为便于各级、各部门更好地理解《龙陵县“十四五”卫生健康事业规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）相关内容，确保卫生健康工作有效落实，现作如下解读。

一、背景和依据

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是全面打造“健康龙陵”的重要建设时期。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，结合《国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知》（国办发〔2022〕11号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市“十四五”卫生与健康规划（2021—2025年）》的规划要求，编制本规划。

二、主要内容

《规划》总结了“十三五”期间龙陵卫生健康工作取得的成就、存在的主要困难和问题，分析了“十四五”期间面临的机遇和挑战。

三、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实云南省、保山市市党委全会及两会精神，坚持新发展理念，主动服务国家战略和地方发展大局，以规划引领经济社会发展，认真分析当前卫生健康改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十四五”时期卫生健康改革与发展的重点和任务，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，全面推进“健康龙陵”建设。

（二）基本原则

《规划》明确了“十四五”期间龙陵县卫生健康工作坚持坚持以人为本，公平公正的原则；坚持科学合理原则；坚持改革创新的原则；坚持统筹兼顾的原则。

（三）总体目标

紧紧围绕市委、市政府关于“打造世界一流三张牌走在全省及前列”的安排部署，以增进民生福祉和促进人的全面发展为目的，健全基本公共服务体系，提高公共卫生防疫和安全应急能力。立足龙陵县实际，优化医疗卫生资源配置，构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的新型医疗卫生服务体系，依托龙陵生态优美、气候宜人、资源丰富和区位独特等优势，建成立足西南、服务全国、面向全球的世界一流健康生活目的地示范区。

（四）具体指标

一是健康水平类：平均预期寿命提高至79.77岁，孕产妇死亡率≤13/10万，婴儿死亡率≤6‰，5岁以下儿童死亡率≤4‰；二是疾病预防控制类：居民健康素养水平提高至25%，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率>95%，高血压患者、糖尿病患者、严重精神患者规范化管理率持续提升，肺结核发病率降低至33/10万；三是卫生资源类：每千常住人口卫技人员数提高至6.5人，每千常住人口执业（助理）医师数提高至2.8人，每千常住人口注册护士数提高至2.57人，每万常住人口全科医生数提高至6.4人，每千人口床位数提高至6.4张；四是计划生育类：年末常住总人口增加至33.3万，人口自然增长率提高至11‰，出生人口性别比降低至108。

四、主要任务

《规划》共十一项主要任务，主要包括：

一是全面深化医药卫生体制改革。从逐步完善分级诊疗体系，推广远程诊疗、持续巩固健康扶贫工作成果、持续深化公立医院改革3个方面明确了如何深化医改。

二是健全疾病预防控制体系，提升公共卫生服务能力。从

改革完善疾病预防控制体系、强化医疗卫生机构公共卫生职责、提升重大公共卫生事件应急能力、提升重大传染病和地方病防治水平、扎实做好妇幼保健工作、注重人民健康素养、持续推进防艾人民战争、全面加强卫生执法监督力度8个方面阐述了如何提升公共卫生服务能力。

三是加快医疗服务体系建设，构建有序医疗新格局。从突出示范引领，推进全县公立医院改革高质量发展；加快医养产业结合；创新服务模式，使医共体理事会管理实体化；合理规划医疗卫生资源配置4个方面提出了具体建设内容。

四是加强社会保障体系建设。从完善社会保险体系、着力解决“一老一小”问题2个方面明确了具体建设目标。

五是全面加强基层基础设施建设，着力提升基层服务能力。

从提升卫生健康服务质量、加强基础建设、中西并重，均衡发展、加强应急服务能力建设5个方面提出了具体建设目标。

六是传承创新发展，提升中医药服务能力。从健全中医药医疗服务体系、中西医并重，推动中医药振兴发展、扎实推进中医药传承创新发展、加大政府投入以及宣传力度5个方面提出了具体建设目标。

七是全面加强卫生人才队伍建设。从开展基础人才培养、全面加强乡村医生队伍建设2个方面提出了具体建设目标。

八是全面深化全县医疗卫生系统信息化建设。从深入推进全县卫生信息化“一张网”建设、完成全民健康信息平台建设、全面深化“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动3个方面提出了具体建设目标。

九是坚持计划生育基本国策不动摇。从实施三孩生育政策、强化计生服务意识、健全预防“两非”机制、加强流动人口服务管理、加强卫生健康队伍建设5个方面提出了具体建设目标。

十是全面推进爱国卫生工作。

十一是持续抓好党建和党风廉政建设责任制落实。