——2026年2月9日在龙陵县第十八届人民代表大会第五次会议上

县长  李永标

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定落实党中央、国务院决策部署和省市工作安排，在县委领导下，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，以工作的确定性应对形势变化的不确定性，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。

（一）经济运行回归合理区间。我们聚焦主责主业，锚定年初目标，投资、争资、引资工作有力有效。完成固定资产投资90亿元，增长8.3%，产业投资和民间投资占比分别达63.8%、60%；争取到各级各类资金28.94亿元，较2024年增加5.34亿元；招商引进项目29个，开工建设19个，产业招商到位资金28.97亿元。2025年，全县实现地区生产总值152.81亿元、增长4.8%，一般公共预算收入6.66亿元、增长1.1%，社会消费品零售总额78.75亿元、增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.2%，金融机构存贷款余额分别增长11.8%、9.3%，县域经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

（二）新的动能加速积蓄。我们聚焦产业转型升级，发挥比较优势，新质生产力加快形成。特色农业汇聚成势，石斛“药食同源”和花卉两条产业链持续深化，2项药食兼用技术分别获省级科技进步特等奖和一等奖，紫皮石斛茎提取物通过国家化妆品新原料备案，12个花卉新品种推向市场，石斛花卉销售突破1000万盆。咖啡、褚橙、牛油果、蓝莓等特色产业规模效益持续提升。绿色工业加快转型，永昌10万吨水电硅、中基新型建材、高原特色水果分拣厂等一批项目投产达产，17兆瓦分布式光伏并网发电，规模以上工业增加值增长7.1%。温泉康养旅居产业取得新突破，温泉引水入城项目顺利通水，带动一批地产项目落地，龙江蚌别、镇安老梨树、象达卫生院等温泉中医馆建成投用，温泉康养旅居从单点发展向全域布局转变。羊圈坡黄龙玉矿启动勘查，全国首个非洲翠“检测+交易”批发市场建成运营。松山小镇资产有效盘活，游客服务中心、旅游停车场等投入运营，景区服务设施更加完善。

（三）经营主体激发新活力。我们持续优化营商环境，认真落实政商交往“三张清单”，全国统一大市场建设取得实效。全力以赴帮企业，服务企业特派员、局长坐诊接诉、“一把手”走流程、“高效办成一件事”等机制高效落实，办结企业诉求120件，办理企业退税减税降费4.37亿元，推动银行授信9.4亿元。综合行政执法改革深入推进，规范涉企行政检查“综合查一次”清单56项，入企检查频次大幅缩减。全社会研发投入强度居全省前列，新增国家高新技术企业1户、省级科技型中小企业4户、创新型中小企业3户、专精特新中小企业2户。以更大力度支持企业发展，27户经营主体实现升规纳限，全县“四上”企业达155户、大个体22户，民营经济增加值占GDP比重达69%，高于全省平均水平。县属国有企业改革取得实效，平台化向实体化转型扎实推进，2025年营业总收入突破4.8亿元。

（四）群众获得感更加充实。我们聚焦群众急难愁盼，着力推动城乡基础设施、公共服务、就业增收一体化发展，用心办成了一批惠民实事。龙陵一中教学综合楼建成投用，县实验中学建设全面加快，县职业中学二号综合实训楼开工建设，新高考首战告捷，特控上线462人，上线率32.22%。县域医共体建设3项实践案例入选全国典型，10种门诊特慢病治疗费用实现跨省直接结算，县妇幼保健院晋升二级乙等妇幼院。县儿童福利院、龙山敬老院投入使用，“一老一小”关爱服务能力持续加强。养老保险、医疗保险、城乡低保、特困供养、临时救助等政策全面落实。持续抓就业促增收，培训农村劳动力1.3万人次，转移就业12.2万人，实现城镇新增就业3026人。常态化落实防返贫动态监测和帮扶机制，消除风险512户1703人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

