为认真贯彻落实《中共龙陵县委办公室、龙陵县人民政府办公室关于印发<龙陵县深入开展“六个严禁”及作风建设专项整治工作方案>的通知》(龙办发〔2015〕6 号)和《中共龙陵县委组织部关于印发<龙陵县深入开展干部思想作风、学习作风问题专项整治工作方案>的通知》(龙组发〔2015〕30 号)要求，确保全县卫生系统干部思想作风、学习作风专项整治工作扎实推进、取得实效，特制定本方案。 一、工作目标

从严从实整治全县卫生系统领导干部在思想作风、学习作风上存在的问题，着力解决党性观念淡薄、“为官不为”、学风不正等行为，着力在固根、守魂、补钙上下功夫。通过开展专项整治，筑牢组织存在感，增强党员责任感，提振干部事业心，着力打造好一支有信念、有担当、有规矩、有正气，科学发展能力强、服务群众能力强、依法办事能力强、社会治理能力强、党建工作能力强的“四有五强”干部队伍，为推动全县“四个全面”提供组织保障。

二、整治范围

卫生局机关、县直各医疗卫生单位、各乡镇卫生院的领导班子、领导干部及其工作人员。重点为：卫生局(含卫生监督所)机关全体干部职工，县人民医院、县中医医院、县疾病预防控制中心领导班子成员和二级班子成员，县妇幼保健院、各乡镇卫生院领导班子成员。

三、整治内容

思想作风：党性意识淡薄，信奉“马列主义对人，自由主义对己”;遵守党的政治纪律意识不强、不能严格要求自己，热衷于当业余组织部长，四处打听、传播小道消息，随意发表不负责任的言论;思想解放程度不够，创新意识不强，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想;不履行或不正确履行规定职责，手握公权不为公，占着位子不干事，在其位不谋其政，只想当官不想干事，满足于当太平官，存在“为官不易”、“为官不为”、“为官不力”的思想和行为;缺乏担当的激情，热衷于当“老好人”、“和事佬”，只要不出事，宁愿不干事;责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，只要组织照顾、不要组织纪律。

学习作风：学习热情不高，主动性不强，观念陈旧老化，能力不足，对党的政策不了解不熟悉、特别对国家新的医改产业政策、宏观调控政策精神吃不透、把不准、无预见性、超前性，导致争取产业、项目的时候步伐缓慢、工作迟缓、被动;对政策和业务知识学习钻研少，岗位职责认识不清，履职不到位，由“不知”导致“不会”，结果“不敢”;参加各类学教活动不积极，不注重到基层调研，满足于凭经验、靠习惯干事。

四、整治措施

(一)把思想建党这个任务抓实抓细。思想建党是党的建设的重要基础和前提。要扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，特别是关于党的建设的重要讲话内容、考察云南的重要讲话精神的学习，切实以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。各单位要把《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述》、《“四个全面”学习读本》等纳入理论中心组学习、领导班子上党课及专题教育集中学习重点学习内容，积极撰写心得体会及理论文章。各单位要深刻领会、深入贯彻习近平总书记云南考察讲话，要将讲话精神的贯彻落实与“实现新跨越、争当排头兵”大讨论相结合，要用讲话精神增强干部群众干事创业信心决心，切实找准各单位的切入点、着力点，从严从实谋事创业。

责任单位：组织人事股、各单位党组织(总支、支部 )、各乡镇卫生院。

工作时限：长期落实。

(二)扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。要克服厌战情绪、自满心理、应付心理，要清晰地认识到在“三严三实”和“忠诚干净担当”方面我们的干部还存在差距。要继续抓好党的群众路线教育实践活动整改落实及巩固工作，建立健全作风建设的长效机制。要按照省、市、县委要求，扎实开展好专题教育活动，特别是要抓好“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动、专题民主生活会等规定动作，切实解决认识上的问题、行动上的问题。厘清“三个清单”(权力清单、责任清单、负面清单)，做到既会“破”，又会“立”，切实解决想干事、会干事、不出事的问题，切实推动龙陵卫生事业科学发展、跨越发展。

