以节约土地资源、保护生态环境、革除丧葬陋习、减轻群众负担，有效遏制全县违规建造“活人墓”行为，规范丧葬管理，全面治理乱埋乱葬，逐步消除和减少“活人墓”，积极稳妥、和谐有序地推进全县殡葬改革工作，根据国务院《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》及中央、省、市殡葬改革政策文件精神和《龙陵县殡葬改革实施意见》，结合龙陵实际，制定工作方案。

一、方案制定背景

我县殡葬改革启动较晚，受传统丧葬习俗影响，入土为安的思想根深蒂固，不少人已修建好活人墓，而且随着经济水平的提高，攀比之风盛行，大墓豪华墓越来越多，不仅加重了群众负担，而且浪费了土地资源。据统计，全县活人墓共13265冢（其中农村第一批火化区内活人墓4699冢、第二批火化区内活人墓2025冢、第三批火化区内活人墓2703冢、土葬改革区内活人墓3750冢、杞木林公墓内活人墓88冢）。

二、编制方案的目的

以加快县、乡、村公墓建设和完善殡仪服务设施为基础，以整治禁葬区及火化对象“活人墓”为重点，综合运用宣传、教育、法律、经济和行政等手段，依法依规推进改革，围绕“保护生态环境、节约土地资源、革除丧葬陋习、减轻群众负担”的目标，着力提升生态宜居环境水平，打造龙陵人民幸福家园。

三、编制方案的依据

根据国务院《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》及中央、省、市殡葬改革政策文件精神和中共龙陵县委 龙陵县人民政府关于印发了《龙陵县殡葬改革实施意见》（龙发〔2016〕17号）文件制定。

四、方案制定的主要内容

全县范围内的“活人墓”及禁葬区内需要拆迁的已葬墓；从2017年起，利用四年时间，通过严格管控、集中整治和常规治理，全面拆除全县禁葬区内的“活人墓”，基本消化和拆除禁葬区外的“活人墓”，规范坟石和殡葬用品加工销售市场，实现“无序安葬向有序安葬、乱埋乱葬向集中安葬、传统安葬向节地生态安葬”的转变。

五、颁布实施后需注意的有关事项

对所有“活人墓”，根据禁葬区划定、火化区启动，结合建竖时间、墓主身份确认等情况作出具体处置规定。

（一）2016年11月1日前修建的“活人墓”于2017年12月31日前自行拆除的，经验收通过后，按照“龙发〔2016〕17号文件”给予单冢2000元、合冢3000元的奖励。由政府组织拆除或强制拆除的，不予奖励。2016年11月1日至2017年6月30日期间修建的“活人墓”，动员自行拆除，不予奖励。2017年7月1日起违规修建的“活人墓”，按照属地管理原则由各乡镇组织拆除，不予奖励，不得享受乡镇中心公墓购墓优惠政策，并将根据有关殡葬改革政策法规对当事人给予惩处。

（二）2017年12月31日前拆除“活人墓”的可到原籍或户籍所在地乡镇中心公墓购买墓穴，墓穴价格按乡镇中心公墓定价执行，政府给予销售价30%的补助，由县财政直接拨付给龙陵县照颐投资有限公司，墓主只支付销售价格70%的款项。

（三）2017年12月31日前拆除已葬墓进入乡镇中心公墓的，验收通过后，给予单冢2000元、合冢3000元的奖励，并由政府给予销售价格30%的补助，由县财政直接拨付给龙陵县照颐投资有限公司，个人支付销售价格70%的款项。

（四）2017年12月31日前将土葬改革区“活人墓”按标准拆迁至遗体公墓的，验收通过后，给予单冢2000元、合冢3000元的奖励。

六、方案生效时间

方案生效日期为2017年6月13日。《龙陵县清理整治活人墓工作实施方案》（龙政办发〔2017〕37号）。