为便于各级、各部门更好地理解《龙陵县工业和信息化“十四五”发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）相关内容，确保工业和信息化工作有效落实，现作如下解读。

一、背景和依据

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好“十四五”规划显得尤为重要。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，结合《中国制造2025》《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021—2023年）》《云南省产业发展规划（2016—2025年）》的规划要求，根据省委提出的“三张牌”战略、市委市政府关于把保山建成滇西工业重镇的实施意见，市委四届八次全体会议及龙陵县委十三届九次全会精神，紧扣实体经济建设目标，统筹高质量发展与平稳增长双重需要，以数字化、网络化、智能化为引领，以增强企业创新能力、产业基础能力、新型基础设施支撑能力为依托，以培育产业群为抓手，主动适应经济发展新常态，大力优化工业经济发展环境，力争实现工业经济平稳增长和转型升级。

二、主要内容

（一）发展基础。《规划》总结了“十三五”期间龙陵县域经济地位、现有工业体系、工业和信息化发展成效及存在的主要困难和问题。

（二）发展环境。《规划》分析了“十四五”期间工业和信息化发展环境、发展方向及发展机遇。发展环境从新冠肺炎疫情、“双循环”新发展格局、科技创新催生新发展动能、资源环境约束、调动和激发投资活力五个方面进行论述；发展方向从实施创新驱动发展战略、实施“智能+”战略、强化提高产业链供应链稳定性与竞争力、加强融通创新、加大技术改造投入力度及补齐产业短板六个方面论述；发展机遇从云南省全面提升水电硅材及水电铝材产业链水平、健康中国战略中的大健康产业将成经济发展新引擎、“一带一路”国家倡议给中国和沿线国家经济带来新的发展机遇及保山重点建设滇西工业重镇的协同发展机会较多。

（三）总体要求

1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省、市决策部署，牢牢把握“一带一路”倡议的发展机遇，积极适应把握引领经济发展新常态，按照省委政府和市委市政府的决策部署，以市委市政府把保山建设成为滇西工业重镇为契机，依托现有产业基础、资源禀赋、区位优势、人才条件，顺应工业转型升级发展趋势，紧抓战略性新兴产业发展机遇，牢固树立“工业兴县、工业强县”的思想，加快构建现代工业产业体系，优化工业生产力布局，不断完善信息网络基础设施，全面推进信息技术应用，推动工业化与信息化深度融合。

2．发展思路。“十四五”期间，龙陵县紧扣实体经济建设目标，统筹高质量发展与平稳增长双重需要，以数字化、网络化、智能化为引领，以增强企业创新能力、产业基础能力、新型基础设施支撑能力为依托，以培育百亿元级硅光伏产业群、十亿元级生物医药产业群、十亿元级绿色食品、十亿元级消费品制造产业群为抓手，主动适应经济发展新常态，大力优化工业经济发展环境，力争实现工业经济平稳增长和转型升级。

3．发展原则。《规划》明确了“十四五”期间龙陵县工业和信息化发展坚持布局优化、加快产业集聚，坚持绿色发展、构建绿色体系，坚持科技支撑、强化创新驱动，坚持融合发展、促进提质增效为四大发展原则。

4．发展目标。按照布局优化、绿色发展、创新驱动、提质增效的原则，提出了2025年发展目标和2035年远景目标。一是到2025年，全县工业总产值达到240亿元，规模工业企业力争突破50户。其中，产值超100亿元的企业1户以上，产值超50亿元的企业2户以上，产值超10亿元的企业5户以上，产值5—10亿元的企业10户以上。“十四五”期间计划累计完成工业投资100亿元。新培育高新技术企业12户，实现高新技术产业主营业务收入100亿元。二是到2035年末，全县传统优势行业的技术装备水平进一步提高，绿色硅、生物医药、食品等领域重点企业的技术装备处于省内外领先水平，产业技术创新能力显著提升，新一代信息技术、新材料等领域形成一批关键核心技术产品，产业技术基础不断夯实，推动本土企业产品质量和效益大提升。

（四）发展重点。《规划》明确了“十四五”期间，龙陵县工业和信息化重点推进的五大版块，一是依托工业园区发展支柱及配套产业，大力发展绿色能源新材料及先进装备制造业，大力发展生物医药大健康产业，大力发展绿色食品及消费品制造业，大力打造建材产业。二是发挥生态绿色资源优势构筑绿色工业体系，着重做大做强三大生态绿色产业，打造“绿色长廊“，致力打造绿色工业体系。三是稳步发展县域内循环基础生产业，主要着力培植“公司+基地+农户”“民营资本+农村集体经济组织+新型经营主体”，发挥龙头企业带动作用，以资本经营和优势产品为纽带，推进跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，大力发展县域加工生产业，积极内力消费拉动经济增长。四是扶持县域基础产业向区域化发展，构筑区域产业合理布局的均衡基础产业工业体系，构筑科技成果产业化和产业发展高端化、低碳化、生态化的现代工业体系。五是加快信息化建设，构建龙陵智慧城市，到2025年，全县建成5G站点500个以上，其中，主城区160个、乡镇及行政村200个、主要交通道路120个、景区20个，实现全县各乡镇（街道）、重点行政村、国道省道、旅游景区5G信号全覆盖。

（五）目标任务分解。《规划》明确了“十四五”期间龙陵县工业和信息化发展壮大冶金化工产业、生物资源加工产业、珠宝玉石产业、建材制造产业、能源产业、新兴产业、信息产业（通讯）及其他产业，构筑新型工业产业体系。

（六）保障措施。《规划》明确了“十四五”期间龙陵县将从完善组织领导、强化政策保障、优化发展环境、加强统计监测四个方面提出具体措施，确保全县工业经济高质量发展。