2018年9月16日龙陵县人民政府印发了《2019年香料烟生产指导性意见》（以下简称《意见》）。为便于更好地理解《意见》相关内容，切实抓好落实，现就《意见》有关政策解读如下。

一、意见起草的背景

为深入贯彻落实《保山市人民政府办公室关于全市2019年香料烟生产工作意见》（保政办函〔2018〕31号）和保山市2018年烤烟收购暨2019年香料烟生产工作电视电话会议精神，确保香料烟产业持续健康发展，保障农民经济收入持续增加，经县人民政府研究，并结合实际提出了本意见。

二、意见的基本框架

《意见》共分四部分。

第一部分：总体要求。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以市场需求为导向，牢牢把握当前市场机遇，以绿色发展、稳定规模、提质增效、助农增收为抓手，全面巩固提升龙陵香料烟特色产业持续健康发展。

第二部分：目标任务。

（一）生产收购任务。全县指导性种植面积9000亩，指令性收购烟叶27000担。其中：碧寨乡指导性种植面积4000亩，指令性收购烟叶12500担；平达乡指导性种植面积1600亩，指令性收购烟叶4500担；勐糯镇指导性种植面积2600亩，指令性收购烟叶8300担；木城乡指导性种植面积800亩，指令性收购烟叶1700担。计划实现烟叶交售收入3000万元以上，烟叶税660万元以上。

（二）质量指标。质检入库AB级比例55%以上，等级合格率达80%以上，烟叶水分控制在14%—16%。

（三）安全指标。烟叶中各种农药残留量和重金属含量不超过客户限量标准，杜绝一类非烟物质。

第三部分：主要政策和考核措施

（一）市级和云南香料烟有限责任公司扶持政策

按照《保山市人民政府办公室关于全市2019年香料烟生产工作的意见》（保政办函〔2018〕31号）规定执行。

（二）县级生产扶持费提取与扶持

县财政按照收购量每担烟安排50元专项用于扶持香料烟生产发展，其余烟叶税全部返还种烟乡镇。县级财政安排的香料烟产业扶持资金主要用于：壮大村集体经济收入（每担烟10元）；香料烟预备苗培养补助（9万元）；对零星基础设施建设，穿烟机、调制棚调剂等，根据烟区调整实际情况给予一定的资金补助。

第四部分：主要技术措施和工作要求

（一）技术措施

严格落实“香料烟标准化生产技术”。

（二）工作要求

1．强化组织，增强产业发展决心。

2．科学布局，确保产业发展稳定。

3．提升质量，促进产业转型升级。

4．培养核心烟农，提高种烟效益。

5．规范管理，提高烟叶生产过程管控力。

6．增强风险意识，切实维护烟农利益。

7．提升服务，提高烟农种烟满意度。

8．强化督查，促进各项工作落到实处。