为便于各级各部门、社会公众更好地理解《龙陵县“十四五”科技创新发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）的有关内容，营造科技创新良好氛围，凝聚各方科技创新工作合力，推动龙陵县“十四五”科技创新各项目标任务有效落实，现就《规划》的制定背景及意义、主要内容、主要亮点和关键词作如下解读。

一、背景及意义

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年。站在新的历史起点，应当深刻认识到“十四五”亦是龙陵县依靠科技进步和科技创新实现跨越式发展的重要阶段。科学技术是第一生产力，科技发展规划是指导科技工作的法定“蓝图”。科学编制和有效实施顺应科技发展趋势，符合国家和省、市科技发展要求，适应县情的《规划》，能充分发挥科技创新对龙陵县经济社会转型的支撑作用，适应新一轮科技革命和产业变革，不断提高龙陵县科技自主创新能力，推动全县经济结构的优化调整，对推进新时代下龙陵县经济社会全面发展具有重要作用。

二、发展目标

力争到2025年，全县研究与试验发展经费投入3.90亿元，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到2.5%。提升企业科技创新主体地位。通过技术改造升级一批，招商引资引进一批，创业孵化培育一批，高新技术企业数迅速增加，高新技术产品产值不断提升，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力。全县高新技术企业总数达到16家以上，高新技术企业培育入库20家以上，高新技术企业主营业务收入达100亿元，高新技术企业高新技术产品（服务）收入达90亿元。全县新增登记科技成果20项以上，技术合同成交金额达0.5亿元，每万人发明专利拥有量实现1.89件。新增省、市产业领军人才5名以上，新建省、市院士专家工作站5个以上，新增科技特派员、“三区”人才或科技辅导员200名以上。

三、主要内容

《规划》共七章26节，主要分为规划背景、总体思路、着力推动重点产业科技创新、加强科技创新主体培育、培育壮大科技创新人才队伍、着力营造优良创新生态和落实组织保障措施。内容主要包括：

第一章“规划背景”，共2节。主要总结了“十三五”时期发展成效和研判“十四五”时期面临形势。

第二章“总体思路”，共5节。明确了规划期限、规划依据、指导思想、基本原则和发展目标。

第三章“着力推动重点产业科技创新”，共5节。主要明确了培育“硅基材料”新高地、建设清洁能源基地、升级普惠性大健康产业、创新驱动高原农业高质量发展和打造电子信息先进制造等主要内容。

第四章“加强科技创新主体培育”，共4节。主要明确了强化企业创新主体地位、提升园区科技创新水平、推动研发投入稳步增加和推动产学研用协同创新等主要内容。

第五章“培育壮大科技创新人才队伍”，共3节。主要明确了加强人才汇聚平台建设、大力引进培育科技创新人才和建立健全科研人才双向流动机制等内容。

第六章“着力营造优良创新生态”，共4节。主要明确了加强科技创新体系建设、优化科技创新创业、深化知识产权领域改革和推动科技成果惠及民生等内容。

第七章“落实组织保障措施”，共3节。主要明确了加强组织保障、加大资金投入和规范监督评估等内容。

四、主要亮点

（一）指导思想明确。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大”发展理念，坚持“四个面向”科技创新工作方针，以提升高水平科技自强自立能力为首要任务，深入实施“生态立县、农业稳县、工业强县、文旅扬县、人才兴县、开放活县”战略，为2035年科技创新能力大幅增强、科技创新发展进入滇西前列奠定坚实基础。

（二）坚持基本原则不动摇。《规划》在思想上、政治上、行动上同县委、县人民政府保持高度一致，赋能全县整体稳健长期发展。牢固树立“以人为本、服务民生”的发展理念，注重生态保护与绿色发展相结合，以科技创新赢得美好未来，用创新之光照亮高质量发展之路，让人民群众在高质量发展中享有更多获得感、幸福感、安全感。构建开放联动的协同创新体系，站在一体发展、互利共赢的基础上，坚持引资和引技引智并举，吸引各类创新要素向全县聚集，通过开放性的联动发展，进一步形成科技创新生态链和生态圈，实现可持续发展。

（三）发展目标合理。《规划》指出“十四五”期间，坚持创新驱动发展理念，构建新发展格局，实施科技重点专项、科技成果转化、科技创新平台建设、科技创新创业人才培引、对外科技合作交流、科技服务能力提升等六大工程，提升科技创新能力和整体效能，培育经济发展新优势。力争到2025年，形成高企引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局。提升企业科技创新主体地位。通过技术改造升级一批，招商引资引进一批，创业孵化培育一批，高新技术企业数迅速增加，高新技术产品产值不断提升，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力。

四、关键词诠释

“高新技术企业”是指在《国家重点支持的高新技术领域》（2016版）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。

“研究与试验发展（R&D）经费支出”是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

“研究与试验发展（R&D）经费投入强度”是指全社会研究与试验发展（R&D）经费支出与国内生产总值（GDP）之比。