双连发委员：

您在龙陵县政协十届一次会议第0011号提案上提出的《关于龙陵县肉牛养殖产业可持续发展的建议》，已交我局办理，我局对您所提的提案高度重视，成立了工作专班，对您提出的四条建议进行了专题调研、分析，并向县政府分管领导专题汇报，形成当前肉牛产业发展主要工作思路。现答复如下：

一、全县肉牛产业发展情况

2018年以来，龙陵县委、县政府将肉牛产业列为全县10项重点工作之一，通过招商引资，整合各类资源，实施“龙陵县现代生态循环农业稳定脱贫项目”，培育肉牛全产业链发展。截至2022年3月底，全县累计整合财政资金14631.8万元，其中：市级肉牛补贴资金1724.32万元（贷款贴息1374.99万元，保险补贴347.53万元，担保费1.8万元），发放贴息贷款19616万元，其中：农村商业银行17527万元、农业行银行330万元、富滇银行130万元、建行99万元、政融保1530.24万元，支持肉牛产业发展。全县10个乡镇分别成立了1个肉牛养殖专业合作社；累计引进良种能繁母牛12470头；能繁母牛保险在保16734头；建成存栏20—2000头的肉牛规模育肥场（户）743个，可存栏育肥牛35000头；累计完成市外引进母牛布病监测采样13988头，扑杀阳性畜176头；建设冻改点34个，培养技术员39名，实现肉牛冻精改良服务全覆盖；累计开展肉牛养殖技术培训295期19776人次；开发并试运行“肉牛建档大数据管理平台”；全县存栏肉牛8.5万头，其中能繁母牛存栏3.6万头，出栏4.29万头，实现产值4亿元。

二、针对您提出的建议答复如下：

（一）调整部分原定于肉牛产业链发展的相关配套项目和政策，取消不符合产业发展需要的内容。

截至2022年3月31日，县委、县政府已经决定暂停《龙陵县现代生态循环农业稳定脱贫项目合作协议》，具体程序为：2021年3月份，县肉牛产业指挥部向北京兴东方科技有限公司（兴东方）、吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司（吉林皓月）呈送了《龙陵县现代生态循环农业稳定脱贫项目工作意见函》（龙牛指办〔2021〕第2号），提出中止合作协议及补充协议，且撤回3000万元出资；2021年9月8日，《龙陵县现代生态循环农业稳定脱贫项目四方会谈会议纪要》共同提出：终止合作协议；2021年9月18日，云南东方皓月现代循环农业发展有限公司股东会议决议通过《云南东方皓月现代循环农业发展有限公司解散》议案，并成立清算组开始工作，于2021年12月底前全面完成清算注销工作。因此，全县肉牛产业按照“循序渐进、稳妥推进”的原则，围绕全产业链发展的目标，“十四五”期间以稳定发展肉牛养殖为主要任务，实现肉牛存栏“保存量、扩增量”的目标，后续根据产业发展实际情况，稳妥推进产业链延伸。

（二）加强对养殖户场地选址的指导及跟踪服务

我局将按照《动物防疫条件审查办法》，加强对申报建设规模肉牛养殖场业主的指导和服务，将用地是否符合有关法律法规规定列为前置条件进行审查，进一步促使业主依法依规完成设施农用地备案相关手续，杜绝或减少违法占用土地行为发生。

（三）对龙新乡勐冒歇气坡牛场及配套流转土地进行盘活利用，有效发挥应有投资效益。

龙新乡勐冒歇气坡牛场属龙陵县万达建投公司所有，我们也多次在有关会议上建议对牛场及其他附属土地盘活利用，发挥效益。据了解县投资促进局印发了《关于征求龙陵县人民政府与上海鹏欣（集团）有限公司乡村振兴肉牛产业发展合作协议意见建议的函》，初步意向与上海鹏欣集团合作，通过利用勐冒牛场养殖肉牛，带动全县肉牛产业发展。

（四）合理规划未来龙陵县肉牛产业发展规划，因地制宜发展龙陵县肉牛产业发展，实现人民增收社会增效。

目前，龙陵县出台了《龙陵县肉牛养殖、加工、销售一体化发展实施方案（2018—2025年）》《龙陵县出栏10万头育肥牛工作方案等11个政策措施。2022年2月份，我局已经起草了《龙陵县2022年度肉牛产业发展实施方案》（送审稿），但因市级暂停肉牛贷款贴息、母牛保险保费补贴等政策，县级也因资金筹措困难等因素，于3月份印发了《关于进一步明确全县肉牛产业发展政策措施的通知》（龙牛指发〔2022〕1号），明确截止2022年3月31日，暂停肉牛产业扶持政策（贷款贴息完成一个贴息周期）。据统计，截至2022年3月31日，全县肉牛产业需财政资金7610.521万元，其中：需下达资金指标5820.9万元，已有指标未拨付1789.621万元。

同时，县委、县政府也高度重视肉牛产业发展，今年4月份印发了《关于调整县级领导乡镇挂包指挥体系及挂钩重点工作的通知》明确朱洪刚协助抓肉牛产业发展，龙办发〔2022〕4号文件也明确将肉牛产业纳入部门督查计划，进一步强化对肉牛产业的领导、指导、培训、服务等工作。下一步我局将进一步加大协调统筹力度，从以下几个方面推动肉牛产业发展。

1．继续将肉牛产业列为全县重点产业来发展。按照“循序

渐进，稳步发展”原则，持续推进肉牛养殖，增加存栏总量，提

高良种覆盖率，重视巨菌草等饲草资源培植，为实现肉牛全产业链发展奠定坚实基础。同时，积极开展招商引资工作，引进社会资本，从良种能繁母牛养殖、育肥牛养殖、肉牛收购、青贮玉米收购、养殖技术培训等方面推进全县肉牛产业发展。

2．进一步加强县乡村畜牧兽医队伍建设，促进乡镇肉牛养殖专业合作社规范化运行。加强对乡镇机构改革后兽医站职能职责业务指导，及时引进畜牧兽医专业人才，增强队伍力量，加大畜牧兽医队伍的培训力度。同时在肉牛养殖合作社增加畜牧兽医社会化服务职能。不断探索创新合作社社会化服务的体制机制，增强合作社的“造血”功能，保证合作社可持续运转。加强合作社人员及财务监管，保证各类资金在阳光下运行。

3．加大肉牛产业发展扶持资金协调申报工作。继续建议市级继续实施肉牛产业扶持政策，从贴息、保险、培训、疫病防控、动物卫生监管等方面全面推进全市肉牛产业健康有序发展。

4．将肉牛养殖户反映养殖场建设补助、能繁母牛补助等资金兑付不到位等问题纳入“龙陵县2022年县级领导包案化解信访案件工作”之一，积极做实群众工作，逐步筹资兑付补助资金，使肉牛产业得到稳步发展，真正惠民惠农。

再次感谢您对肉牛产业发展的关心与支持！

                                                                      龙陵县农业农村局

                                                                            2022年6月23日