2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家起步之年，是喜迎建党100周年庆典之年。卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实国家和省、市卫生健康工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的发展方向，以健康龙陵建设为抓手，健全完善疫情防控体制机制，着力加强公立医院人才队伍与重点学科建设，提高医院核心竞争力，实现“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变，推动全县卫生健康事业高质量发展。

一、全面加强党对卫生健康工作的领导

1.开展党史学习教育。把开展党史学习教育作为庆祝建党100周年工作重要任务来抓，突出抓好党员专题培训，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，把学习成效转化为工作动力；扎实开展“我为群众办实事”“优化服务我带头”主题实践活动，教育引导广大医务工作者践行医者仁心、不忘初心；大力学习弘扬先进，关心关爱困难党员、老党员、老干部，增强党组织的凝聚力和向心力，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.加强机关党建。坚持一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展“模范机关创建”和“寻标对标达标创标”行动，形成争先进位、争创一流的良好干事氛围。深入开展民族团结进步示范县创建“进机关”“进医院”活动，唱响“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主旋律。持续开展党建示范点提标创建工作，打造一批卫生系统高质量的党建工作示范样板。

3.加强公立医院党建。认真贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，年内完成县中医医院成立党委。不断健全现代医院管理制度，结合行业特点，以党员干部为骨干积极开展医疗质量、优质护理、改善医疗服务等活动，促进党建与业务有机融合，使单位“党味”更足、党员党性更强。四是加强行风建设。坚决整治医疗行业存在收受“回扣”“红包”等行为，严厉打击欺诈骗保、违规收费等行为，严肃查处药品设备耗材采购中的违法违规违纪案件，全面摸排廉政风险点，全力整治行业不正之风，抓实“3.29专案”以案促改，持续净化政治生态。

二、全面抓实疫情防控常态化

1.科学精准落实上级决策部署。第一时间学习贯彻国家联防联控机制和省、市关于疫情防控的最新部署要求，加强各工作组之间的沟通对接和协调，适时调整疫情防控策略，严禁政策措施不科学、不精准、不落实，以及落实有偏差、规定动作走样现象发生，做到一杆子插到底。

2.加强常态化防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，严格医院、商场等重点场所扫码、测体温、消毒等防控措施，加强对冷链物流、医疗疾控等重点人群的定期检测，加强院感防控。统筹做好疫苗接种工作，加快推进接种点规范化建设，确保疫苗接种安全有序。全面排查疫情防控工作漏洞，补齐工作短板，以最严措施、最实作风、做足准备，细化实化常态化防控措施。

3.全面提升应急能力。加强对缅甸疫情形势的分析研判，适时修订完善应急预案，加强应急队伍建设，提升核酸检测能力，做好应急医疗物资储备和隔离医学观察场所、定点救治医院、后备医院准备。全面完成县医院传染科项目、医疗救治能力提升项目和县疾控中心生化实验室建设。

三、全面落实健康扶贫和乡村振兴有效衔接

1.稳定现有政策。对标“四个不摘”标准，全力巩固脱贫攻坚成效，保持政策总体稳定，保障措施平稳过渡。继续实行县域内“先诊疗后付费”“一站式一单式”结算等便民措施，深入推进分级诊疗。做好大病专项救治工作应治尽治，家庭医生签约服务应签尽签，提高履约质量。

2.动态监测预警。对照基本医疗有保障标准，对监测户、边缘户家庭成员的患病情况、医疗救治、医疗费用报销和自付等情况进行监测，预警因病返贫致贫风险。对监测发现的突出问题，实行挂牌督战。

3.推进健康乡村建设。深化医教协同，发挥县级医院主渠道带动作用，加大基层卫生人才培养。探索乡村卫生专业技术人员一体化管理，推行“乡聘乡管村用”，推动乡村医生向执业(助理)医师转变，采取下派上挂、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。

四、全面深化医药卫生体制改革

1.抓好“基础建设”。加快推进县人民医院迁建、县中医医院项目建设，协调推进勐糯卫生院搬迁事宜。加大县妇幼保健院选址和项目前期工作进度，开工建设龙陵康宁医院和龙陵单采血浆站。抢抓国家和省、市实施乡村振兴战略机遇，争取在“十四五”期间实施镇安镇、龙江乡、平达乡中心卫生院搬迁，龙新乡、腊勐镇、木城乡、龙山镇河头等乡镇卫生院业务用房建设。

