根据《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和法治政府建设示范创建要求，龙陵小黑山省级自然保护区管护局积极推进部门法治政府建设工作，法治政府建设取得新进展。现将龙陵小黑山省级自然保护区管护局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、开展的主要工作

（一）立足行业实际，全面履行政府职能。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期工作任务，列为小黑山管护局党支部主题党日、干部培训、党员学习的重要内容，重点加强习近平生态文明思想的学习，把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。经统计，学习宣传贯彻习近平法治思想10余次。二是推进落实法治建设第一责任人和年终述法制度。切实履行推进法治建设领导职责，局主要负责人认真履行推进本部门法治建设第一责任人职责，将保护区主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员在年度考核述职中也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法。三是加强权责清单规范管理。及时根据法律法规“立改废释”和职权调整情况，进行权责清单动态管理。四是持续推进“放管服”改革。按照国家林业和草原局“放管服”改革要求，依据龙陵县优化营商环境相关措施，统筹推进林草领域行政审批、“证照分离”等改革任务。

（二）完善依法行政制度体系。一是积极配合相关部门做好重点领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格按照立法程序做好2022年度立法工作。二是加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布、备案审查和“三统一”，加大规范性文件的审查力度。及时根据法律法规“立改废释”情况，适时清理、动态管理规范性文件。修改完善《龙陵小黑山省级自然保护区林长制局级会议制度》等6项制度，不断强化内部控制体系建设，切实用制度管权管事管人。三是加强了行政执法人员的证件验审工作。今年我局按照规定，完成11名行政执法人员取得全国行政执法资格换证工作。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。为确保行政决策科学化、民主化、法制化，我局及时建立健全了重大行政决策的决策程序，明确界定本单位重大行政决策事项范围，将事关经济社会发展和社会公共利益重大项目建设投资、资源开发、环境保护、公共安全，以及重大或主要的行政处罚、政府采购、行政合同（协议）等事项作为重大行政决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。工作中认真遵守《龙陵小黑山省级自然保护区管护局“三重一大”事项决策制度》《龙陵小黑山省级自然保护区管护局“四不直接分管”和“末位表态”制度》《龙陵小黑山省级自然保护区管护局财务管理制度》等各项内部规章制度。我局没有发生因决策失误引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形，没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形，也没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

（四）严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行《云南省全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。积极参与云南省行政执法信息和行政执法监督网络平台建设，在云南省执法信息公示平台公示行政处罚4项等行政执法信息。健全行政执法和刑事司法衔接机制，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑。全年行政案件发生数4起，查处率100%。二是强化行政执法资格管理。我局受市林草局委托实施行政执法，目前我局有执法资格人员19人，其中取得全国行政执法证11人，云南省人民政府行政执法证8人。执法人员坚持执行持证上岗、亮证执法制度，依法行使行政执法权，没有发生合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法的现象。三是按照权责清单开展行政执法。按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则开展行政执法工作。四是严把行政案件核审关。行政案件，严格按照立案、调查、决定、送达与执行的程序办理，办案单位领导、法制部门、分管领导、主要领导四重审核，对重大复杂疑难案件提交集体讨论决定，对不规范的案卷，认真进行整改完善。五是组织开展案卷评查。完成4件行政处罚案卷评查工作，为上级案卷评查作好准备工作。

（五）强化制约监督，正确履行行政权力。一是强化内部监督。根据单位制定下发各项管理制度，对局机关各科室和各管护站依法行使职权、履行职责情况进行监督检查，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。二是自觉接受“互联网+”行政执法监管。自觉接受行政审批事项网上在线监管，配合对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况，实施在线监管和政务服务效能综合评价。三是自觉接受社会监督和舆论监督。健全行政执法投诉举报等制度，畅通投诉举报监督渠道，及时答复和处理群众提出的问题和举报线索。

（六）矛盾纠纷排查化解工作。认真组织开展矛盾纠纷排查、分析研判和化解工作，及时预防和化解各类矛盾纠纷；切实做好来信来访工作，做好主管范围内的特定利益诉求群体管理服务工作，做到底数清楚、动态明确、管控措施有力。一年来未出现规模性聚集、进市进省进京集体访或者个人极端事件，涉保护区无矛盾纠纷。

（七）强化学习宣传，为依法行政提供法治知识保障。一是切实加强干部职工法律法规学习。把《宪法》、习近平法治思想等内容作为主题党日、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。加强法制业务培训，先后组织参加省、市和本局3期林草行政执法人员培训班，通过加强业务培训，进一步规范林草行政执法行为，提高行政执法水平。二是加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进林草普法宣传教育工作制度化、常态化、大众化。全面加强工作人员法治教育培训，领导干部带头学法，通过专题讲座、旁听庭审涉林涉草案件、学法用法及考试平台法律知识问答等活动，进一步增强干部职工尊法学法守法用法意识。将法治文化建设纳入单位精神文明创建内容，以“3·12”全民义务植树活动、“4·15”国家安全日、“4·26”知识产权周、“5·22”国际生物多样性日等为契机，抓好节日宣传、媒体宣传和法治文化宣传，增强普法吸引力和社会效果。采取“线上＋线下”的宣传模式，以“报、网、端、微、屏”等形式，大力宣传宪法、党内法规、民法典、林草法律法规、生物多样性保护、疫情防控等方面的法律法规，深化全社会对生态环境和林草资源保护重要性的认识，提高全民生物多样性保护意识和争当全国生态文明建设排头兵的责任感。三是加强干部职工法治学习教育。要求各科室积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》等法律法规，组织干部职工通过微信公众号参加普法学习和考试。

二、存在的主要问题及下一步工作计划

我局2022年法治工作取得了一定成效，但也还存在许多困难和问题，有待进一步深化和完善。一是政务公开的内容和质量还有待进一步加强。二是部分执法人员水平有待进一步提高。少数执法人员执法水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，难以适应当前行政执法工作。三是法治宣传活动需进一步加强。

2023年，我们将以党的二十大、习近平法治思想为指导，以贯彻落实国家、省、市、县法治政府建设实施纲要为主线，以加快法治政府建设为主要目标，努力推动我局法治政府建设工作再上新台阶。一是突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为保护区法治宣传教育的首要任务，纳入党支部主题党日学习重点内容，列入全体干部职工法治宣传教育培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。单位要结合工作实际，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制要求，制定年度普法责任清单，细化量化年度普法工作任务，落实内设机构普法责任，深入开展法治宣传教育活动，增强林业执法者和服务工作者法治观念，提升保护区干部职工法治素养和依法办事能力，着力把普法融入林业执法服务过程，以普法促进林业执法，通过林业执法深化普法，提升林业执法效率和形象。三是加强普法依法治理队伍建设。单位要明确专职或者兼职人员开展普法依法治理工作。加强普法人才队伍建设，进一步强化林业普法工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力提升林业普法工作者政治素质、履职能力和政策把握能力，着力打造一支政治素质过硬、专业能力较强、群众参与度高的高素质林业法治宣传队伍，为普法依法治理工作提供强有力的人才保障。四是进一步健全重大行政决策机制。五是严格规范公正文明执法。要依法履行工作职责，认真组织开展好保护区资源管护工作，助推平安保护区建设各项工作。

龙陵小黑山省级自然保护区管护局

2022年11月30日