2022年4月28日，龙陵县人民政府办公室印发《龙陵县“十四五”数字龙陵建设规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。为便于各乡镇、各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众更好了解掌握《规划》相关内容，现就《规划》有关情况解读如下：

一、《规划》编制背景

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，大力推进“数字龙陵”建设，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，由龙陵县发展和改革局组织编制了《龙陵县“十四五”数字龙陵建设规划》。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述和考察云南重要讲话精神，以创新引领、数据驱动为核心，夯实数字基础设施，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，为龙陵高质量发展和建设云南面向南亚东南亚辐射中心重要节点提供强大支撑。

二、《规划》编制过程

《龙陵县“十四五”数字龙陵建设规划》是“十四五”时期全县重点专项规划之一。2019年12月25日，龙陵县人民政府出台了《龙陵县人民政府关于印发龙陵县“十四五”规划编制工作方案的通知》（龙政发〔2019〕76号）对《规划》编制作了总体安排部署；2020年10月12日，龙陵县“十四五”规划编制工作领导小组办公室下发《关于调整龙陵县“十四五”专项规划编制目录清单的通知》，对《规划》编制作了具体要求。自2020年10月13日开始启动规划编制，至2021年12月20日形成《规划》（征求意见稿）；2021年12月21日至23日，将《规划》（征求意见稿）发至全县各乡镇、各有关单位及县处级领导进行了意见征求，2021年12月24日至26日，根据收集到的13条意见建议（采纳11条）和政协龙陵县委员会于2021年10月29日召开的全县发展数字化情况专题议政性常委会协商会议提出的20条意见和建议，对《规划》进行了修改完善；2021年12月30日，县发展和改革局召开局务会和党组会，对《规划》进行了研究，共提出修改意见15条（采纳14条），2021年12月31日至2022年1月18日，再次对《规划》进行了修改，并形成《规划》（讨论稿）；2022年4月1日，将《规划》（讨论稿）给县人民政府分管领导进行了汇报，2022年4月2日至10日，根据分管领导提出的意见建议又进行了修改完善，并于2022年4月11日提交县人民政府；2022年4月28日，龙陵县人民政府办公室正式下发《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县“十四五”数字龙陵建设规划的通知》（龙政办发〔2022〕15号）。

三、《规划》主要内容

《规划》包括4章、1个附表，共4.88万字。

第一章发展背景，从数字网络基础初步搭建、数字产业基础初步呈现、数字智力基础初步显现、数字应用基础初步实现等4个方面总结了“十三五”数字龙陵建设的成就，分析了当前数字龙陵建设存在的数字经济发展基础薄弱、数字经济发展人才紧缺、数字经济发展缺少支撑、数字经济发展缺乏统筹、数字经济资源整合不够、数字经济发展安防较弱等问题，研判了“十四五”时期数字龙陵建设面临形势和挑战。

第二章总体要求，主要包括总体思路、发展原则、发展定位、发展目标。紧紧围绕建设“数字中国”“数字云南”“数字保山”，提出“数字龙陵”建设的总体要求，并给出“十四五”“数字龙陵”发展目标。

第三章建设任务，紧扣“十四五”“数字龙陵”发展目标要求，提出了8项建设任务，包括加快信息基础设施建设、建设数字政府、推动产业数字化转型、建设民生服务数字化、推进新型数字消费、加大数字资源整合力度、拓展数字技术覆盖广度、加强数字经济安全保障。

第四章保障措施，从完善政策保障、落实资金保障、强化体制机制保障、着力构建营商环境、加强人才队伍保障、突出监督保障、夯实安全保障等7个方面，保障规划的实施和监督管理。

同时，《规划》还附有龙陵县“十四五”数字龙陵建设项目规划表。

四、《规划》总体思路

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立数字经济新发展理念，按照数字经济高质量发展要求，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为发展主线，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，以突出技术应用为重点，全力推动信息技术与实体经济深度融合，拓展数字经济新领域，补齐网络短板，打造5G网络，加快5G商用步伐和加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，构筑数字基础设施体系，搭建优质数字平台载体，大力推进数字政府建设，加强数字经济要素保障，加快发展以数据为关键要素的数字经济，努力建设现代化经济体系，开创我县经济高质量发展新局面。

五、《规划》发展目标

《规划》提出，到2025年，大数据发展取得积极进展，数据资源日益富集，数字技术产业快速壮大，融合应用蓬勃发展，数字经济量质齐升，数字经济成为经济高质量发展的新动能，全县数字经济增加值占地区生产总值的比重达10.6%以上。

