各乡镇人民政府，各有关单位：

2020年6月17日—30日，督查组分别对10个乡镇和部分县直单位2020年活人墓专项整治和农村厕所革命工作开展情况进行了实地督查，现将督查情况通报如下：

一、农村厕所革命工作开展情况

（一）基本情况

1.行政村公厕改造提升情况。目前全县共完成农村行政村公厕选址9座（龙山镇4座、龙新乡3座、勐糯镇1座、平达乡1座），完成率32%；已完成招标3座（腊勐镇3座），完成率11%；已开工2座（龙江乡1座、平达乡1座），开工率0.7%；已完工5座（镇安镇1座、龙江乡2座、碧寨乡2座），完工率达18%。

2.农村无害化户厕改建推进情况。全县2019/2020年农村无害化户厕任务28254座。截至6月19日，累计完成11385座，其中：龙山镇任务4000座，累计完成1560座，综合完成率为39.00%；镇安镇任务3904座，累计完成1604座，综合完成率为41.09%；龙新乡任务3266座，累计完成1234座，综合完成率为37.78%；龙江乡任务2122座，累计完成944座，综合完成率为44.48%；腊勐镇任务2286座，累计完成891座，综合完成率为38.98%；碧寨乡任务2732座，累计完成1373座，综合完成率为50.26%；象达镇任务2768座，累计完成1300座，综合完成率为46.97%；平达乡任务2561座，累计完成1282座，综合完成率为50.06%；勐糯镇任务849座，累计完成888座，综合完成率为104.59%；木城乡任务796座，累计完成309座，综合完成率为38.82%。

（二）存在的问题

1.户厕改造进度缓慢。根据实地督查情况来看，目前完工、组织验收缓慢，全县完工11385座，完工率仅为45%。按照在6月15日前完成2019年改厕任务的要求，目前仅4个乡镇（象达镇、平达乡、勐糯镇、碧寨乡）完成，还有6个乡镇没有按期完成，任务数差1257座，其中：龙山镇未完成440座；龙新乡未完成332座；镇安镇未完成250座；腊勐镇未完成201座；龙江乡未完成28座；木城乡未完成89座。

2. 户厕改造完成进度不平衡。乡与乡、村与村在任务指标完成上存在不平衡，乡镇2019年任务指标数完成不足80%的有三个（龙山镇78%，龙新乡78.8%，木城乡77.6%）；村（社区）2019年任务指标数完成滞后，如：象达镇朝阳社区未完成27座、木城乡乌木寨村未完成80座、镇安镇邦迈社区未完成95座。

3. 户厕改造填报数据上报不实。此次督查共随机对14个村（社区）157户进行了实地查看，存在现状与上报数据不符，如：象达镇芹菜塘村170座沪滇项目改造冲抵任务；碧寨乡梨树坪社区68座易地搬迁改造冲抵任务。

（三）下一步工作建议。一是及时兑付资金。各乡镇各有关部门要进一步加大资金投入力度，有序推进改厕工作，尽快把2019年的资金兑付到农户手中。二是加大农村改厕技术指导。建立县、乡、村农村改厕技术指导员体系，保证每村有2名以上改厕技术指导员，采取“送出去、请进来”等方式，加强指导员和农村改厕施工人员培训，培养一批懂技术、会管理的指导员和施工人员，确保改厕质量，提高改厕满意率。三是进一步调动农户积极性。坚持示范引领，做到县有示范乡、乡有示范村、村有示范户。选择积极性高、群众信任、主动配合的带头人作为农村厕所革命工作的推动者和示范户，组织村民学习改造经验，借鉴好的做法，提升群众改造意愿，形成以户带户、以村带村，以点带面、全面铺开的工作格局，整体推动“厕所革命”的全面展开。四是进一步激发群众自主改厕的内生动力。要进一步广泛宣传改厕的意义，扩大影响力，努力营造改厕的浓厚氛围，激发群众的内生动力，实现“要我改”到“我要改”转变。五是完善农村污水治理系统。要建立分类收集、合理设计、规范施工、应收尽收的农村生活污水收集体系。因地制宜，优选具有低碳节能、效果稳定的处理技术，推行集中与分散治理相结合的技术治理模式，建立生态低碳的农村生活污水治理系统。

