一、出台背景

为深入贯彻《保山市人民政府关于构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》（保政发〔2017〕13号）精神，营造全县大众创业万众创新氛围，确保大众创业万众创新顺利推进，结合省、市推进众创（众创、众包、众扶、众筹）政策措施，我县制定了《龙陵县人民政府关于构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》（征求意见稿），并于2017年5月10—13日广泛征求了县级有关部门的意见建议，并完成修改，后经县人民政府研究，形成了《龙陵县人民政府关于构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、重要意义

《意见》的出台，有利于催生新供给、释放新需求、绽放新活力，是稳增长、调结构、促改革、惠民生的关键力量。《意见》的出台将有效拓展我县创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制，丰富创业创新组织形态，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间，对实现新常态下新旧动能的转换具有重大意义。

三、主要内容说明

《意见》由五大部分组成，系统叙述了龙陵县构建大众创业万众创新支撑平台的总体目标、基本原则、主要内容、工作措施和组织实施。

（一）总体目标。该部分主要从众创、众包、众扶、众筹等四个方面进行阐述。通过汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。争取到2020年，全县建成2个创业园、1个校园创业平台，孵化培育100户创新型小微企业，扶持创业主体5000个以上，带动2万名以上城乡劳动者就业。

（二）基本原则。该部分主要是从坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作等五个方面，系统阐述了在构建大众创业万众创新支撑平台过程中要坚持的基本原则。

（三）主要内容。该部分主要是从推进众创、推广众包、实施众扶、发展众筹等四个方面进行阐述，通过互联网载体、公共科技资源和信息资源开放共享、公众互助、实物众筹，释放创业创新能量，激发创业创新活力，集聚产业创新合力，拓展创业创新融资。

（四）工作措施。该部分从完善市场准入、建立健全监管、创新行业监管、优化公共服务、促进开放合作、信用体系建设、信用信息应用、完善知识产权环境、提升平台治理、加强行业自律、保障网络信息安全、落实财政支持政策、贯彻落实税收政策、创新金融服务、深化科技体制、繁荣创业创新、鼓励探索先行等17个方面内容，系统叙述了龙陵县进一步构建大众创业万众创新支撑平台的具体工作措施。

（五）组织实施。该部分从加强组织领导、加大支持力度、积极开展宣传等三个方面重点叙述了保障我县构建大众创业万众创新支撑平台健康快速发展的措施。一是相关单位要认真落实任务分工，集成公共资源、落实扶持政策，形成支撑大众创业大众创新协同推进机制；二是要充分发挥创业创新促进就业财政资金的引导作用，调动社会资金投入，加大人才培养，提升支撑平台服务功能和作用；三是利用多形式、多渠道宣传发展“四众”平台推进大众创业创新工作，积极营造良好的创业创新氛围。