根据县委统一部署，2017年5月8日至5月27日，县委第三巡察组对龙陵县卫生和计划生育局进行了巡察。7月13日，县委第三巡察组向龙陵县卫生和计划生育局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立市、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，凝聚共识，做到真重视

（一）端正态度、坚决认领。县委第三巡察组向我局反馈的3个方面16项问题客观、精准。我局直面巡察反馈意见，不遮掩、不回避，逐条进行研究，认真对照认领，以坚定的决心、坚决的态度、认真的精神，切实把存在问题落细落实，尤其对一些长期存在、久拖不决的“沉疴宿疾”，坚持问题导向，痛下决心、硬起手腕、刨根寻源、彻底剔除。

（二）深化认识，周密部署。县委第三巡察组反馈会议后，我局及时召开局党委会、干部职工会议，就整改工作进行安排部署。把县委第三巡察组反馈的3个方面16项问题细化为43项整改措施。局党委成立了由局党委书记、局长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，副局长、相关股室、县直医疗卫生单位负责人和各乡镇卫生院院长为成员的整改落实工作领导小组，党委副书记、纪委书记兼任整改办主任，直接负责整改工作联络协调督导。制定了《县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》和《县委第三巡察组反馈意见整改落实工作台账》，全部整改事项明确由班子成员作为整改责任领导，具体负责整改事项的落实。

（三）健全机制，务求实效。局党委建立巡察整改工作联动机制，局党委对整改工作负总责，局党委整改工作领导小组负责研究关于整改落实的工作部署、整改落实方案、整改落实情况等巡察整改重大事项。局党委整改工作领导小组具体督促各责任单位整改落实工作，并根据进展情况逐项督促检查、对账销号。各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位按照县委第三巡察组反馈意见和局党委关于整改落实的工作部署制定各自的整改落实方案和工作台帐，明确工作任务、整改措施、相关责任、时间节点、完成情况等，确保各项整改工作任务落到实处。

（四）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，我局积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，研究制定科学、管用的长效工作机制，努力将整改成果转化为促进全县卫生计生事业和谐健康发展的新动力，进一步加强卫生计生系统党风廉政建设，规范医院管理，全面提升服务水平。

二、突出重点，强化措施，做到真整改

（一）党的领导方面

1.关于党政不分问题的整改情况。一是8月2月局党委研究

制定了《中共龙陵县卫生和计划生育局委工作规则（实行）》，修改完善了《龙陵县卫生和计划生育局机关行政事务工作制度的若干暂行规定》，制度明确了党委会和局务会职责，并将党委会研究事项与局务会研究事项分开。二是严格执行贯彻党委集体议事制度特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策。三是按要求严格规范党委会议记录和局务会会议记录，并明确了专人记录专人保管。

2.关于班子领导作用发挥不力问题的整改情况。一是坚持理论学习。局党委于2017年3月、6月和11月组织召开了3次党委理论中心组集中学习会，通过理论、实践学习，树立班子同心协力的意识，做到同在单位的发展上、决策的执行上，主动地坚持团结协作。二是局领导班子成员认真贯彻执行《中共龙陵县卫生和计划生育局委工作规则（实行）》，通过制度的严格执行，确保班子的工作有条不紊，树立班子团结谋事的理念。三是坚持遇事多商量多通气。遇事必须做到多沟通，班子成员及时交换意见、看法，既要敢于提出不同意见，也要积极采纳班子的不同意见，树立相互补台不拆台的工作思维。

3.关于未严格执行主要领导末位表态制问题的整改情况。修改完了《龙陵县卫生和计划生育局党政“一把手”末位表态制度》，并严格执行“一把手末位表态制度”和“民主集中制”，研究工作时“一把手”不定调子，不先提倾向性意见，在听取其他班子成员充分发表意见后，最后作发言。关于执行议事决策制度不严谨、不规范问题的整改情况。一是经县卫计局财务室、办公室自查6次金额在5000以上的采购项目均召开了局务会，相关材料、会议记录已全部找到。二是局党委会、局务会坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题。集体作出的决定,班子成员自觉维护并坚决执行，执行情况由局纪委一件一件督查落实。三是确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。

（二）党的建设方面

1.关于基层党组织建设滞后问题的整改情况。一是发挥领导核心作用，切实把机关及下属单位的党组织建设纳入重要议事日程，定期研究分析党建工作存在的问题，每半年专题听取一次党建工作汇报，表彰先进、树立典型，点面结合，整体推进。主要领导经常过问党建工作开展情况，积极参加机关党组织活动，帮助解决基层党建工作中的困难和问题。二是卫计局机关党支部召开全体党员大会补选了机关党支部委员3名，并明确3名委员的职务，其中1名任支部书记，1名任组织委员兼群工委员、1名任纪律委员兼宣传委员三是局党委成立党建工作督查组，每季度进行一次督查。通过督查，针对“三会一课”、党支部“三化”建设、党员队伍建设台账不规范等问题对涉及的党总支、支部提出整改意见要求限期整改，有效的提升了卫生计生系统基层党建的工作能力和水平。四是局党委成立软弱涣散党支部整顿工作领导小组，党委每月对软弱涣散支部落实整改工作情况进行一次督导检查，支部每季度就整顿情况进行研判后，向局党委进行一次整改情况的专题汇报。