（五）社会安全稳定基础全面夯实。我们树牢底线思维、极限思维，主动做好防风化险各项工作。全面落实一揽子化债政策，加快清偿拖欠企业账款，稳妥有序化解地方债务，债务风险总体可控。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，开展多轮次、全覆盖隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。防灾减灾救灾能力持续提升，防汛“1262”预警叫应、地震灾害“123”快速响应等机制有效落实，组织提前转移避险118户423人，成功避让各类自然灾害36起。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田4200亩，实施土地整治项目5个，完成粮食播种面积50.66万亩，粮食产量达16.3万吨。边境立体化防控体系不断完善，民族宗教事务治理法治化更加精细。法治政府建设持续深化，“八五”普法圆满收官，信访总量保持低位，镇安“1235工作法”入选国家信访局源头治理优秀案例，社会治安稳定有序。

过去一年，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以更大力度推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进清廉云南建设，持续纠治形式主义为基层减负，全面建立乡镇履职事项清单，统筹抓实巡视巡察、审计、督察反馈问题整改。严格落实重大行政决策、政务公开、行政规范性文件备案审查等制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和其他各方面监督，办复人大代表建议94件、政协提案52件，政府系统执行力进一步提升。

各位代表，过去五年，我们积极应对疫情冲击、经济下行、债务约束等多重不利因素，坚持尽力而为、量力而行，坚持“一年干成几件事”和“几年干成一件事”相统一，干成了一批具有标志性、群众可感可及的要事实事，为龙陵高质量发展夯实了基础、垫高了台阶。

这五年，我们致力于发展群众“家门口”的好产业、好就业。聚焦答好“群众持续增收之问”，一体推进传统产业转型升级和新兴产业培育，产业承载就业、支撑增收的功能显著增强。因地制宜推进粮经协同发展，“烤烟+水稻+稻花鱼”、“烤烟+无筋豆”、“烤烟+青豌豆”等产业模式推得开、立得住，“千斤粮、万元田”由愿景变成现实，有效破解“保粮食”与“促增收”的矛盾，传统农耕释放新活力。坚定不移做大做强石斛产业，成功开辟石斛花卉新赛道，“龙陵石斛枫斗工”被认定为省级劳务品牌，更多农户在家里种石斛、做枫斗，全县石斛种植面积达4.65万亩，带动7.5万余人在家门口就业，综合产值突破80亿元。坚持差异化竞争，走高海拔精品咖啡发展路子，新植咖啡8000亩，良种轮换2500亩，全县咖啡种植面积达3万亩，带动3200余户咖农户均增收2万元。注重发展劳动密集型的规模化高效农业，褚橙、牛油果、蓝莓等中高端水果在龙陵扎根成长、走向全国，带动用工2000余人。引导、扶持大学生等群体创业兴乡，大力发展电商直播经济，通过盘活乡村闲置资产“招小商”，建成直播电商基地与村播学院2个、务工车间49个，360余个直播电商团队带动石斛花卉、特色农产品等线上销售，全县1万多人围着电商搞直播、做包装、跑物流，实现村内上班、在家挣钱。推动“农文旅”深度融合，龙江稻花鱼节等乡村旅游持续火热，农家乐、民宿、村咖、温泉康养等业态更加丰富，600余户群众做起了家门口生意，户均增收5万余元。全县城镇居民人均可支配收入从2020年的31455元提高到39526元，农村居民人均可支配收入从12626元提高到18427元。

这五年，我们致力于打通群众“家门口”的好道路。围绕“增里程、减路程、提速度、带发展”的目标，打通群众出行“最后一公里”。举全县之力推进国道219黄草坝至龙镇桥、半斤坝至木城、三江口至老木厂、腊勐至碧寨、段家坝至木城等公路建设，县内骨干路网全面成型，通达通畅条件大为改善。五年来，新建二级公路94.5公里、三级公路113.3公里，等级路从205公里增加到505公里，二三级公路里程实现翻倍，乡镇通三级路率从30%提高至80%，扭转了全省靠后的局面。实施农村公路硬化585公里，通硬化路率从74%提升至93%。开通县城至腾冲团田县际公交线路，以及龙山、镇安、龙新等6条校园公交专线，增设村级快递服务站70个，实现行政村快递服务全覆盖，获评全国城乡交通运输一体化示范县。坚持“一张蓝图绘到底”，稳步实施城市更新，全面推进市政道路建设，龙玉大道提升改造全线完工，打通白塔路、雨屏路、松山路等“断头路”、“丁字路”，新增城市道路3.9公里，县城规划路网基本建成。完成热泉路、兴农路、汇源路等10条市政路面修复，13套道路交通信号设施投入使用，群众出行安全和通勤效率显著提升。

