为便于更好地理解《龙陵县粮食安全保障工作实施办法》的有关内容，切实抓好相关措施的落实，现作如下解读。

一、背景

粮食安全是国家安全的重要基础。当前，全球新冠肺炎疫情形势严峻，农产品供给风险加大，灾害性天气多发频发，粮食生产供应面临的不确定不稳定因素增多，为切实做好粮食安全保障工作，全面提升粮食供给保障能力，落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化底线思维、增强危机意识，认真抓好粮食生产、收购、储备、销售、流通各环节，稳住农业基本盘，加强需求管理和预期引导，更好地服务人民群众消费需求。县发展和改革局通过征求有关单位意见后起草完成了《实施办法》（送审稿），并于2022年4月6日在龙陵县第十八届人民政府第3次常务会议上通过，并按程序报县人民政府党组会议研究通过，提请县委常委会审定后，于2022年4月19日正式印发。

二、主要内容

（一）切实抓好粮食生产，夯实安全保障基础。一要落实最严格的耕地保护制度，严守耕地和永久基本农田保护红线；二要稳定粮食播种面积和产量，全县粮食播种面积稳定在50.4万亩以上、产量稳定在15.41万吨以上；三要强化现代农业基础支撑，全面压实高标准农田建设责任；四要保护农民种粮积极性，精准落实国家扶持粮食生产发展的各项政策措施，加强粮食作物政策性保险和农资打假专项治理行动等工作。

（二）加强粮食市场调控，增加粮源有效供应。一是抓好粮食收购工作；二是建立政府储备规模动态调整机制；三是有序组织政策性粮食轮换；四是盘活粮食流通市场。

（三）加快粮食产业升级，促进产业健康发展。一是深化国有粮食企业改革；二是加快推进政策性职能与经营性职能分开；三是加强粮食仓储物流体系建设；四是加强人才队伍建设。

（四）完善应急体系建设，提升应急保障能力。一是充实成品粮油储备；二是建立社会责任储备制度；三是加强粮食安全应急管理；四是强化粮食应急保障能力；五是健全应急供应网点动态管理机制。

（五）强化质检能力建设，保障粮食质量安全。一是强化粮食检验监测体系建设；二是加强粮食质量安全监管。

（六）加强监测管好预期，促进市场平稳运行。一是加强市场监测分析和预警；二是加强舆情管控和引导。

（七）深入推进节粮减损，强化粮食安全教育。一是开展爱粮节粮宣传教育活动；二是推进粮食全产业链各环节减损；三是实施绿色仓储提升行动。

（八）强化部门协同配合，提高粮食安全保障水平。加强粮食流通执法监管。建立地方储备粮联合监管机制，明确各有关部门的监管职责，创新监管方式，形成粮食储存、流通、加工等环节的监管合力，实现多维度、全流程的粮食储备安全监管。

三、说明事项

《实施办法》附件从8个工作目标、25条工作措施、具体工作任务和责任部门四个方面明确了粮食安全保障工作重点任务清单，请各责任部门按照部门职责抓好工作落实。同时县粮食和物资储备局要加强对政府储备管理和政策执行情况开展监督检查和年度考核；县财政局要加强对县级政府储备财政资金拨付和使用情况进行审核和监管；中国农业发展银行保山市分行营业部要按规定对发放的政府储备贷款实施信贷监管，确保资金安全；县市场监管局要依法依规，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查；县审计局要依法对县级政府储备政策落实情况及有关资金管理使用情况加强审计监督。县人民政府将对行政区域内的粮食储备企业，依法履行食品安全和安全生产属地管理责任，督促县国有资产监督管理委员会履行出资人职责，完善政府储备粮管理体制机制，加强粮食行政队伍建设，提升依法行政水平。