二、活人墓专项整治工作开展情况

（一）基本情况

1. 活人墓专项整治情况。一是各乡镇均按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（云政办发〔2019〕43号）要求，多次组织会议进行了传达学习，并结合实际制定了具体的整治方案，对整治工作做了明确的安排部署，并对全县活人墓进行了摸排统计，全县存有活人墓4713冢，其中：火化区2980冢，非火化区1733冢。二是各乡镇、村（社区）均按要求认真履行主体责任，各挂包单位履行包保责任，共同开展了群众思想宣传动员和整治拆除工作。截至6月30日，全县累计拆除活人墓3237冢，其中：火化区内拆除2866冢，任务完成率96.17%；非火化区拆除371冢，任务完成率21.41%。龙山镇活人墓存量1485冢，其中：火化区812冢，拆除700冢，任务完成率86.21%；非火化区673冢，拆除68冢，任务完成率10.1%。镇安镇活人墓存量1014冢，其中：火化区604冢，拆除604冢，任务完成率100%；非火化区410冢，拆除232冢，任务完成率56.59%。龙新乡活人墓存量559冢，其中：火化区439冢，拆除439冢，任务完成率100%；非火化区120冢，拆除2冢，任务完成率1.67%。龙江乡活人墓存量650冢，其中：火化区293冢，拆除293冢，任务完成率100%；非火化区357冢，拆除26冢，任务完成率7.28%。腊勐镇活人墓存量267冢，全部为火化区，拆除267冢，任务完成率100%。碧寨乡活人墓存量127冢，全部为火化区，拆除127冢，任务完成率100%。象达镇活人墓存量431冢，其中：火化区357冢，拆除355冢，任务完成率99.44%；非火化区74冢，拆除33冢，任务完成率44.59%。平达乡活人墓存量151冢，其中：火化区52冢，拆除52冢，任务完成率100%；非火化区99冢，拆除10冢，任务完成率10.1%。勐糯镇活人墓存量29冢，全部为火化区，拆除29冢，任务完成率100%。木城乡活人墓已于2017年全部拆除。

2.单位包保拆除情况。初步统计全县公职人员修建的活人墓尚有122冢，公职人员直系亲属在火化区内修建的活人墓346冢。自5月28日县殡葬改革领导小组组织召开活人墓拆除交办工作会后，各单位主要领导和具体责任人，进一步压实责任，单位干部职工主动自行拆除活人墓110冢，剩12冢；做通家人思想工作配合拆除活人墓323冢，剩23冢。

3.乡镇公墓建设推进情况。全县总体规划建设乡镇公墓23个，规划占地面积951.79亩，规划建设墓穴83000个，预计投入资金12386万元。目前，乡镇已建成公墓15个，正在筹建公墓8个，累计完成投资7100多万元，建成墓穴16700个、安装墓碑2752座。正在筹建的8个乡镇公墓中，除木城乡鱼塘垭口村级公墓因另行选址无法正常推进建设外，其他7个公墓4月底已完成征地工作，截至目前已全部正式开工建设。按照目前的工程建设进度，可满足11月1日后启动实施殡葬改革的44个村（社区）的基本安葬需求。

4. 公路沿线及景区景点坟墓统计情况。根据省政府领导到龙陵县调研时提出的要求，需对龙陵县城至邦腊掌、松山、镇安温泉公路沿线可视范围内及邦腊掌、松山旅游景区规划范围内、镇安温泉周边的坟墓进行整治。按照县委、县政府的工作安排，龙山镇、镇安镇、腊勐镇、龙新乡4个乡镇对上述范围各自辖区内的坟墓进行了统计。共有坟墓541冢，其中：单冢336冢，合冢205冢。

（二）存在问题及工作建议

1. 存在问题。一是龙山镇火化区活人墓存量大，情况复杂，底数摸排不精准，上报提供数据不及时，拆除进度缓慢。截至6月30日拆除700冢，剩150冢（含目前核增38冢）。二是部分单位包保责任落实不到位，单位干部职工未能在规定时限内主动自行拆除活人墓12冢；部分单位干部职工未能做通家人的思想工作，未能在规定时限内拆除火化区内活人墓23冢。三是整体活人墓拆除质量不高，多数没有达到拆墓还林、还地标准，较为突出的乡镇有镇安镇、龙江乡、龙山镇、碧寨乡。四是部分村（社区）干部群众传统丧葬观念严重，抵触情绪大，拆除困难。白家寨村拆除44冢，剩1冢，龙山社区拆除140冢，剩27冢，白塔社区拆除99冢，剩70冢，云山社区拆除74冢，剩34冢，龙华社区拆除29冢，剩3冢，赧场社区拆除95冢，剩7冢，大坪子社区拆除74冢，剩5冢，杨梅山村拆除70冢，剩2冢，横山村拆除27冢，剩1冢，象达社区拆除37冢，剩1冢，朝阳社区拆除14冢，剩1冢。五是木城乡鱼塘垭口公墓因另行选址，尚未开工建设。

2. 工作建议。一是加大公墓筹融资力度，及时兑付公墓征地补偿款，各相关乡镇做好统筹，督促施工方加快施工建设进度。二是火化区范围内尚未拆除清零的乡镇、村（社区）要继续做好动员自行拆除和组织依法强制拆除工作，确保按时序进度全部拆除。三是做好非火化区范围内的活人墓拆除宣传动员引导工作，确保11月1日及时全部拆除。四是木城乡要统筹尽快做好相关村（社区）公墓建设前期相关工作，早日开工建设。五是加大殡葬改革政策宣传力度，充分发挥基层红白理事会的作用，进一步革除丧葬陋习，切实减轻群众负担，让生态、节俭、文明治丧之风深入人心。

龙陵县人民政府督查室       

2020年6月30日