这五年，我们致力于办好群众“家门口”的好学校、好医院。顺应城镇化进程和人口出生率变化趋势，着眼长远配置全县教育医疗资源。五年累计投入教育经费30.25亿元，县幼儿园学府园、赧场校区、腊勐中学教学楼等建成使用，新建改造各类学校48所，新增学位8350个。调整合并学校35所，优化配强专业教师236人，探索组建小学教育集团2个，3000多名学生享受到更加优质的教育资源。全力破解“县中困境”，龙陵一中实践总结出一套高中办学好经验，全县高中教学质量稳步提升，高考本科上线率从2020年的51.82%提升至74.29%，12名龙陵学子被清华北大录取。坚持五育并举，小学3—6年级英语课开设全覆盖，常态化举办非遗进校园、文体赛事等活动，德智体美劳全面发展的育人体系加快形成。全面加快紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源持续扩容下沉，建成勐糯卫生院新院区、县中医医院综合住院楼等一批项目，县乡村胸痛救治“心电一张网”全覆盖。县域内药品统一采购配送，集采药品价格平均降幅达50%以上，慢性病常用药价格平均降幅超过90%。做到253项检查检验结果县内互认，患者次均就医成本下降15%。53种特慢病纳入报销范围，城乡居民住院报销比例达72.34%，五年来提高8.6个百分点，实现刷脸就医、移动支付“一站式”结算，群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。

这五年，我们致力于优化群众“家门口”的好环境。下决心开展农村人居环境“三大革命”，投入5382万元建成13个农村垃圾热解处理站，农村生活垃圾设施覆盖率由2020年的21%提高至100%，由全省后列变前列；整合资金6688万元实施农村污水治理项目30个，覆盖62个行政村，农村污水治理管控率由9.3%提高至61.3%；投资1430万元改造农村户厕6917座，农村卫生厕所普及率由71%提高至82%，100户以上自然村卫生公厕实现全覆盖。下功夫营造宜居、宜业、宜游、宜养的城市环境，接力实施“县花上树、温泉入城”工程，满城香樟树和石斛花呈现“一年常绿、四季有花”的特色街景，引入县城的高品质温泉为房地产、酒店、医康养等行业增添吸引力、竞争力，形成极富龙陵辨识度的城市绿美模式，成功创建省级美丽县城。秉持“好环境就是生产力”的理念，精心呵护安全稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、亲商安商的营商环境、稳健良性的金融环境，龙陵整体发展环境越来越好。

各位代表，五年历程极为不易，我们遇到的挑战超出预期，收获的成果也更加珍贵。这些成绩的取得，是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督支持的结果，是全县上下拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心、支持、参与龙陵发展的社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙陵欠发达、后发展的基本县情没有改变，新旧动能转换还未完全实现，财政收支矛盾依然突出，民生保障与群众期待还有差距，政府效能有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决和改进。恳请各位代表、委员继续对政府工作进行监督，提出宝贵意见和建议。

二、“十五五”时期目标定位

“十五五”时期，我们将牢牢把握和遵循“六个坚持”重大原则，充分发挥比较优势，加快构建符合龙陵实际的现代化产业体系，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，加大保障和改善民生力度，持续推进绿美龙陵建设，坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力打造“石斛全产业链发展引领区、硅基新材料产业集聚区、文旅融合创新区、兴边富民示范区”。在此基础上再奋斗五年，到2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