2.抓好“学科建设”。加大省、市重点专科建设力度，实行差异化发展。县人民医院要突出急危重症救治带动学科发展，着力在“难”字上下功夫。县中医医院要突出做大做强中医专科，着力在“特”字上下功夫。县妇幼保健院要以能力达标建设为目标，突出妇女和幼儿2个群体，着力在“保健”上下功夫。乡镇卫生院要依托家庭医生签约这个载体，熟悉掌握辖区范围人员健康情况，有针对性的开展常见病、慢性病诊疗，让群众就近就便就医。

3.抓好“人才建设”。继续依托三甲医院对口帮扶，加大学科带头人培养，改善人才结构、增加人才数量、提升职业技能水平。深入推进“优质服务基层行”活动，利用县域紧密型医共体，实施县乡医疗卫生单位人才柔性流动、“等额对调”式帮扶，做好订单定向医学生培养和乡村医生学历提升工作，补齐人才短板，提升基层医疗卫生机构服务能力。四是抓好“信息建设”。围绕建设智慧医疗，建设完成并投入使用第一期医疗信息化项目，打通县域卫生健康信息通道，实现医共体检查检验结果互认；推进卫生院HIS、LIS、PACS等系统建设，实现区域卫生信息资源整合，提高基层服务效率。

五、全面推进健康龙陵建设

1.做好疾病预防控制工作。持续巩固艾滋病防控“三个90%”和“两个消除”成果，结核病、手足口病、病毒性肝炎等重点传染病防控取得新突破；做好鼠疫、人禽流感、中东呼吸综合征等公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援工作，加强新发传染病预防控制和应急处置。统筹做好免疫规划工作。

2.加大慢性病防治。全力推动省级慢性病综合防控示范区建设，深化“三减三健”行动内涵,以高血压、糖尿病、癌症等为突破口做好综合防控，探索实施县乡村综合治理，积极落实青少年近视防控措施。加强食品安全风险监测水平，强化慢性病综合干预，降低慢性病危险因素，提高人民群众生产生活生存质量。

3.提升“一老一小”服务能力。积极应对人口老龄化，在公立医疗机构开设老年人专科及床位，推出一批医养结合试点，实现90%以上的养老机构与医疗卫生机构签约服务，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到40%；实施好“智慧助老”行动和老年友善医疗机构建设，推进老年友好社区、友好城市创建工作。加大促进婴幼儿照护服务，编制和落实婴幼儿照护服务“十四五”专项规划，开展照护服务示范点建设，年内建成不少于1个具有示范效应的规范托育服务机构，健全完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，促进婴幼儿照护服务工作健康发展。

4.加强医防融合。以高血压、糖尿病等主要慢性病健康管理为切入点，加强基层心脑血管救治站、慢病管理中心建设和运行管理，提高家庭医生签约服务质量，推动综合连续的健康服务管理。

5.深入推进爱国卫生运动。持续巩固国家卫生县城创建成果，按照“巩固、提升、拓展”的思路，扎实开展“进农村、灭死角、标准化、建机制、追责任”五项活动，推动爱国卫生从城市到农村、从城区到郊区拓展，扩大创建范围、提升创建层次，彰显创建水平。

六、全面促进中医药事业健康发展

1.全力做好中医综合服务能力达标验收准备工作。对标对表考核指标，重点加强医院管理、行风建设、临床科室建设、重点专科建设、医疗技术水平、医疗质量与安全、药事管理、护理工作、感染管理等核心竞争力建设，提升医院法制化、规范化、精细化、信息化管理水平，切实做好中医综合服务能力达标验收准备工作。

2.研究制定中医药发展规划。聚焦基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平不能满足人民群众健康需求；中医药人才缺乏，继承不足、创新不够；中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降，影响中医药可持续发展等问题，全面开展一次中医机构、中医人才、中医药材、中医产品、中医服务事项摸底排查，明晰底数、准确定位，结合实际研究制定中医药发展规划。

3.全面推动中医药事业创新发展。加强综合医院、妇幼保健机构中医药工作，加强中医特色专科能力建设，不断提高中医医疗服务质量。建立健全中医药专家传承工作室建设，加快县、乡、村中医药人才培养和中医药队伍知识更新，组织开展基层中医适宜技术培训。

七、全面提升适应新发展格局能力

1.围绕省、市卫生健康工作部署，科学编制具有战略性、前瞻性、科学性和实用性的龙陵县卫生健康“十四五”规划。

2.认真落实卫生健康人才队伍发展三十条措施，加大人才梯度培养，加快人事薪酬与评价制度改革，加大全科医生培养力度。

3.探索做好健康产业发展工作，持续抓好卫生监督执法、宣传、安全生产、扫黑除恶、反恐、信访、平安医院创建等各项工作。