关于全面加强森林草原防灭火工作的令

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市有关部署要求，做深做细做实森林草原防灭火各项工作，有效预防和遏制森林草原火灾发生，确保人民群众生命财产安全，筑牢西南生物生态第一道安全屏障。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国森林法》《云南省森林防火条例》等有关规定，结合龙陵实际，特发此令。

一、提高站位，确保责任压实到位

（一）严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。各级各部门要切实提高政治站位，进一步压实属地管理责任、行业监管责任、森林草原经营单位主体责任及相邻行政区域的联防联控责任，确保守土有责、守土担责、守土尽责，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。

（二）夯实“五个关键人”责任。要进一步压实乡镇长、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”责任，推行联户联保、村规民约、移风易俗等基层治理举措，织密织牢森林草原防灭火责任网并做到闭环管理。

（三）压实林长责任。要充分发挥县、乡、村三级林长制责任体系优势，全县三级林长要全面履行职责，聚焦当前森林草原防灭火工作重点，切实加强巡林检查督导力度，积极协调解决突出问题和难点问题，推动防灭火责任、措施、经费、队伍、物资“五落实”。

二、全面设防，确保火源管理到位

（一）严管野外火源。严格执行省、市、县森林草原防火命令，高火险期内，森林草原防火区严禁一切野外用火，严格入山人员管理，确保进山人员在完成“防火码”扫码登记、安全检查、收缴火种、香烛纸冥等易燃易爆物品后方准许入山。

（二）严防重点区域和时段。要紧盯高黎贡山周边、腊勐松山、自然保护区、国有林场、城镇面山、宗教庙宇等重点区域和各类重大节庆活动、传统节假日等特殊时段，因地制宜增设防火检查站卡、增派巡护人员、增加巡护频次，妥善解决好“生产”与“防火”、“祭祀”与“防火”、“旅游”与“防火”的关系，从源头上遏制森林草原火灾发生。

（三）严防重点人群。要紧盯进山旅游、野外宿营、户外运动人员，有针对性地采取防范措施。要切实落实痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”及老人、儿童等重点人群监护措施，严防重点人群用火、失火。

（四）严查风险隐患。各级各部门和各行业领域要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，常态化组织开展林区森林草原火灾隐患排查治理，切实消除火灾隐患。

（五）严处违法行为。各级公安机关要快侦快破森林草原火灾案件，严厉打击人为纵火、故意放火等违法犯罪行为，依法治火，从严管火。

三、凝聚合力，确保联防联控措施到位

（一）构建防灭一体化。林草部门要专业防、早期救、管行业，应急管理部门要综合防、专业救、抓统筹，公安机关要破火案、保治安、协助防，全面推动森林草原防灭火体系高效运转。

（二）部门齐抓共管。各相关部门要充分发挥森林草原防火工作支持保障作用。财政部门要统筹落实森林草原防灭火财政补助经费。交通运输、农业农村、水务、住房和城乡建设等部门要加强林区施工企业用火和林缘农事用火监管。民政、民宗、文旅等部门要加强祭祀用火、民俗用火及景区用火行为监管。气象部门要做好天气、火险等级预测预报，重点时段要采取“直通式”等方式加强短临预报和预警速报。宣传部门要常态化开展森林草原防灭火宣传教育，使广大人民群众形成识险、报险、避险、救险的思想自觉和行动自觉。

（三）严格执纪问责。行业监管部门要采取“四不两直”方式开展督查检查，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。纪检监察机关要严肃查处森林草原防灭火失职渎职行为，强化追责问责，形成震慑，并对各乡镇各部门落实林长令情况进行监督检查和跟踪问效。

四、树牢理念，确保安全防控到位

（一）强化基础建设。要优化森林消防，县、乡、村专业、半专业、应急扑火队等防救力量，强化培训演练，配备必要防护装备，储备应急物资，做好相关准备。要加强防火通道、隔离带、储水点等基础设施建设，做到指挥、力量、装备“三靠前”，确保一旦发现火情，迅速出击、快速到达、安全处置。

（二）科学安全扑救。要坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的森林草原防灭火工作方针。要严格执行24小时值班带班和有火必报、归口上报制度。建立健全森林草原火灾现场指挥机制，一旦火情发生，要把“三先四不打”要求作为铁的纪律，严格落实专业指挥，全面规范火场管理，稳妥做好安全避险，牢牢守住不发生人员伤亡的底线红线。

龙陵县总林长：牛永东

                                                                                                  李永标

2023年2月22日