县委“十五五”规划建议已通过县委全会审议，县人民政府将依法提请本次会议审议“十五五”规划纲要。这里，围绕“十五五”时期的发展定位，重点报告四个方面的工作。

（一）在打造“石斛全产业链发展引领区”上取得更大成效。锚定年产值百亿元的“石斛产业第一县”目标，深耕“药食同源”、石斛花卉两条赛道，实现产业链各主要环节由跟跑、并跑到领跑的跃升。坚持种质保护与品种选育并重，推出更多能满足种植、加工需求的优势新品种，实现种业端引领。坚持稳产量与稳质量并重，牢牢守住石斛鲜条质量“生命线”，全县石斛种植面积稳定在5万亩左右，推动鲜条价格合理回升、产业根基更加稳固，实现种植端引领。坚持传统加工与现代加工并重，巩固全国枫斗加工中心优势，继续在食品、饮品、化妆品、保健品等深加工领域全面发力、整体突破，实现加工端引领。坚持标准制定与品牌建设并重，推动建立完备的紫皮石斛标准体系，运营好、维护好地理标志产品和区域公用品牌，支持企业创名牌，实现品牌端引领。坚持政府引导与行业管理并重，进一步强化石斛产业发展中心职能，支持行业协会、专业合作社有效发挥作用，全面提升石斛产业发展组织化水平，实现管理端引领。

（二）在打造“硅基新材料产业集聚区”上取得更大成效。立足自身资源优势和产业基础，不断以项目集聚、企业集聚赢得产业集聚，塑造绿电、绿色硅、绿色新材料协同发展、优势叠加的产业生态。整体谋划推进水电、光伏、风电、储能等多能互补大基地建设，做实500千伏输变电工程、抽水蓄能、怒江水资源综合开发利用等重大项目前期工作，加快构建“源网荷储一体化”格局，力争到2030年全县清洁能源装机达180万千瓦以上，夯实“绿电+先进制造业”发展底座。聚焦绿色硅产业核心赛道，重点招引培育龙头企业与上下游配套企业，加快推进硅矿开采、工业硅冶炼炉升级改造、单晶硅提质增效及配套产业链延伸等项目，巩固提升龙陵绿色硅产业的地位。顺势发展稀土新材料、新型节能环保建材等产业。抓好绿电认证、绿电招商和场景运用，推动绿电直连，打造零碳工厂、零碳园区。

（三）在打造“文旅融合创新区”上取得更大成效。持续打好温泉养生文化、抗战文化、黄龙玉文化“三张牌”，全面推进产品创新、业态创新、模式创新和服务创优，深度融入腾冲、德宏文旅生态圈，使龙陵这颗大滇西旅游环线上的明珠绽放夺目光彩。大力发展温泉康养旅居产业，坚持“1+4+N”组团式发展思路，拓展温泉入户、入酒店民宿、入医院、入养老机构等应用场景，开发温泉“+地产”、“+旅居”、“+中医”、“+养生”等新产品、新业态，推出“好地方+好房子+好生活”旅居龙陵品牌，打造全国知名的温泉县城。深入挖掘抗战文化资源，讲好鲜活故事，以滇缅公路“活态博物馆”为导线，将惠通桥、松山抗战旧址、龙陵抗日战争纪念馆等遗址遗迹串珠成链，更好彰显其整体性、影响力。以开放眼光看待黄龙玉、非洲翠等珠宝玉石产业，重点解决黄龙玉矿山开采、非洲翠原料稳定供应问题，持续巩固加工优势，扶持研发设计、加工贸易、检验检测、电商物流等重点企业和团队扎根龙陵，建成名副其实的“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”。创新推进农旅融合、交旅融合、体旅融合，叫响龙江稻花鱼节、龙陵石斛花季、村咖、最美国道219等特色引流IP。

（四）在打造“兴边富民示范区”上取得更大成效。围绕“边民富、边关美、边境稳、边防固”目标，深入推进兴边富民和稳边固边，全面提升交通、水利、能源、物流、信息等支撑保障能力，扎实做好就业、教育、医疗、社会保障、“一老一小”等民生工作，补齐边疆民族地区基础设施和公共服务短板。加快发展庭院经济、林下经济、民族手工艺品制作等乡村富民产业，拓宽群众增收渠道。加大对民族村寨、边境地区的支持力度，实施民族旅游村等项目，巩固提升5个边境幸福村建设成果。扎实推进强基固边、人才强边、生态护边、团结稳边、依法治边等工作，以实际行动建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，将龙陵建成基础设施完善、产业发展兴旺、民族团结和谐、边疆稳固安宁的兴边富民示范区。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届九次全会和市委五届十次全会、县委十四届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，全力稳预期、稳就业、稳企业、稳市场，确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，金融机构存贷款余额分别增长6%、5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放完成年度目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作。