2.关于党委班子履职不到位问题的整改情况。一是局党委研究制定了《龙陵县卫生和计划生育局党委领导班子成员抓党建工作责任清单》和《龙陵县卫生和计划生育局党委领导班子成员联系基层党建工作制度》，进一步明确了党委领导班子成员抓基层党建的责任，使基层党建工作各项任务真正落到实处。二是领导班子成员发挥表率作用。班子成员带头参加机关党组织活动，参加双重组织生活，自觉接受监督。三是强化责任考核追究。强化党建考核，把党建工作纳入领导班子、领导干部年度考核和目标责任制考核中，把严肃责任追究作为抓党建工作责任落实的重要保障。班子成员向局党委报告履行党建工作责任情况，切实提高班子成员抓党建的责任感和紧迫感。四是局党委对各挂钩领导抓基层党建工作进行考评排名，对抓基层党建责任落实不力、工作开展滞后的，要及时对挂钩领导进行批评教育和问责处理。对基层党组织建设排名末位的单位要在全系统通报批评，并对挂钩领导、支部书记诫勉谈话。

3.关于党的组织生活不规范问题的整改情况。一是局党委研究制定了《中共龙陵县卫生和计划生育局委关于加强党支部规范化常态化制度化建设的通知》，通知明确了各党总（支）部要严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持每季度召开1次支部大会、每月召开1次支委会、党小组会、每季度上1次党课、每年至少召开1次组织生活会。二是局党委成立督查组定期不定期深入各党总（支）部督查各党总（支）部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度落实情况，确保制度落实到位。三是加强基层党支部建设，探索严格的党内组织生活、加强党员管理教育、发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的新途径。规范党建工作制度，每季度开展一次党建工作分析会，年底将组织各党总支、支部书记开展一次党建述职评议。

（三）全面从严治党方面

1.关于履行党委主体不到位问题的整改情况。一是健全“局党委书记带头抓、党委副书记、纪委书记具体抓、班子成员分工抓、各医疗单位负责人为各医疗机构廉政建设的第一责任人”的工作机制，局党委书记与机关各股室、各医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任书，研究制定下发了《龙陵县卫生和计划生育局2017年党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分解方案》，将党风廉政建设的责任逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。二是强化“一岗双责”工作格局，明确分管领导在抓好本职所分管业务工作的同时负责抓好分管股室、医疗单位的党风廉政建设工作，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。三是定期召开党风廉政建设专题会，专门听取班子成员述责述廉情况和抓分管股室、二级单位党风廉政工作落实情况汇报，收集相关意见建议，分析讨论、研究党风廉政建设和反腐败工作中存在的不足之处，及时解决党风廉政建设中的重大问题。

2.关于制度建设和执行不力问题的整改情况

（1）关于规章制度废改立不及时问题的整改情况。抓实制度的“废、立、改”工作，修改完善制度18项，新建制度1个。制定了《中共龙陵县卫生和计划生育局委工作规则（实行）》，修改完善了《龙陵县卫生和计划生育局机关行政事务工作制度的若干暂行规定》、《龙陵县卫生和计划生育局党政“一把手”末位表态制度》等18项制度，并定期了解制度落实情况，评估制度落实效果。

（2）关于制度落实不力的整改情况。一是组织全体干部职工认真学习新修改的机关管理制度，加强教育管理，提高自律意识。二是领导干部带头执行，以身作则，形成严谨求实的工作作风，做遵守工作纪律的标兵。三是严格执行机关指纹签到制度，每周进行一次统计，每月进行一次通报，对不能按时签到注明原因。对上班时间外出办公的，需经分管领导批准，向办公室报告，由办公室人员进行登记。四是切实加强平时的监督检查和正风肃纪力度，健全机关干部督查、通报、约谈制度。

