2022年4月28日，龙陵县人民政府办公室印发《龙陵县“十四五”能源发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。现将《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》编制背景

“十四五”时期，是我县开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年。为全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实“碳达峰、碳中和”战略部署，推动我县“十四五”时期能源高质量发展，根据县委县政府工作部署要求，由龙陵县发展和改革局组织编制了《龙陵县“十四五”能源发展规划》。《规划》全面谋划了“十四五”时期我县能源发展的指导思想、发展原则、发展目标、主要任务、重点项目和改革举措，是“十四五”时期我县能源发展的总体蓝图和行动纲领，是指导本县能源工作的重要依据，对确保龙陵能源安全稳定供应，系统推进能源绿色低碳智慧转型，助力绿色龙陵建设，促进龙陵经济高质量发展具有重要意义。

二、《规划》编制过程

《龙陵县“十四五”能源发展规划》是“十四五”时期全县重点专项规划之一。2019年12月25日，龙陵县人民政府出台了《龙陵县人民政府关于印发龙陵县“十四五”规划编制工作方案的通知》（龙政发〔2019〕76号）对《规划》编制作了总体安排部署；2020年10月12日，龙陵县“十四五”规划编制工作领导小组办公室下发《关于调整龙陵县“十四五”专项规划编制目录清单的通知》，对《规划》编制作了具体要求。自2020年10月13日开始启动规划编制，并于2021年12月20日形成《规划》（征求意见稿）；2021年12月21日至23日，将《规划》（征求意见稿）发至全县各乡镇、各有关单位及县处级领导进行了意见征求，2021年12月24日至25日，对《规划》进行了修改完善；2021年12月30日，县发展和改革局召开局务会和党组会，对《规划》进行了研究，共提出修改意见建议42条，2021年12月31日至2022年1月19日，对《规划》进行了修改，并形成《规划》（讨论稿）；2022年4月1日，将《规划》（讨论稿）给县人民政府分管领导进行了汇报，2022年4月2日至10日，根据分管领导提出的意见建议又进行了修改完善，并于2022年4月11日提交县人民政府；2022年4月28日，龙陵县人民政府办公室正式下发《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县“十四五”能源发展规划的通知》（龙政办发〔2022〕14号）。

三、《规划》主要内容

《规划》包括7章、4个附表，共2.56万字。

第一章“十三五”发展基础，从各类电源开发、城乡电网建设、石油和天然气储销配送体系建设、煤炭行业安全监管整治、充电桩建设、能源消费能力等6个方面归纳总结了“十三五”的主要发展成就。同时，立足“十四五”经济发展、能源转型、“碳达峰、碳中和”等要求，分析了龙陵县在能源安全保障、节能减排任务、能源基础设施、能源转型升级、能源运行安全、管理体制机制建设等方面面临的挑战。

第二章“十四五”面临的形势，主要包括总体形势、发展机遇、面临的挑战。明确指出了未来一段时期，龙陵既是能源需求增长期，还是能源供给保障期，又是能源供需矛盾凸显期的总体形势。进一步分析了“十四五”时期将迎来能源安全战略与高质量发展将推动重大能源工程建设、建设社会主义现代化国家拉动能源基建升级提速、“30•60双碳目标”加快推动绿色能源发展、省内及市内打造绿色能源牌将带动龙陵能源深度发展、优质能源资源助力龙陵打造“云南绿色硅材产业先行区”、供给侧结构性调整释放产业发展活力等6大发展机遇。进一步提出了“十四五”时期将面临世界形势变化要求能源产业向技术型体系转型、新能源政策抑制项目投资积极性、“30•60双碳目标”面临“双高”挑战、现代能源体系建设依然任重道远等4大挑战。

第三章能源需求预测，围绕“十四五”期间全县地区生产总值（GDP）年均增长9.0%的目标，综合考虑节能减排、科技进步、产业发展等要求，预测龙陵县“十四五”能源消费年均增速为5.8%左右，到2025年能源消费总量达到190.89万吨标煤，全县单位GDP能耗达1.0047吨标煤/万元，年均下降3%左右。

第四章总体要求，主要包括指导思想、发展原则、发展目标。紧紧围绕国家能源安全战略和龙陵县能源发展形势需求，提出增强能源安全保障能力、推进能源绿色低碳转型的能源发展总体要求，并给出“十四五”总体能源发展目标。

第五章“十四五”能源发展重点任务，紧扣“十四五”能源发展目标要求，提出了7项重点任务，包括优化电力供给结构，提升电力供给能力；加强能源网络建设，增强能源保障能力；转变能源利用方式，优化能源消费结构；加强能源科技创新，提升能源技术水平；落实体制机制改革，有效释放改革红利；加强人才队伍建设，提升能源治理效能；落实安全生产责任，加大安全监管力度。