（一）聚焦投资消费提质，加快释放内需潜能

持续扩大有效投资。坚持有合理回报和债务约束的投资需求，扎实推进项目攻坚年“九大攻坚行动”，创造性抓好投资、争资、引资工作。紧跟国家政策导向和资金投向，把好项目论证关、审批关、投资关，从严开展可行性研究报告审核，2026年谋划储备项目100个以上，动态充实调整“两库一清单”，力争更多储备项目纳入国家、省级规划盘子。强化项目用地、用林、用能、资金等要素保障，提高项目开工率和竣工率。聚焦硅基新材料、温泉康养旅居、高原特色农业等重点产业，开展产业链精准招商和以商招商，引进亿元以上项目5个，产业招商到位资金增长5%以上。

全面激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，加力落实“两新”政策，做好消费品以旧换新和消费券发放工作。大力发展直播经济，充分发挥村播学院和直播电商基地的聚集效应，带动更多特色农产品线上销售，助力直播流量转化为消费增量。培育壮大周末经济、夜间经济，拓展意达文创街、华富夜市等一批消费新场景。持续激发节庆经济消费热点，提振批发零售、餐饮住宿等传统消费信心，培育一批放心商店、放心市场、放心餐饮，着力营造安心、省心、舒心的消费环境。加快赧场加油站、云山加油站建设，稳定成品油市场供应。

（二）聚焦产业转型升级，加快新旧动能转换

深耕特色农业。聚焦石斛产业提质，在种源保护、设施农业、精深加工、品牌营销上实现新突破，培育石斛新品种3个，研发应用推广新技术3项，研发上市新产品5个，制定发布地方标准3个。加快白虎山咖啡庄园、高海拔精品咖啡推广体验中心建设，持续引进和推广优良品种，咖啡种植面积达到3.5万亩以上，推动高海拔精品咖啡从“好豆子”向“好口碑”、“好品牌”转变。持续巩固好“两烟”、畜牧、甘蔗、茶叶、果蔬、林下中药材等传统优势产业，新增“三品一标”农产品2个以上，鼓励推广无人机等智能农机装备场景应用。

壮大绿色工业。坚定“绿电+先进制造业”的发展路径，坚决稳住绿色硅产业基础，全力服务隆基、永昌等重点硅企业稳产达产，推动新型节能环保建材一体化项目开工建设，加快构建以绿色硅为主、其他产业为辅的“一主多补”产业格局。提速木城光伏、滥坝寨光伏、金星山风电场、大楼子风电场等新能源项目建设，新增电力装机10万千瓦以上。补齐产业园区短板，确保220千伏镇安输变电工程、园区中压燃气管道项目开工建设。用好矿产资源优势，推动有色和稀贵金属的开发利用，力争勐糯铅锌矿系列探采、象达锡钨矿、深凹硅石矿等项目开工建设，确保滥坝凹、白石头山等硅矿开采项目建成投产。规上工业增加值增长8%以上。

做活旅居产业。加力推进温泉康养旅居组团发展，扩大县城温泉配水管网覆盖面，加快雨辰湾旅游度假村、河岚湾温泉酒店、老梨树温泉康养（三期）、三关温泉等项目建设，持续盘活邦腊掌剩余闲置资产。积极搭建“温泉+中医”消费场景，拓展温泉康养旅居新产品、新业态，带动农文旅、医康养等产业联动发展，不断提高游客过夜率和消费转化率。抓好温泉旅居品牌宣传推介，净化旅游市场环境，提升旅游服务水平，让更多的游客“旅居龙陵、泡在龙陵”。

（三）聚焦整体协调联动，加快城乡融合发展

推进基础设施提档升级。以基础设施互联互通为突破口，完善城乡融合路网、现代化水网、公共服务设施。推动腊勐至碧寨、段家坝至木城公路建成通车，有力服务大瑞铁路、瑞孟高速、链子桥至勐糯高速项目建设，有序开展国道678勐糯至隔界洼二级公路、龙陵火车站配套附属设施等项目前期工作。持续推进淘金河、勐堆、大硝河等水库建设。加快信息基础设施建设和农村电网巩固提升，推动优质教育、医疗资源向城镇集中，让城乡居民共享发展成果。

