各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：

为认真贯彻落实省、市、县关于林业生态文明建设的总体安排部署，全面完成县第十六届人大第三次会议确定的目标任务，转变造林绿化方式，增添美丽龙陵绿色底蕴，实现林业产业提质增效和转型升级发展。现就2015年造林绿化工作提出如下指导性意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以转变林业发展方式、增强林业发展活力为主线，以兴林富民为目标，紧紧围绕生态林业、民生林业建设总任务，着力推进城乡造林绿化工作，着力打造“绿色生态宜居宜业的滇西边境旅游目的地”，着力抓好林业重点工程建设、林业产业提质增效、森林资源保护等工作，进一步提高持续发展能力，提升林业产业化水平和林农增收致富能力，巩固和推进全县林业科学发展和谐发展，为争当全省、全市生态文明建设排头兵提供安全生态屏障支撑。

二、目标任务

完成糯滇橄榄1.07万亩(新植1万亩、良种采穗圃0.02万亩、样板林0.05万亩)，澳洲坚果1万亩。完成国家造林补贴项目(阔叶乔木树种)0.75万亩。完成异地植被恢复造林0.11万亩。完成核桃抚育样板林0.2万亩，油茶抚育0.5万亩，油茶补植1.6万亩。完成义务植树56万株。培训糯滇橄榄、澳洲坚果、核桃等产业抚育管理人员1600人次，辐射带动核桃后续抚育管理27万亩，新建核桃无烟烤房14座。完成抽针补阔试点600亩，其中：县林业局在大坝林场完成100亩造林树种为马蹄荷的县级示范点1个，每个乡镇完成不低于50亩造林树种为马蹄荷、旱冬瓜、木莲等阔叶树种的乡级示范点1个。完成绿化示范村11个，其中：县级1个、每个乡镇完成1个，主要建设内容为：居住庭院绿化、村庄街道绿化、村镇公园绿化、村镇周围绿化，绿化示范村具体要求按“龙办发〔2014〕27号文件”执行。完成乡村绿化1405亩、植树9.5663万株，道路绿化1386公里、植树13.4067万株，江河湖库渠绿化690亩、植树7.1823万株，古树大树保护489株(主要责任单位：各乡、镇人民政府)。完成城区绿化7614.6亩、植树18151.2054万株(主要责任单位：县住房和城乡建设局)。完成道路绿化123.55公里、植树6.1775万株(主要责任单位：县交通运输局)。完成江河湖库渠绿化583.98亩、植树6.5338万株(主要责任单位：县水务局)。完成企业厂区绿化175.63亩、植树2.8065万株(主要责任单位：县工业商务和科技信息化局)。同时，加大招商引资力度，积极引进培育木本油料、糯滇橄榄服务、深加工体系建设龙头企业。

三、扶持政策

(一)新植糯滇橄榄纳入2015年国家巩固退耕还林成果种植业项目实施，按每亩120元给予种苗补助。糯滇橄榄样板林和良种采穗圃纳入2014年市级林业产业发展扶持资金项目实施，分别按每亩300元给予种苗、化肥实物补助和每亩500元给予种苗、化肥实物补助。

(二)新植澳洲坚果纳入省级木本油料林项目实施，按每亩200元给予种苗实物补助。

(三)国家造林补贴项目，按每亩200元给予种苗实物补助。

(四)异地植被恢复造林，按每亩150元给予补助。

(五)核桃抚育管理示范样板林，按每亩100元给予化肥及其他物资补助;油茶抚育管理，按每亩40元给予化肥实物补助;油茶补植，按每亩5元给予种苗实物补助。

(六)抚育管理人员培训费按照50元/人给予补助，用于培训教辅资料购置及工作经费开支。

(七)对按照要求新建的核桃无烟烤房每座给予5000元补助。

(八)引进的木本油料、糯滇橄榄深加工企业享受全县招商引资政策。

(九)抽针补阔试点按200元/亩给予种苗实物补助，其余所需费用由各乡镇自行负责解决。

(十)建设绿化示范村和造林绿化的苗木及其他费用，由各主要责任单位(各乡、镇人民政府，县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县工业商务和科技信息化局)自行负责筹资解决。