——信息基础设施达到市级先进水平。规划到2025年，全县互联网宽带接入端口14.66万个，光纤接入端口9.26万个，光缆覆盖率行政村为100%、自然村为100%，百兆宽带覆盖率行政村为100%、自然村为95%，千兆宽带覆盖率行政村为50%、自然村为30%，无线网络覆盖率100%，4G基站数量810个，4G基站覆盖率行政村为100%、自然村为100%，5G基站数量400个，5G基站覆盖率行政村为100%、自然村为20%。农村家庭宽带接入平均速率达每秒500兆比特（Mbps）；申请5G试商用，培育5G产业发展生态圈，推进高速无线宽带覆盖，实现重点商圈的宽带无线网络全覆盖；完成电网智能化改造，城镇重点道路、广场、商场实现智慧照明；基本完成水利信息化采集系统及数据中心和业务应用系统建设，提高水资源监控管理信息化水平，逐步实现水资源管理的信息化、规范化、科学化和智能化；全县集镇区90%区域基本完成交通信息车联网覆盖。

——数字政府建设取得实效。2025年政务数据资源目录编制率达100%，政务系统上云率达80%，一站式办理率达100%，政务服务事项全程网办率达100%，数据共享率达100%。数字政府基础支撑体系和服务体系建设基本完成，基本应用全面铺开。应用现代计算机和网络通信技术，在数字化、网络化的环境下，基本建成日常办公、信息收集与发布、公共服务等事务管理的数字政府。

——数字经济成为引领发展新动能。2025年电子信息制造业产值达81.6亿元，信息传输、计算机服务和软件业产值达1.88亿元，搭建工业互联网平台1个，发展企业上云数量达50家，电子商务交易额达42.64亿元，跨境电子商务规模达1亿元，建成智慧物流枢纽2个。全县“智慧”能源、农业、旅游、医疗、教育、文化、林业等产业快速发展，数字经济主体产业增加值明显提高，信息产业形成一定规模。

——实体经济数字化转型成效显著。数字技术与产业发展深度融合，互联网广泛应用，工业、农业、服务业数字化、智能化快速发展。

——服务业数字化水平逐步提高，数字消费不断扩大。到2025年，社保卡常住人口覆盖率100%，智慧停车场建设覆盖率100%，智慧校园建设覆盖率100%，互联网医院建设覆盖率100%，电子病历普及率100%，智慧社区试点数量10个，公共区域高清视频监控覆盖率100%，城市空气质量自动监控覆盖密度1个/平方公里。数字经济对服务业的转型提升作用显著增强，电商、物流、金融等行业，以及交通、医疗、教育等民生服务加快向数字化、智能化发展；“智慧”医疗、教育、文化、交通、旅游、社保、就业和社区等民生服务数字化应用得到加快，便民惠民服务水平不断提升；企业数字化转型得到加速，信息新型消费不断扩大，服务业活力不断激发，数字经济新空间不断拓展，信息消费规模不断扩大。到2025年，电子商务交易额及农村网络零售额达到50.7亿元，年均增长15%。

——数字化治理逐步完善。建设网络社会征信互联网治理投诉举报平台，建立政府统筹管控、社会监督应用的数字化协同治理机制，形成数字化网络空间安全治理合力，全方位提升数字化治理能力。

六、《规划》重点项目

“十四五”期间，共规划数字龙陵建设项目47项，涉及总投资12.95亿元，其中规划“十四五”投资12.35亿元。其中：信息基础设施建设项目5项，投资1.65亿元，包括争取开工建设龙陵县5G通信网络、补齐网络短板、城市智慧管理中心（一期）、充电基础设施、水利信息化采集系统及数据中心和业务应用系统等项目；数字政府建设项目14项，投资4.65亿元，包括争取开工建设龙陵县数字政府、宏观经济运行监测分析系统、政务服务网上大厅、乡镇政务服务网上大厅、政务服务村级网上服务站（点）、公安局业务用房智能化、“智慧公安”防控体系、公安局“堵源截流”（一期）、综治中心（边防信息中心）智慧平台、拦阻报警系统、大气污染防治监测监管能力、水污染防治监测监管能力、水资源监控能力、“智慧党建”可视化调度指挥系统等项目；产业数字化转型建设项目6项，投资1.80亿元，包括争取开工建设龙陵县农业数字化转型、肉牛交易中心及大数据平台、农产品质量追溯体系、石斛质量追溯体系、农村食品市场安全网络规范化营销管理、企业数字经济平台接入等项目；民生服务数字化应用建设项目14项，投资3.40亿元，包括争取开工建设龙陵县健康龙陵智慧云平台、强边固防疫情防控立体化技防、教育数字化应用（智慧教育）、“智慧文化”、数字文化展陈馆、智慧广电固边工程、数字交通城市、县城智慧停车系统、城市及边境集镇智慧交通管理系统、集镇交通管理电子监控系统、“智慧人社”“智慧民政”、劳动力就业培训数字化应用、“智慧社区”等项目；新型数字消费建设项目3项，投资0.65亿元，包括争取开工建设龙陵县松山核心区景观及智慧景区、邦腊掌智慧景区、智慧餐饮等项目；数字经济安全保障建设项目5项，投资0.20亿元，包括争取开工建设龙陵县数字经济安全保障体系、应急广播体系、关键基础设施目录体系、重点领域安全保障能力、网络安全态势动态感知等项目。