第六章环境影响分析，从规划协调性分析、规划实施环境影响分析、预防和减轻不良环境影响的对策措施、环境影响评价结论4个方面，从不同角度提出保障能源项目的环保措施。

第七章保障措施，从落实工作责任、加强协同配合、抓好规划衔接、强化监督考核等4个方面，保障规划项目的实施和监督管理。

同时，《规划》还附有4张表，包括龙陵县“十四五”能源发展规划主要指标表、龙陵县“十四五”电力装机及发电量规划表、龙陵县“十四五”能源项目集群规划表、龙陵县2008年以来（含08年）投产中小水电站情况统计表。

四、《规划》指导思想

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，以实现“2030年碳达峰、2060年碳中和”战略目标为契机，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面落实省委省政府、市委市政府打造世界一流“绿色能源牌”重大决策部署，做到能源“保安全”“促发展”并重，围绕把龙陵建成可再生能源生产基地、清洁载能基地目标，坚持资源开发与用能产业发展兼顾、电力就地消纳与县外电量引进并重的原则，充分发挥龙陵良好的绿色能源资源优势，稳妥推进电源项目开发，完善优化区域输配电网，大力推广天然气综合利用，全力打造云南绿色硅材产业先行区，加快推进充电桩、智能电网等新基建，不断深化能源体制改革，推进能源由资源开发型向市场开拓型转变、由扩大规模向调整结构转变、由单一型产业向综合型产业转变，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进能源治理体系和治理能力现代化，为龙陵经济社会高质量发展提供坚实能源保障。

五、《规划》发展目标

《规划》提出，经过“十四五”时期的建设及发展，到2025年，全县可再生能源生产基地、清洁载能基地建设成效初步显现，能源基础设施更加完善，电源开发潜力逐步释放，电网网架结构提升优化，油气供储销体系逐步建立，初步构筑起绿色化、多元化、智能化的现代能源供给体系。

同时，《规划》还设定了2025年主要目标，包括经济发展目标、能源供应目标、能源消费目标、结构调整目标、民生普惠目标。

（一）经济发展目标

到2025年，能源工业增加值达到4亿元左右，年均增长4.2%，能源产业地位进一步提升。

（二）能源供应目标

电力——到2025年，全县境内电站发电量达26.44亿千瓦时，其中龙陵统计发电量达14.35亿千瓦时。

新能源——到2025年，新能源装机达15万千瓦，其中，风电6万千瓦，光伏9万千瓦，年发电量达到1.15亿千瓦时。

天然气——到2025年，天然气利用达140万标立方米/年，年均增长43.5%；全县天然气支线管道总里程达到4.2千米；城镇燃气管网达177千米（现有城镇管网37千米，规划新建产业园区管网20千米、城镇管网120千米）；新建LNG（液化天然气）气化站1座、LNG（液化天然气）\L—CNG（压缩天然气）合建站1座；城市气化率达50%。

石油——到2025年，石油消费达到7.56万吨，年均增长5.0%；新建加油站18座。

充电桩——到2025年，建成公用充电桩246个（394枪），总功率19612千瓦，充电桩分布57个点。

（三）能源消费目标

到2025年，能源消费总量190.89万吨标准煤，年均增长5.8%，其中全社会用电量达33.15亿千瓦时。

（四）结构调整目标

到2025年，煤炭、石油、天然气及其他占能源消费的比重分别为5.57%、5.83%、0.09%、18.35%，非化石能源消费比重达到70.16%。

（五）民生普惠目标

到2025年，居民人均能源消费量达到6.83吨标准煤/年，人均生活用电量达到533.5千瓦时/年。农村电网供电可靠率达99.9%以上、综合电压合格率达99.9%以上、户均配变容量稳定在3.35千伏安以上。

六、《规划》重点项目

“十四五”期间，共规划能源重点项目25项，涉及总投资34.31亿元，其中规划“十四五”投资23.86亿元。其中：电力建设项目10项，投资7.92亿元，包括争取开工建设龙陵县绿色小水电改造、栗坡头风电站、梁子寨光伏电站、老场光伏电站、云南永昌硅业股份有限公司工业硅烟气余热发电（二期）工程等5个项目，加快推进大尖山风电站、等壳水面光伏电站、章弄山光伏电站、扁坡沟光伏电站、茄子山水面光伏电站等5个项目前期工作；电网建设（输配电）项目6项，投资5.19亿元，包括争取开工建设龙陵县城市10/0.4千伏供配电架空线路入地工程、110千伏输变电工程、中低压线路建设与改造工程（农网）、35千伏输变电工程、县城北片区电网升级改造、云南龙陵产业园区电力基础设施建设等项目；油气工程项目6项，投资6.3亿元，包括争取开工建设龙陵县加油站、云南龙陵产业园区燃气管网配套、龙陵县城镇燃气管网及配套设施、LNG气化站、LNG/L-CNG加气站、中缅油气管道龙陵县松山高后果区治理等项目；充电基础设施项目1项，投资0.33亿元，包括争取开工建设龙陵县充电基础设施建设项目；其他能源2项，投资4.12亿元，包括争取开工建设龙陵县农村可再生能源示范基地、生物质资源综合利用等项目。