推进乡村全面振兴。落实常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施新一轮促农增收三年行动，用好常态化帮扶资金和沪滇协作资金，推动乡村旅游、农村电商等新业态一体发展，不断拓宽农民增收致富渠道。加强农村“三资”管理，统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续提升农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

推进城市更新。加快以县城为重要载体的城镇化建设，打通长庚路“肠梗阻”，建成环城西路南段、城区防洪排涝、龙山湖旅游停车场等项目。着眼于更好满足住房刚性需求、改善性需求、旅居需求，实施房屋品质和物业服务质量双提升行动，突出“温泉+地产”特色，持续推出适销对路的“好房子”。启动意达园、白塔水乡等老旧小区改造，开工建设翰林尚品、白塔星苑（二期）等项目。深化城市治理创新，加快智慧县城建设，持续整治“十乱”现象，提高精细化管理水平，营造整洁有序、智慧宜居的城市环境。

（四）聚焦改革创新赋能，加快形成新质生产力

深化改革开放。持续推进县属国有企业改革，加快国有企业实体化转型、市场化运营和产业化升级进程。深化综合行政执法体制改革，强化执法指挥调度平台功能应用。主动融入中缅经济走廊，加快面向南亚东南亚辐射中心重要节点建设，协同推进通道、物流、贸易、产业联动发展，鼓励绿色硅基新材料、高原特色农业等行业龙头企业向外拓展业务，推动全县外贸进出口总额持续增长。

转化科技成果。聚焦产业转型升级和新质生产力培育，保持全社会研发投入强度不减，深化与企业、高校、科研院所的产学研合作，聚力攻坚石斛种质培育和“药食同源”应用技术，集中攻关绿色硅产业关键节能、智能技术，积极探索低空经济、数字经济等新业态，加快推动新技术、新产品转化为经济发展新支撑。新增高新技术企业1户、科技型中小企业2户以上。

优化营商环境。严格执行全国统一的市场准入负面清单，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，坚决破除制度壁垒。常态化帮企业，高效落实服务企业特派员等机制，加强涉企行政检查事项清单化管理，持续推行扫码入企、综合查一次，做到无事不扰、有求必应。

（五）聚焦降碳减污扩绿，加快绿美龙陵建设

协同推进污染防治。持续开展扬尘、油烟、挥发性有机物全流程治理，确保城区环境空气质量提升向好。畜禽粪污资源化利用项目年内建成投用，实施行政村污水治理项目4个，扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，加强尾矿库、涉重金属废渣堆存点监管，保持土壤环境质量总体稳定。

加强生态保护修复。坚决守护高黎贡山生物生态安全，推动小黑山省级自然保护区绿孔雀繁育野化基地建设，积极配合高黎贡山国家公园创建。健全完善“河（湖）长制+林长制”协调联动机制，一体推进生态综合保护与管理，实施滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护工程，启动勐梅河龙塘段、硝塘段河道治理，修复历史遗留矿山19个。抓实各级生态环境保护督察检查反馈问题整改，确保13个年度销号问题按期整改到位。

推动绿色低碳发展。落实能耗“双控”目标和碳排放强度控制要求，加快传统产业绿色转型升级，实施永昌硅屋顶光伏项目。加强碳汇基础培育，完成异地植被恢复造林2000亩、森林抚育7万亩，提升生态系统碳汇能力。扩大新能源应用场景，新建充电站5个以上。

（六）聚焦保障和改善民生，加快健全公共服务体系

促进更高质量就业。坚持城镇就业和农村就业并重，就近就业和外出就业并重，转移农村劳动力就业保持在12万人以上，新增城镇就业2500人。鼓励高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，打造直播电商创业街区1条。接续推进“招小商”，大力发展农村电商等新业态，带动农民就近就地就业增收。加强新就业和重点群体就业帮扶，确保有劳动力的零就业家庭动态清零。持续做好欠薪问题排查治理，维护劳动者合法权益。

办好人民满意教育。落实教育经费投入“两个只增不减”要求，提速重点项目建设，县实验中学实现七年级、高一年级招生，完成龙陵一中学生宿舍楼、国门示范性学校建设。抓实学校规范化管理和教研教改提质，推动教育质量稳步提升。持续优化校点布局，统筹推进城乡教育资源均衡配置。提升职业教育质量，推动职普融通、产教融合，增强职业教育与县域发展的适应性。加强师德师风建设，深入推进校园餐、征订教辅、采购校服突出问题专项整治。

