强统筹部署，及时调整更新县级林长制负责人名录，全县设立县级林长16名，县级总督察1名，副总督察2名；设乡镇级林长143名，村级林长122名、乡镇级总督察10名；设村级专管员120名，组级专管员1709名，选聘生态护林员1138人，实现森林草原湿地资源源头网格化管理全覆盖。2024年，县级林长巡林落实推动完成年度重点工作任务清单事项16项，林长制协作部门完成重点工作清单事项34项，县、乡、村三级级林长共巡林2388次（其中：县级林长巡林66次、乡级林长巡林858次、村级林长巡林1464次）。

3.持之以恒抓统筹，重点工作进一步压实。一是充分履行林草资源安全保护职责。截至目前共查处各类林草案件79起，其中移交刑事案件1起，行政处罚78起,处罚违法行为人84人，收缴罚款93.412776万元。二是生物生态安全得到有效保障。组织召开龙陵县2024年野生动植物保护联席会议2次，研究印发《龙陵县2024年野生动植物保护工作方案》《龙陵县2024年野生动植物保护工作方案》，开展代号为“清风行动2024”的打击野生动植物非法贸易联合行动，出动车辆15车次，执法人员63人次，清查苗圃19个，餐饮店6个次，集市8个次，寄递4家，武装联合巡护2次，发放宣传资料5000余份，野生动植物告知书500份、抽纸100包。三是抓紧抓实森林草原防火工作。紧紧围绕“预防、管控、保障”三大要素，落实落细各项工作措施，全力抓实森林草原防灭火工作。发布《龙陵县人民政府2024年森林草原防火通告》，制发《关于切实做好2024年森林草原防灭火工作的通知》及配套督促检查计划、火险识别管控及隐患排查治理等实施方案。发布《龙陵县人民政府2024年森林草原防火禁火令》，对林草区及周边100米内实行禁火管理。压实村、组、户、护林员责任，签订责任状（书）12908份，承诺书56261份。坚持24小时值班值守和领导带班制度，严格执行“有火必报、报扑同步、归口上报”及卫星热点核查零报告制度。四是全力以赴做好林草有害生物预测预报和防治工作。龙陵县林业有害生物发生面积1.5382万亩，防治面积1.5382万亩（无公害防治），防治率100%。成灾面积0亩，成灾率0%。草原有害生物发生面积1万亩，防治面积1万亩（无公害防治），防治率100%，成灾面积0亩，成灾率0%；全面落实松材线虫病5年攻坚行动目标任务，完成全县88.12万亩松林日常监测工作，监测率达100%，龙陵县未发生松材线虫病疫情。实施林业有害生物防治1.5万亩，林地薇甘菊0.035万亩，松材线虫病日常监测88.04万亩；实施草原有害生物防治1万亩，病虫害0.2万亩，有毒有害草0.8万亩，均已通过县级验收。四是加强苗木质量监管。全面完成种质资源普查工作，完成外业调查样线33条，样方33个，调查物种数1056种；检验红豆杉、旱冬瓜、华山松、杉木、石斛、黄精、八角莲、冰球子等713万株，出具苗木检验合格证32份，苗木合格率100%；2024年核发林草种子生产经营许可证21份，准备优良种子4656.5公斤，其中：良种种子2740公斤，培育苗木456.4亩（新育60亩）、1008.8505万株。五是全面完成全林地保护利用规划等级优化调整工作。通过优化调整，全县林地总面积由222581.6516公顷，调整为205581.5477公顷，林地总面积减少17000.1039公顷，减少7.64%。按森林类别分：国家级公益林面积8274.528436公顷，省级公益林面积5884.0257公顷，商品林面积181422.9936公顷。按林地保护等级分：Ⅰ级林地面积4248.2803公顷，Ⅱ级林地面积19910.2738公顷，Ⅲ级林地面积55866.8772公顷，Ⅳ级林地面积125556.1164公顷。六是基本完成全县基本草原划定成果工作。全县基本草原划定工作，共涉及图斑23个（省级下发预判图斑19个，补充调查划入图斑4个），面积43.2294公顷（省级下发预判面积41.8524公顷，补充调查划入面积1.3770公顷），共纳入基本草原小班23个，面积43.2294公顷；纳入基本草原调整储备区小班2个，面积4.6662公顷；基本草原划定后调出小班53个，调出面积214.1712公顷。截至目前，已完成《龙陵县基本草原划定成果报告》的编制工作，县级《成果报告》于2024年12月13日通过专家评审和县人民政府验收，等待市级检查验收。

