为深入贯彻落实党中央、国务院关于完善覆盖全民的社会保障体系和省、市有关要求，根据《云南省人民政府办公厅关于实施基本养老保险扩面增效专项行动的意见》《保山市人民政府办公室关于开展基本养老保险扩面增效专项行动的实施意见》，龙陵县人民政府办公室印发了《关于开展基本养老保险扩面增效专项行动的实施意见》（以下简称《意见》）。

一、出台《意见》的指导思想和重大意义

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照党中央、国务院关于实现基本养老保险全国统筹的决策部署，紧紧围绕龙陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，促进基本养老保险应保尽保、实现人人老有所养，优化参保结构，将更多人员纳入更高保障水平的城镇职工养老保险制度，实现老有颐养；通过扩面提质，加大再分配力度，持续增加城乡居民收入，让人民群众更加公平享有改革发展成果和更可靠的社会保障，促进各族群众从全面小康向着共同富裕目标迈进。

二、《意见》提出的两大主要目标

一是“扩面”，即扩大基本养老保险参保范围，实现到“十四五”末三项基本养老保险制度对全县应参保人员的覆盖率达到95%，并长期稳定在95%以上。二是“增效”，即在继续扩大基本养老保险覆盖面的同时，着力调整优化参保结构，着力提高城镇职工养老保险参保占比。到“十四五”末，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到30%以上；到2035年末，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到50%以上。通过持续优化参保结构，把更多人纳入职工养老保险，退休后可以享受到较高水平的养老保障。

三、《意见》谋划了4个方面16项具体实施措施

四个方面即：以“八类群体”为重点，以社保服务“三个能力”为支撑，以多方联动“三个机制”为保障，实施“九个一批”行动，推进基本养老保险扩面增效。重点落实16项具体工作：一是精准识别扩面对象。加强跨部门涉社会保险数据共享比对，根据户籍信息、纳税主体、新增市场主体、高校在校生数据、低保对象、特困人员、致贫返贫人员等数据信息，结合入户调查，摸清基本养老保险法定参保对象中已参保及未参保人员底数，建立扩面对象实名库，并实现动态更新。二是政策宣传吸纳一批。优化被征地农民参保缴费补贴政策，加大激励力度，引导有缴费能力人员参加企业职工养老保险并持续缴费，加强对其他群体的引导。三是典型引路带动一批。通过政策宣传引导村（社区）干部参加职工养老保险，带动有缴费能力的城乡居民尤其是富裕农村居民群体参加职工养老保险。四是数据对比扩面一批。结合人社局的劳动合同备案库信息和市场监管部门提供的企业登记注册基本信息，比对分析企业参保情况，重点推进未参保企业参保。五是执法扩面一批。加大对各类用人单位贯彻落实有关法律法规的执法检查力度，督促未参加城镇职工养老保险的用人单位尤其是具备参保缴费能力的企业依法参保。六是部门联动扩面一批。加强与部门间的协调，及时获取建设项目开工的第一手信息，形成工作合力，完善参保约束机制，扩大参保覆盖率。七是专项行动扩面一批。依托各部门提供的市场主体及新业态从业人员信息，结合人社部门各类专项行动，依法扩面。八是精准扩面动员一批。进园区、进车间对企业开展“点对点”“面对面”实地扩面，引导企业依法参保、合法维护职工权益。主动与平台企业和人力资源公司对接，利用其管理渠道宣传社会保险政策，动员引导依托平台企业就业的新就业形态劳动者和长期稳定市场化就业的农村转移劳动力等企业职工参加职工养老保险。九是依法维权纳入一批。加大劳动保障和社会保险有关法律法规宣传力度，增强劳动者权益意识，畅通劳动者参保维权渠道，协助应参未参人员通过法律途径维护自身权益，积极参加企业职工养老保险。十是政府帮扶兜底一批。做好对社会保险补贴政策的宣传力度，落实对就业困难人员和高校毕业生等群体的社会保险补贴政策，引导持续参保缴费。坚持和完善困难群体参保帮扶政策和为缴费困难群体代缴养老保险费政策。落实好城乡居民养老保险补缴政策。十一是建立在政府统一领导下的部门协同联动机制。建立社保扩面增效领导小组。人力资源和社会保障部门牵头，其他有关部门围绕扩面增效目标，根据职能职责，积极参与扩面增效工作。十二是建立入户调查机制。结合乡镇、村（社区）基层组织建设和网格化管理推进，建立全民参保入户调查常态化工作机制，精准掌握调查对象基本情况，确定基本养老保险扩面对象。十三是建立挂钩“包保”机制。县级以人力资源和社会保障部门为主，建立“干部挂乡镇”的挂钩联系“包保”工作机制。十四是提升公共服务能力。落实建立全国统一的社会保险公共服务平台，提升县级社会保险公共服务能力，加快推进社会保险服务事项标准化、规范化，完善社保公共服务体系建设。十五是提高主动服务群众能力。开展“社保服务进家门，权益落实到个人”服务理念教育。用好一线工作法，组建社保服务先锋队，实施优质、高效、暖心的“康乃馨”社保服务行动，锻造一支政策熟、能吃苦、善于做群众工作的服务队伍。十六是增强宣传引导能力。开展“精准滴灌”式定向宣传和“大水漫灌”式普遍宣传。