推进健康龙陵建设。深化紧密型县域医共体建设，完成县人民医院迁建工程，建设医共体资源共享中心与中心药房，实施县域医疗设备升级改造，以资源优化配置助推分级诊疗制度落实落细，有效提升基层医疗服务能力，力争县域就诊率达90%以上。健全公共卫生应急体系，加强慢性病健康管理服务，实施好第三轮爱国卫生“7个专项行动”。

兜牢基本民生底线。加强低收入人群动态监测，分层分类做好城乡低保、特困供养、残疾人帮扶等社会救助工作，健全多部门协同救助机制，推动城乡居民参保扩面，做到应保尽保、应救尽救。加大“一老一小”关心关爱力度，有序落实长期护理保险制度，加速实施康复护理扩容提升工程，对龙新敬老院进行改造，建设全县失能老年人照护中心。常态化整治殡葬领域问题，持续巩固殡葬改革成果。

提升文化惠民服务水平。深挖本土文化底蕴，创作一批展示地方文化特色的精品剧目，丰富文艺党课、送戏下乡内容。用好县图书馆、县文化馆等文化服务阵地，探索文化资源直达基层共享模式，持续开展非遗进校园、流动科技馆进基层、全民阅读等活动，推动傈僳族服饰申报国家级非遗项目。全面加强滇缅公路龙陵段有关遗址遗迹的保护工作，有效助力滇缅公路申遗。

（七）聚焦安全风险防控，加快提升边疆治理效能

坚决维护国家安全。深入贯彻总体国家安全观，落实最严格的耕地保护制度，守牢粮食安全底线，抓实高标准农田、土地整治等项目建设。加强全口径债务管理，强化债务动态监测和风险预警，稳妥化解地方债务。抓好国防动员、人民防空、双拥、征兵等工作，持续加强边境管控能力建设，坚决守好国门、管好边境、筑好防线。实施好第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程，加强宗教事务治理法治化，深入开展反恐怖反邪教斗争，促进民族团结、宗教和顺、边疆稳定。

坚决抓实安全生产。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，紧盯道路交通、校园安全、食品药品、建筑施工、燃气和消防等重点领域，落实落细安全生产风险隐患常态化闭环管理，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。推进气象、自然资源、地震、林草等部门信息共享，建立健全雨情、水情、灾情预报会商和预警联动机制，有效提升防灾减灾救灾、应急救援和突发公共事件处置能力。

坚决守护社会稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展命案防控、利剑护蕾等专项行动，推行新型警务模式，常态化开展扫黑除恶，严打各类突出违法犯罪，有效净化社会治安环境。持续推动信访法治化，常态化排查化解矛盾纠纷，最大限度防止和减少“信转访、初转重、个转群”。抓实“九五”普法工作，不断壮大群防群治力量，完善基层治理体系，努力构建更高水平平安龙陵。

四、持续加强政府自身建设

新时期新形势新任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将坚持以政治建设为统领，全面提升政府工作能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，持续加强政府系统党的建设，认真落实意识形态工作责任制，持续用力推进巡视巡察、审计、督察反馈问题整改。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格落实重大行政决策法定程序，强化行政复议监督，依法推进政务公开，加强财会监督、审计监督、统计监督。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

坚持真抓实干。把抓落实作为政府工作的生命线，坚决落实好抓工作“三部曲”、“三法三化”、“三个马上”具体要求，增强担当精神和斗争本领，用好专班推进、清单管理、闭环督办等机制，聚焦主责主业抓落实，用实实在在的数据、真真切切的实绩体现政府工作成效。

坚持勤政为民。牢固树立和践行正确政绩观，把“民之所望”作为“政之所向”，及时有效回应群众需求和关切，用心用力办好政府10件惠民实事。深入整治形式主义，进一步精文简会，为基层减负松绑。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

坚持廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党政治责任，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。加强对工程项目、公共资源、国资国企等重点领域监管，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进清廉云南建设。

各位代表！重任在肩，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，坚定信心、保持定力，不折不扣抓落实，集中精力办好自己的事情，奋力实现“十五五”良好开局。