4.持之以恒抓效益，产业振兴开创新局面。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，让绿水青山充分发挥经济社会效益。一是林下种植。2024年，完成草果提质增效10000亩，重楼提质增效1000亩、黄精提质增效1000亩，占计划任务数的100%。全县林下中药材种植面积达62900亩（其中：草果52000亩、重楼5200亩、黄精2200亩、白花蛇舌草3000亩、白芨500亩）。二是林下养殖。胡蜂产业销售蜂王27.5万只（其中土蜂1.5万只、胡蜂18万只、黄蜂8万只），培育蜂群2800巢，出售蜂巢1200巢，已放养胡蜂200巢，招收并培训胡蜂养殖技术学员65人。三是林产品质量安全检测。开展食用林产品质量安全监管，2024年送检核桃、澳洲坚果、滇重楼、滇黄精、石斛、野生菌、竹笋、油茶、石斛及土壤样品37批次，其中：林产品样品野生菌1批次、竹笋3批次、核桃3批次、油茶3批次、澳洲坚果5批次、滇重楼2批次、滇黄精2批次、石斛10批次，共计29批次；土壤样品野生菌1批次，竹笋3批次，滇重楼2批次，滇黄精2批次，共计8批次。

二、存在的主要问题

2024年，全县林草工作虽然成效明显，但仍然面临着一些困难和问题亟待解决:一是资源保护面临巨大压力。林地资源刚性需求急剧上升，林地供需矛盾日益突出，森林草原资源保护面临巨大压力。二是项目资金拨付不及时，严重影响到农户造林和后续管理的积极性。三是林草产业发展相对滞后。产业发展质量和效益还不高，林草产品精深加工多样化水平滞后，全产业链发展的格局尚未形成，规模化、产业化、现代化水平不高。

三、2024年重点工作打算

林草兴，生态兴。生态兴，文明兴。当前是生态保护修复提质量上水平的关键期，是推动林草高质量发展的攻坚期。2025年，要深入领会深化生态文明体制改革的重大部署和对林草改革发展提出的具体要求，努力为建设美丽龙陵和人与自然和谐共生的现代化作出新贡献。2025年将重点抓好以下方面工作：

（一）抓好资源管护。积极推进基本草原划定工作，确保草原生态系统完整性、连通性。严格执行国家、省、市有关林木采伐规定，执行好国家天然林商业性采伐政策。持续落实“三个全覆盖”工作机制，利用林草湿资源一张图动态管理系统，提升林地变化图斑判读质量，大幅降低外业工作量，按时按质按量完成图斑核查工作。抓实野生动植物资源的调查，重点抓好野生动物疫源疫病监测防控，着力抓好野生动物肇事补偿民心工程。

（二）抓大林草产业发展。科学合理确定林下经济发展方向、模式和规模，形成符合龙陵实际、特色突出、布局合理的林下经济发展模式。一是重点发展草果、滇重楼、黄精等地道药材，科学有序推进林下中药材规范化种植，打造林下栽培示范基地。二是因地制宜地探索森林蔬菜种植、林禽（畜、蜂）养殖、生态旅游、森林康养等林下经济发展模式。三是依托小黑山省级自然保护区、松山大战遗址公园、东坡森林公园、邦腊掌温泉养生度假区等资源优势，发展生态旅游、森林康养等森林可持续经营。

（三）抓牢集体林权制度创新。依法保护农民和林业经营者的集体林权益，大力发展现代林业，努力实现生态美、百姓富的有机统一。到2025年，基本形成权属清晰、责权统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。在此基础上，通过继续深化改革，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。

（四）抓强林草要素保障。一是积极推进项目工作。加大在库项目剩余投资报数力度。加强与上级部门的沟通汇报工作，争取得到最大程度支持，积极谋划和争取落地一批重大产业项目。二是积极争取定额保障。以主动服务、提前介入、依法依规的工作思路，主动融入县委、县政府中心工作，提前沟通对接，切实把有限的林地定额用在重大基础设施和民生项目上。三是主动担当作为。认真落实各项目标任务，持续推进国家储备林建设项目、国有商品林盘活项目工作，为全县经济增长和林农增收贡献林草力量。

（五）抓实风清气正的林草事业发展环境。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，推进清廉云南建设决策部署，进一步增强党员干部的纪法意识、规矩意识，切实把纪律严起来、规矩立起来、士气鼓起来，不断推进林草系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。