责任单位：组织人事股、各单位党组织(总支、支部 )、各乡镇卫生院。

工作时限：2015年9月底前。

(三)推进“三化同步”，落实党建责任。各级党组织要按照县委“三化同步”的要求扎实推进基层党建工作，准确吃透并严格落实好县委《关于加强和改进新形势下机关党建工作的意见》、《龙陵县创建基层服务型党组织的实施意见》等文件精神，全面提升机关党建制度化、规范化水平。各级党组织书记要端正政绩观，切实将党建第一责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;要正确处理“第一要务”和“第一责任”的关系，积极探索发展和党建齐头并进新路径，实现经济发展与党建跃升“同频共振”。全体党员无论从事何种岗位，身居什么职务，都要积极参加党内活动、认真遵守党内制度，切实从思想上、行动上自觉与党组织始终保持一致，牢固树立在党言党、在党忧党，没有“旁观者”及“没有与党建无关的领导、没有与党建无关的部门、没有与党建无关的干部”的责任意识。

责任单位：组织人事股，各单位党组织(总支、支部 )、各乡镇卫生院。

工作时限：长期落实。

(四)强化教育培训，增强学习自觉。要坚持注重创新、注重提高、注重实效的原则，坚持“走出去”与“请进来”、集中学习与自学相结合，有意识的策划主题教育，创新学习形式，定期开展讲座，促进学习载体多样化、生动化和主题教育持续化、常态化。同时，各单位要广泛开展参观学习、社会调研、经验交流、知识竞赛等活动，不断增强党员干部的学习积极性，形成人人是学习主体、处处是学习场所、时时是学习机会的良好学习氛围。

责任单位：组织人事股，各单位党组织(总支、支部 )、各乡镇卫生院。

工作时限：长期落实。

(五)坚持抓监督考评，合理传导压力。认真做好廉政审查和廉政知识测试工作，从源头上杜绝思想作风不过关的同志进入领导干部队伍;进一步完善学习检查和考评制度，从偏向于对量的督查考核，转变为对质的督查考核;从侧重于对学习内容的督查考核，转变为对学习成效的督查考核。要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，与年度考核、干部任用挂钩，形成注重学习型人才的用人导向。认真做好廉政提醒谈话工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题;认真做好监督检查工作，公开曝光违反组织纪律、“为官不为”等反面案例。

责任单位：局纪委、组织人事股，各单位党组织(总支、支部 )、各乡镇卫生院。

工作时限：长期落实。

工作时限：2015年12月底前。

五、方法步骤

(一)宣传教育(4月10 日前完成)。各单位要结合“三严三实”和“忠诚干净当担”专题教育的开展，扎实开展好理论中心组学习、领导班子上党课、讨论交流等活动，通过领导班子率先垂范带动，教育引导干部职工养成良好的思想、学习作风。要加强正反典型案例宣传教育，充分发挥警示警醒作用，为深入开展思想作风、学习作风专项整治营造良好氛围。

(二)制定方案(4 月30日前完成)。对照“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求，结合专题教育、大讨论活动征求意见活动，全面梳理本单位在党员干部队伍思想作风、学习作风方面存在的突出问题， 分列问题清单，不折不扣落实重点整治内容，有针对性地制定本单位专项整治工作方案，各单位制定的专项整治方案务必要与单位实际相结合，务必要与巩固党的群众路线教育实践活动相结合，务必要与当前正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动相结合，要明确整改措施、分解落实责任、明确完成时限。

(三)自查自纠(5月10日前完成)。各单位要针对思想、学习作风专项整治方面的问题“对号入座”，找准班子在作风建设上的差距和不足;各级领导干部要带头把自己摆进去，从严从实找准思想、学习作风上存在的问题，并认真撰写班子自检自查报告。

(四)切实整改落实(7 月20日前完成)。各单位要按照立行立改要求，针对查找出来的问题要及时整改落实。同时，要将问题统一列入“三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育中民主生活会“问题清单”，要制定整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。对整改的问题要采用动态管理办法，整改一项、销号一项，确保查摆出的问题逐项整改到位。各巡回督导组要将思想作风、学习作风专项整改情况纳入督促检查范围，与其他事项一起监督检查，切实传导压力。

(五)健全完善制度。各单位要按照于法周延、于事简便，明确具体、管用长效，统筹谋划、协调推进的原则，围绕解决作风方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动作风建设常态化、长效化。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光。

（此件公开发布）