(十一)新植糯滇橄榄、澳洲坚果、国家造林补贴(乔木树种造林)，按照5元/亩配套工作经费，其中：县级统筹使用2元、乡镇统筹使用1.5元、乡镇林业站统筹使用1.5元。

四、保障措施

(一)强化领导，落实责任。为确保今年造林绿化顺利开展，成立由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的造林绿化工作领导小组，统一组织协调全县造林绿化工作。领导小组下设办公室在县林业局，由县林业局局长任办公室主任，负责全县造林绿化工作的组织协调、检查督导、考核验收等具体工作。各乡镇、各部门也要建立健全相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各乡镇要结合2014年制定的造林绿化实施方案，把年度造林绿化工作任务细化到村组，各重点工程主要责任单位要制定重点工程具体实施方案，明确责任单位职责、任务，做好统筹协调;要突出重点和亮点，落实“五定双包”责任制(定时间、定地点、定单位、定任务、定奖惩，包栽活、包管护)，把绿化工作细化、量化，任务明确到人、到地块。林业部门要做好造林绿化技术服务指导，确保造林绿化及林业产业扎实有序开展。

(二)明确职责，形成合力。各乡(镇)人民政府负责做好林业产业发展及造林绿化的宣传发动、地块落实、组织实施和化肥、地膜、农药等物资采购工作。按照有关规定，县林业局不再对林业产业造林所需的化肥、地膜、农药等大宗物资实行集中采购，由各乡镇按程序自行组织集中采购。县林业局要当好政府的参谋助手，负责做好林业产业造林所需种苗招投标的前期准备工作，把好造林技术指导和督促检查关。县住房和城乡建设局负责做好城区绿化工作。县交通运输局负责做好道路绿化工作。县水务局负责做好江河湖库渠绿化工作。县工业商务和科技信息化局负责做好企业厂区绿化工作。同时，县发改、财政、扶贫、林业、新农办等部门要加强与省、市的沟通、对接，继续争取上级对我县林业产业发展的资金支持力度。财政、林业部门要与农业、扶贫、新农办等部门共同协商，研究提出有关项目资金整合方案及实施办法。县委宣传部要站在“生态立县”的战略高度，多角度、全方位宣传报道林业产业发展及造林绿化取得的成功经验和典型事例，形成全社会关心、支持和参与发展的新格局。县委督查室、县政府督查室和纪检监察部门要根据产业发展不同时段的工作重点，适时确定督查内容，加大对林业产业发展及造林绿化的督查力度。

(三)科学规划，合理布局。在产业发展上，各乡镇要按照因地制宜、适地适树的原则，科学规划、合理布局，扎实做好林业产业发展地块规划落实，选准主栽品种，优化产业区域布局，创新发展思路，切实推进林业产业发展。林产业布局要与2015年绿化荒山行动紧密结合。澳洲坚果重点规划在海拔1300米以下区域种植发展;糯滇橄榄重点规划在海拔1000米至1500米区域种植发展。在面积规划布局上，所有项目规划造林面积地块要集中连片，小班最小面积不小于5亩。在造林绿化上，各乡镇要按照造林技术规程要求进行科学规划，要选择优质乡土阔叶树种，用于重点区域、重点工程绿化;要坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一，实现绿化效益最大化。各主要责任单位要严格按照造林技术规程进行操作，把好良种壮苗、起苗运苗、分级修剪、整地挖坑、栽植浇水和管护抚育“六关”，苗木不合格不准用于造林;规范活树移植管理，禁止移植涉及自然保护区、禁伐林区、国家级省级公益林、水源林、风景名胜区、生态环境极度脆弱区域内的活树和纳入保护的大树、古树，确需移植的，须按程序报林业主管部门审批。加强造林绿化及林业产业发展后期管护工作，明确管护责任、抚育措施和责任人，及时组织补植补种，保证新植成活率和保存率，确保造林绿化及林业产业建设质量和效益，造林绿化保存率将作为重要验收指标进行验收考评。

