各乡（镇）林业站、局属各二级单位、各股室：

现将《龙陵县林业和草原局“十三五”工作总结及“十四五”规划》印发给你们，请认真组织学习，并切实抓好贯彻落实。

龙陵县林业和草原局

2021年1月16日

(此件公开发布)

龙陵县林业和草原局“十三五”工作总结及“十四五”规划

“十三五”时期是龙陵林草发展历程中极不平凡的五年，五年来，在国家、省、市林草局的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，龙陵林草系统深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平生态文明思想和总书记考察云南重要讲话精神，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的总体思路，把握新常态，应对新挑战，以生态建设和产业发展为主线扎实开展林业各项工作，全力加快“森林龙陵”建设步伐，

认真履行维护生态安全、推动绿色发展的重要职责，努力推动龙陵林草事业高质量发展。现将“十三五”工作总结及“十四五”规划报告如下：

一、“十三五”工作总结

（一）主要指标、重点任务完成情况

1.林草经济发展得到有效保障。通过大力发展林草一二三产，推动高原特色林业产业发展，实现绿水青山逐步转变为金山银山。十三五期间全县林草总产值突破44.53亿元，同比增长91.84%；各级投入专项资金4.2亿元，同比增长94.68%；累计完成固定资产投资8.57亿元，同比增长151.43%；石斛种植面积累计达1000万平方米、核桃种植面积累计达51.3万亩、澳洲坚果面积累计达5.44万亩、糯橄榄种植面积累计达2.54万亩、草果种植面积累计达5.22万亩、放养胡蜂累计达100744巢；累计完成林业贷款59609.96万元，贴息1401.1144万元；办理林木采伐许可证25316份，批准采伐蓄积量353229.58立方米，出材量242725.99立方米。办理出县木材运输证5843份，运输木材总量96982.63立方米；办理征占用林地102件，批准征占用林地面积597.2058公顷，共收取森林植被恢复费5300.553万元。

2.森林草原质量得到精准提升。通过大力实施新一轮退耕还林还草、陡坡地治理、森林抚育等重点生态修复治理项目，全县森林面积为增加至205665.22公顷，累计完成造林面积11.24万亩（其中：2016人工造林2.26万亩、2017年人工造林面积1.66万亩、2018年人工造林0.88万亩、2019年人工造林3.56万亩、2020年人工造林2.88万亩），累计完成义务植树280万株（年均56万株），森林覆盖率提升至73.62%，全县村庄绿化覆盖率达56.05%，集镇区绿化覆盖率达36.70%。同比增长5.65个百分点，森林蓄积量达1610万立方米，天然草原面积提升至118.68万亩，纳入划定基本草原面积78.3万亩，湿地总面积增加至4154.95公顷，湿地保护面积2302.44公顷，湿地保护率达55.4%，自然湿地保护面积1677.55公顷，自然湿地保护率达58.5%。全县森林草原资源质量提升改善明显。

3.林草资源保护得到全面加强。森林资源保护的力度不断加大，集中开展了“守护神”“绿卫”“绿盾”“野外火源治理”“毁林种植”“违建清理”“野生动植物资源保护”“检疫执法”“打击破坏森林资源违法行为”等资源保护专项行动，累计办理各类林业行政案件1747起，累计核查森林变化图斑2111个，核查面积933.6267公顷，严厉打击了各类破坏森林资源等违法违规行为；划定管护公益林面积36.99万亩，实施天然林停伐面积173.9963万亩，选聘天然林护林员337名、公益林护林员127名、生态护林员674名，全县334.74万亩林地得到有效保护；完成970株古树名木挂牌、2521株古茶树登记备案工作。

4.生物安全管控得到强化重视。相继发生的高致病性禽流感、非洲猪瘟、新冠肺炎等疫病疫情，切实加强了龙陵林区内生物安全管控工作，林业有害生物监测面积累计达840.16万亩、防治面积累计达1.21万亩，有害生物防治和监测率均达到100%，无公害防治率到85%以上，测报准确率达到95%以上；累计办理植物检疫证书10026份，检疫调运木材14.85万立方米；建立健全了龙陵县陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，完成90户在养禁食陆生野生动物无害化处置工作，共处置在养禁食陆生野生动物19174只（头）；累计办理野生动物肇事案件2050件，共核实上报经济损失5260289.59元，救助野生动物365只（条）；累计查处野外违规用火案件880起，火案查处率95%，实现5年无森林火灾发生的良好成绩。

