《龙陵县贯彻落实“技能云南”行动实施方案》（以下简称《方案》）是县政府印发的重要文件，主要阐明县委、县政府关于龙陵县技能人才工作发展的战略意图，是县委、县政府优化技能人才发展环境、补齐技能人才发展短板和加快培养适应龙陵县经济社会发展需要技能人才的重要依据。

一、《方案》出台的背景和意义

劳动者职业技能水平对一个国家、一个民族发展至关重要，技能人才培养事关龙陵县经济社会高质量发展。自2019年实施“职业技能提升行动”以来，全县技能人才工作呈现出各级党委、政府高度重视，有关部门齐抓共管，广大企业积极响应，社会各方踊跃参与的良好格局。但还存在着技能人才素质、规模、结构与产业发展需求不相适应，职业培训供给能力与大规模开展职业技能提升行动不相适应，职业技能竞赛质量和影响力与技能人才队伍建设不相适应等问题。开展“技能云南”行动是贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神的需要，是贯彻全国技能人才工作新发展理念的需要，是贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求的需要，也是龙陵县强化技能人才队伍建设的需要。

二、《方案》制定过程

《龙陵县贯彻落实“技能云南”行动实施方案》是贯彻落实国家、省、市关于技能人才培养工作重要安排部署的文件之一，县人民政府交办县人力资源和社会保障局负责牵头制定。县人力资源和社会保障局在认真研究国家、省、市的安排部署和《龙陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《龙陵县“十四五”人力资源和社会保障发展规划》等文件的基础上，拟定了初稿，并征求了县委组织部、县发改局、县财政局等19家行业部门的意见建议，根据意见建议进行了多次修改完善。

三、《方案》主要结构和特点

（一）《方案》主要结构。《方案》分为三部分：第一部分为工作目标，第二部分为主要任务，第三部分为保障措施。

（二）《方案》的特点。从整体上看，《方案》有5个特点：一是突出贯彻落实习近平总书记对职业教育、技能人才工作作出的重要指示精神。二是突出紧贴县委县政府决策部署，锚定人才强县战略，不断提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。三是突出面向经济主战场、面向龙陵县发展需求，提出了符合龙陵县实际的工作措施。四是突出全方位自主培养用好技能人才，持续打牢人才基础、物质基础，加快建立人才资源竞争优势。五是突出激励机制、示范引领，以问题为导向，围绕制约龙陵县技能人才发展短板和瓶颈，不断健全机制，强化引领。

四、《方案》制定依据

《方案》制定的主要依据有四个方面：一是《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）；二是《保山市人力资源和社会保障局关于保山市贯彻落实“技能云南”行动实施方案》（保政发〔2022〕9号）；三是《龙陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；四是《龙陵县“十四五”人力资源和社会保障发展规划》。

五、《方案》的发展目标和主要任务

（一）《方案》的发展目标。到2025年，全县职业培训累计10000人次以上，职业高级中学新增招生300人以上，全县技能人才总量达到20000人以上，其中高技能人才总量达到1000人以上。

技能人才发展体制机制更加健全、环境更加优化，技能人才总量持续增长，高技能人才引领作用日趋显现，形成目标优化、结构合理、政策配套、高效协同的技能人才培养体系，技能人才规模、质量、结构和效能逐步与全县经济社会发展相适应。

（二）《方案》的主要任务。共有五大任务27项措施，通过扎实推进多层次技能人才培养、实施人才专项培养工程、推进技能人才培养载体建设、健全技能人才“四个评价激励机制”、强化职业技能竞赛引领构建了《方案》五个政策体系支柱。

一是推进多层次技能人才培养。《方案》重点细化了10个方面的具体内容和目标任务。按照保山市人民政府的要求，提出了持续实施职业技能提升行动、实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划、高技能领军人才培养计划，创新提出了乡村振兴技能人才计划、康养云师傅计划、生态卫士计划、云品工匠计划。到2025年，全县职业技能培训累计10000人次以上，努力使技能人才供给同龙陵经济社会发展相适应。

二是实施人才专项培养工程。《方案》坚持人才引领发展的战略地位，重视人才自主培养，面向经济主战场，聚焦龙陵县产业发展需求，着力培养乡村振兴紧缺人才、文化旅游人才、绿色能源产业人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才、对外交流合作人才。到2025年，累计培养七类人才4000名以上。

三是推进技能人才培养载体建设。《方案》从推进技能人才基础能力、职业培训数字化、优质职业学校建设等3个方面发力，巩固现有的3个技能大师工作室，对具备条件的积极组织申报。到2025年，争取建设龙陵县地方产业特色型公共实训基地1个。

四是健全技能人才“四个评价激励机制”。《方案》从技能人才评价、职业发展贯通、技能人才成长、技能人才激励等4个方面着力，深化职业资格制度改革，支持企业自主开展技能等级认定。支持高技能人才取得专业技术人员职业资格，重视在技能人才中发展党员和评选劳动模范，积极推荐技能人才参选党代表、人大代表或政协委员。

五是强化职业技能竞赛“三个引领”。《方案》从竞赛体系建设、“技能强县”岗位练兵、激励保障等3个方面着力，完善职业技能竞赛体系，积极组织县级选拔赛，向世赛、国赛、省赛市赛推荐龙陵县优秀选手，围绕龙陵重点产业发展，以行业部门牵头适时组织职业技能竞赛，支持工会、妇联、共青团等群团组织和行业协会开展劳动竞赛、巾帼建功立业、青年岗位能手评选等活动。