(四)规范种植，加强管理。在林业产业种苗选择上，澳洲坚果用嫁接容器苗、糯滇橄榄用实生容器苗为主造林。并坚持种植后至少连续3年的中耕抚育施肥、病虫害防治等抚育管理，不断提高种植、经营管理水平。澳洲坚果造林，要按照7米×8米株行距(即12株/亩造林密度)进行定植，打塘规格：0.6米×0.6米×0.6米。种植时严格按照“五个一”技术(即：选一块好地、栽一株壮苗、挖一个大塘、施一份底肥、建一个防护笼)要求进行规范种植。糯滇橄榄造林，要按照2米×5米株行距(即67株/亩造林密度)进行定植，打塘规格：0.4米×0.4米×0.4米。国家造林补贴项目及异地植被恢复造林，要按照2米×3米株行距(即111株/亩造林密度)进行定植，打塘规格：0.4米×0.4米×0.4米。在造林绿化种苗选择上，视绿化区域的情况，分别选择不同的苗木。

(五)加大投入，严格考核。2015年全县安排资金125.75万元，其中：用于糯滇橄榄、澳洲坚果、国家造林补贴造林工作经费13.75万元、抽针补阔试点种苗补助12万元、造林绿化补助100万元。各部门要积极向省、市争取林业发展专项资金，加大资金投入和项目支持;各乡镇要积极筹措资金用于造林绿化，确保各项工作落到实处。2015年县人民政府将对造林绿化工作进行分块考核。一是县财政预算安排的100万元，用于县级造林绿化样板建设、年度验收考评等。年度造林绿化结束后，对县人民政府组织检查验收合格的，按“龙办发〔2014〕27号文件”规定进行考核。对于措施不力、行动迟缓，8月31日前不能完成乡村、道路、河道和林业产业等重点绿化工程年度任务的乡镇，对乡镇党政主要领导和部门主要负责人进行诫勉谈话。同时，部门主要负责人必须向县委、县政府写出书面检查。二是将今年的林业产业发展完成情况纳入县委、县政府2015年度经济社会发展目标进行考核。

(六)抓住节令，适时造林。各乡镇要严格按照下达的生产计划，尽快将任务分解到村，落实到小班地块。属夏季造林的树种，各乡镇要组织力量于5月25日前将作业设计及小班调查表和规划图上报县林业局。同时，要对照建设标准和验收办法，抓住有利时机，组织发动群众及时做好整地、打塘和造林工作，确保年度任务圆满完成，造林结束后各乡镇、各主要责任单位要认真开展自检自查，并将自检自查结果上报县林业局。

(七)强化督查，确保质量。县委督查室、县政府督查室将定期或不定期组织对造林绿化及林业产业发展中的有关情况进行督查，确保建设质量和进度。

各乡镇、各主要责任单位要结合实际，按照2014年制定的造林绿化方案，研究制定具体的实施意见和措施，抓好造林绿化各项工作落实，切实加强舆论宣传，科学谋划发展，实现绿色崛起、林业产业转型升级发展，努力开创绿色生态龙陵新局面，为加快建成绿色生态县和全面建成小康社会提供优良的生态环境支撑。

附件：1.龙陵县2015年林业产业发展及后续管理计划任务表

2.各乡镇2015年造林绿化计划表

3.龙陵县2015年城区绿化工程计划表

4.龙陵县2015年道路绿化工程计划表

5.龙陵县2015年江河湖库渠绿化工程计划表

6.龙陵县2015年企业厂区绿化工程计划表

龙陵县人民政府

2015年4月28日