3.关于执行组织纪律不严问题的整改情况

（1）关于选人用人不规范问题的整改情况。一是坚持正确的选人用人导向。坚持党管干部的原则，从组织上保证各项干部任用方针、制度的落实，做到“用好的作风选作风好的人”，执行“五个坚持，五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。二是健全干部考察考核机制。围绕“德才兼备、以德为先”的用人标准，制定科学的干部考核办法，既要突出对工作实绩的考评，又要重视对干部“德”的考评，使“知绩”与“识人”有机结合。严格执行考察预告制、考察对象公示制、干部考察记实制，落实考察责任制，进一步提高干部考察工作质量，确保全面深入地了解干部、客观公正地评价干部。三是坚持亲属回避制度。在干部的推荐、考察、讨论决定等关键环节，有夫妻关系、直系血亲关系等情况实行回避。四是强化选人用人监督。严格执行干部选拔任用二次报告制度，严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关。认真落实加强干部选拔任用工作监督的有关规定，健全完善选人用人信息公开、重点抽查、责任追究等制度，坚决杜绝超规格超职数配备干部以及党政领导干部违规在企业兼职等问题。坚持定期召开干部监督会议制度，对拟提拔考察对象进行研究审查，有问题或问题未查清的不研究。在新提拔干部中实行领导干部个人有关事项报告制度，逐步扩大到全系统干部,借助群众举报，实行责任倒查。

（2）关于未严格执行领导干部个人有关事项报告制度问题的整改情况。严格要求所有涉及填报领导干部个人有关事项报告的领导干部，严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》填报，不得在填报时故意错报、漏报、瞒报。

4.关于违反中央八项规定精神和“四风”问题的整改情况

（1）关于违规使用工会经费问题的整改情况。一是局党委对全卫计系统所有单位的工会经费使用进行认真检查，对发现问题的严格按要求督促整改落实。二是局机关、二级单位严格按照全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》要求执行。三是对县人民医院因工会经费不足，违规用行政经费补助工会经费，用于在“7个节日”按每人300元标准发放慰问品的情况，县人民医院于7月清退职工工会慰问费259200.00元，清退的职工慰问金直接返还到县人民医院行政账户。三是对县妇幼保健计划生育服务中心从业务收入中违规划拨到工会账户存放的80000.00元，县妇幼保健计划生育服务中心已于2017年5月9日从工会账户退回业务收入。

（2）关于违规借用下级单位公车问题的整改情况。一是对违规借用县妇幼保健计划生育服务中心的公务用车（云A5L1R8上汽大通商务车）已于2017年5月31日返还县妇幼保健计划生育服务中心。二是局机关和班子成员严格遵守《龙陵县公务用车制度改革实施方案》的有关要求，加强公车管理，严禁公车私用。

（3）关于下乡不交纳伙食费问题的整改情况。一是严格执行《龙陵县县级机关工作人员到基层交纳伙食费管理办法》，严肃财经纪律，干部职工下乡就餐严格按相关规定交纳伙食费。二是局纪委加大监督检查力度，督促干部职工下乡就餐严格按相关规定交纳伙食费。

（4）关于执行财经纪律不严问题的整改情况。一是加强对会计基础知识的培训，进一步规范财务管理，核实固定资产，进行规范化管理。二是严格按照公务接待要求进行接待，规范报账程序。三是县红十字会行政基本账户已于2017年6月23日开设，博爱基金专用账户已于2017年7月10日开设。

三、拓展成效，建立机制，做到真提升在下一步工作中，我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面落实依法治国和从严治党，全面履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，围绕重点领域和群众反映强烈的问题，及时研究分析新情况、新问题，建立长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（一）落实“两个责任”，全面增强领导干部履职意识。加强党委班子建设，细化理清党委主体责任和纪委监督责任，把党风廉政建设作为各级党委的主要工作，把反腐倡廉工作抓紧、抓好、抓实；加强党的组织建设，带头履行好党风廉政建设的主体责任，开好民主生活会，积极开展批评和自我批评，切实履行好纪委的监督责任，党要管党，从严治党，教育和引导广大党员干部履职尽责，调动党员干部干事创业积极性。

（二）举一反三，全面解决各领域存在的问题。以这次整改为突破口，持续巩固提升整改成果，适时组织开展“回头看”。同时，以点带面，充分发挥纪检监察作用，深入查找和解决局机关、各医疗卫生单位党员领导干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的突出问题，切实增强全卫计系统党风廉政建设工作成效。

（三）建章立制，继续强化规章制度的保障能力。注重解决问题与制度建设相结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制。进一步修订和完善了操作性强、务实管用的民主决策、工作推进、选人用人等19项工作机制，使各项工作规范化、制度化。

（四）转化成果，大力营造风清气正的政治生态。将整改工作同全面贯彻落实中央八项规定精神和坚持不懈纠正“四风”问题紧密结合起来，同“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，切实把整改成果转化为全局上下改进作风、加快改革发展、营造良好的政治生态的强劲引擎，全力推动医疗卫生体制改革、卫生补短板项目建设、公共卫生、创建全国基层中医药工作先进县、创建国家卫生县城、健康扶贫等中心工作，努力开创全县卫生与健康事业改革发展新局面，为我县决战脱贫攻坚、实现经济社会跨越发展提供坚实的健康基础！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0875-6121133；地址：龙山镇热泉路中段；电子邮箱：llxwsj013@163.com。

中共龙陵县卫生和计划生育局委

2017年11月2日