5.深化改革工作得到拓展突破。稳妥完成集体林权制度配套改革工作，“十三五”期间，累计办理流转登记975起、初始登记7464起、更正登记125起、遗失补证登记102起、注销登记1起、撤销登记40起、发放林权证7038本，完成林地确权面积211.8万亩；加大良种改革工作，完成6个良种的申报认定工作；着力推动国有林场改革，完成国有林场优化整合工作；积极配合完成机改革工作及自然保护区机构改革工作；制定出台《天然林保护制度》《公益林管理制度》《护林员选聘制度》等规章制度；积极推进推行林长制改革试点工作，确保了生态文明建设机制完善健全。

（二）重大项目完成情况

1.“十三五”期间退耕还林工程发展目标为1万亩，共下达退耕还林任务6.72万亩，实际完成6.72万亩，为规划任务的5.7倍，超额完成目标任务；木本油料提质增效项目规划目标35万亩，其中：核桃30万亩，油茶2万亩，澳洲坚果3万亩，累计共完成核桃提质增效项目面积5.1万亩，辐射带动群众实施16万亩，共计完成木本油料提质增效面积21.1万亩，完成规划任务的60.3%；森林抚育项目规划目标为10万亩，共完成森林抚育6万亩，完成规划任务的60%。

2.十三五”期间共投入防火通道建设资金949.3万元，完成2016年边境亮山林场段森林防火通道建设，新建防火通道7.07公里、维修20公里，完成投资99.3元；2017年实施了龙陵县边境亮山林场大垭口至麻场洼森林防火通道建设项目，新建防火通道15.46公里、维修19.62公里，完成投资214万元；2018年完成小黑山省级自然保护区管护局江中山森林防火通道硬化工程13公里，完成投资380万元；2020年实施龙陵县亮山国有林场薄刀山林区森林防火通道项目，新建防火通道13.1公里，预计投资256万元。陵县森林重点火险区综合治理三期工程建设项目计划投资390万元，实际完成投资628.5113万元，占计划投资的161.16%。

二、存在的主要问题

一是林草产业基础底子薄，资金投入不足，发展资金筹措难度大，发展后劲不够。二是各项涉林产业规模不断发展壮大，集中连片的造林地块不足，项目落地存在难度。三是森林草原资源管理难度大，保护与发展矛盾日益突出，部分厂矿企业及林农非法占用林地、乱砍滥伐林木等涉林违法活动仍屡禁不止。四是历史遗留的林权纠纷调处工作难度大，纠纷时间跨度长、成因复杂、涉及面广，需要统筹推进解决。五是林区林缘农事生产性用火与森林高火险形势之间的矛盾仍然突出，防灭火宣教工作还要进一步加强。六是湿地保护工作重视不够，相关湿地项目推进速度有待提升。

三、“十四五”规划

（一）常规工作

加大森林草原防灭火工作，进一步健全森林草原火灾“预防、扑救、保障”三大体系，计划建设造林绿化苗圃基地300亩，建设标准化林木种苗质量监督检验站1个，建设林业技术推广站1000平方米，积极做好林木品种认定（审定）申报工作和种苗质量监管工作；有害生物应施监测面积4400万亩以上，有害生物发生面积控制在7万亩内，确保林业有害生物成灾率达3.5‰以下、无公害防治率达85%以上、测报准确率达85%以上、种苗产地检疫率达98%以上、主要林业有害生物常发区监测覆盖率达100%；确保龙陵县石斛种植面积保持在1000万平方米，对已种植的石斛进行提质增效改造，建设1个石斛枫斗加工厂，2个石斛交易市场；确保胡蜂养殖稳定在2.5万巢，胡蜂产值累计达到30000万元；加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗，严格控制限额采伐，加强对木材加工点的检查监督，深化森林资源林政管理改革。

（二）项目申报

1.营造林项目。申报实施中幼龄林森林抚育10万亩，实施木本油料产业提质增效10万亩，总投资2000万元。

2.龙陵县森林草原防灭火项目。总投资23057.05万元，申报视频监控系统10套、综合监测站1个，新建林区道路11条89km、维修改造林区道路64条318.465km。

3.怒江流域生态湿地治理保护。实施龙陵县大小海省级湿地公园项目，项目总规划面积约4850公顷，总投资82970万元。

4.产业发展项目。投资12350万元，申报有机石斛种植基地5000亩，实施有机石斛提质增效项目1万亩，种植紫皮石斛优良种苗，建设石斛交易市场以及配套基础设施建设工程，开展草果基地提质增效4万亩。

（三）预期指标

预计“十四五”末，龙陵县林业和草原产业总产值累计达到1037000万元；森林覆盖率达到73.82%；森林蓄积量0.166亿立方米；林地保有量286.51万亩；湿地保护率53%；草原综合植被覆盖度87%；低效林改造5万亩；木本油料提质增效10万亩；义务植树280万株。林业和草原有害生物成灾率4‰以下、无公害防治率85%以上；森林火灾受害率1%以下、当日扑灭率98%以上；林木良种使用率70%、种苗生产建档率100%；科技培训10000人次。