根据《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和法治政府建设要求，现将龙陵小黑山管护局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、开展的主要工作

2023年，龙陵小黑山管护局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神持续转化为法治政府建设成效。

（一）加强组织领导，保障各项工作深入开展。小黑山管护局成立了由局主要领导为组长、分管副局长为副组长、各科室、各管护站负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作目标和责任，全面加强对法治建设工作的组织领导。将法治建设工作纳入单位工作要点，年内召开专题会议2次，研究解决普法工作、森林资源保护等法治建设中的重大问题。

（二）立足行业实际，全面履行政府职能。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期工作任务，列为小黑山管护局党支部主题党日、干部培训、党员学习的重要内容，重点加强习近平生态文明思想的学习，把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。经统计，学习宣传贯彻习近平法治思想11次。二是推进落实法治建设第一责任人和年终述法制度。切实履行推进法治建设领导职责，局主要负责人认真履行推进本部门法治建设第一责任人职责，将保护区主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职中也要围绕法治学习情况、依法履职情况进行述法。三是加强权责清单规范管理。及时根据法律法规“立改废释”和职权调整情况，进行权责清单动态管理。四是持续推进“放管服”改革。按照国家林业和草原局“放管服”改革要求，依据龙陵县优化营商环境相关措施，统筹推进林草领域行政审批、“证照分离”等改革任务。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格依法决策。进一步加强与法律顾问的沟通对接，今年研究办理案件1件。二是持续推进决策科学化民主化法治化。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，工作中认真遵守《龙陵小黑山省级自然保护区管护局“三重一大”事项决策制度》等各项内部规章制度。

（四）严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行《云南省全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。积极参与云南省行政执法信息和行政执法监督网络平台建设，在云南省执法信息公示平台录入公示行政许可案卷6件、行政处罚1件等行政执法信息。二是强化行政执法资格管理。我局受市林草局委托实施行政执法，目前我局有执法资格人员16人，全部取得全国行政执法证件。执法人员坚持执行持证上岗、亮证执法制度，依法行使行政执法权，没有发生合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法的现象。三是按照权责清单开展行政执法。四是严把行政案件核审关。严格按照立案、调查、决定、送达与执行的程序办理，严格法制审核，对重大复杂疑难案件提交集体讨论决定。市级抽取1件行政处罚案卷开展评查为合格，对不规范的问题，认真进行整改完善。

（五）矛盾纠纷排查化解工作。认真组织开展矛盾纠纷排查、分析研判和化解工作，及时预防和化解各类矛盾纠纷；切实做好来信来访工作，做好主管范围内的特定利益诉求群体管理服务工作，做到底数清楚、动态明确、管控措施有力。一年来未出现规模性聚集、进市进省进京集体访或者个人极端事件，涉保护区无矛盾纠纷。

（六）强化学习宣传，为依法行政提供法治知识保障。一是切实加强干部职工法律法规学习。把学法作为自然保护区法治宣传教育工作的首要任务，纳入小黑山党支部集中重点学习内容，列为单位周一例会“会前十分钟”学习培训的必修课，2023年开展集中学法2次。落实国家工作人员学法用法制度，学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《森林法》《草原法》《陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国国家安全法》《湿地保护法》《野生动物保护法》等。二是加强法治业务培训。先后组织参加省、市和本局5期林草行政执法人员培训班，通过加强业务培训，进一步规范林草行政执法行为，提高行政执法水平。三是加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进林草普法宣传教育工作制度化、常态化、大众化。全面加强工作人员法治教育培训，领导干部带头学法，通过专题讲座、旁听庭审涉林涉草案件、学法用法及考试平台法律知识问答等活动，进一步增强干部职工尊法学法守法用法意识。采用召开会议、集中宣传、社会面宣传、新媒体等多种形式，抓住“世界野生动物保护日”“爱鸟周”“生物多样性日”等重要节点宣传日长期开展开展形式多样、丰富多彩的涉林法律法规宣传活动15场次，营造良好的生态保护氛围。

（七）存在的主要问题及下一步工作计划

2023年，龙陵小黑山管护局法治建设工作取得了一定成效，但在具体工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是普法任务艰巨。由于保护区地处偏远山区，保护区周边群众的法律意识相对薄弱，甚至认为法治是对传统习惯的约束，这就导致部分人不懂法、不守法，更不会用法。因此，我们要把法治宣传教育列为保护区工作的主要内容，通过不同形式，深入村组、学校、企业开展宣传活动，引导群众养成自觉遵法守法用法的好习惯。二是执法人员水平有待进一步提高。部分执法人员执法水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，难以适应当前行政执法工作。三是法治宣传活动需进一步加强。

2023年，我局将进一步加强领导、强化措施、统筹协调，切实做好法治建设各项工作。一是扛牢政治责任。认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力和水平，不断提高依法行政能力。通过多种形式，运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是强化普法责任。压实部门普法责任，制定年度普法责任清单，细化量化年度普法工作任务，落实内设机构普法责任，深入开展法治宣传教育活动，提升保护区干部职工法治素养和依法办事能力，着力把普法融入林业执法服务过程，以普法促进林业执法，通过林业执法深化普法，提升林业执法效率和形象。三是加强执法队伍建设。按照全省统一部署，深化行业行政执法工作，要建强队伍、改善装备，严格规范公正文明执法，不断提高依法治林水平。要依法履行工作职责，认真组织开展好保护区资源管护工作，助推平安保护区建设各项工作。

龙陵小黑山省级自然保护区管护局

2023年11月28日