龙陵县农业农村局2022年度法治政府建设工作认真按照县委、县政府的部署和安排，切实履行部门法治政府建设工作职责并认真抓好各项工作的落实。现把一年来工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

龙陵县农业农村局始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，作为县委理论学习中心组学习的主题主线，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真按照各级法治政府建设工作的部署和要求，贯彻、落实好法治政府建设工作，不断推进龙陵农业农村法治建设工作新局面。

（一）履行政府职能方面，包括加大简政放权，落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，优化营商环境，优化公共服务等。

推进政务服务事项标准化、规范化管理，提升“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务能力。推动取消、下放行政许可事项落实落地，做好证明事项清理工作，积极推进证明事项告知承诺制。健全完善事中事后监管机制。建立以权责清单为边界、“双随机、一公开”和“互联网+监管”为抓手、信用监管为基础的监管机制，不断完善权责清单。推进社会信用体系建设“双公示”制度建设，完善市场主体信用信息公示，实现“应归尽归、应示尽示”。在全国信息信息共享平台公示行政处罚28条，行政许可34条。在云南省政务服务平台办理行政许可9000余件。根据法律法规规章“废、改、立”和农业生产经营监管工作需要，认真梳理双随机抽查事项清单，调整完善监管对象库，扎实推进“双随机、一公开”抽查工作。

我局认真履行政府职能，认真按照各级各部门要求开展好简政放权、落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管和优化营商环境等工作，积极主动开展农业综合行政执法改革，加强农资市场和农产品生产主体监管，加大执法力度，对违法违规行为发现一起查处一起。2022年共办结案件29件，其中无证经营农药案件5件，经营假农药案件1件，超范围经营农药案件6件，经营劣质农药案件1件，随意弃置病死动物案件1件，经营劣质饲料案件5件，禁渔期捕鱼案件3件，肥料案件2件，种子案件3件，动物及动物产品案件2件。

一是结合本部门实际贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（云政办〔2021〕2号）。参照省政府办公厅文件中印发的《证明事项告知承诺书（范本）》，制作和完善了本部门证明事项名称、证明内容、设定依据等告知承诺书中的内容。云南政务服务网“农作物种子（含食用菌菌种）生产经营许可证核发”办事指南中已同步更新证明事项告知承诺书。同时，在我局政府门户网和政务服务大厅窗口已进行公示。

二是加强事中事后监管和风险防控。在日常检查，专项检查中加强对监管对象的监督和管理，结合双随机、一公开等监督方式对监管对象开展抽查。2022年配合国家、省、市级开展双随机16次，监督检查市场主体种子、肥料、农药、兽药、饲料，生猪屠宰环节、农产品生产环节、畜产品生产环节等，共监督抽查、检查、抽样监测农资及农产品250余户，样品206个。县农业农村局与县市场监督管理局制定跨部门联合双随机方案1个，检查种子经营户16户，发出整改通知8户。抽查任务并录入全国信用信息共享平台（云南保山）进行公示。

三是自推行证明事项告知承诺制以来，我局尚未受理“农作物种子（含食用菌菌种）生产经营许可证核发”这一行政许可事项的申请。

四是开展农药、兽药经营和使用告知禁止使用禁用农药、兽药和承诺不使用禁用农药、兽药及遵守农药安全间隔期和兽药使用休药期规定。完成告知和承诺各完成200余户。

以“大抓项目年”为突破，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展。坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要抓手，持续深化“放管服”改革、行政审批制度改革，不断提升政府服务效能。充分运用现代技术和理念推进监管模式和手段变革，全面提升监管效能。聚焦高标准市场体系建设，培育壮大市场主体，健全完善市场规则，营造公平的市场环境。建立市场主体直接评价营商环境制度，健全完善政务服务“好差评”等制度，畅通企业诉求反映渠道，打响“龙陵服务”营商环境品牌。

（二）完善依法行政制度体系方面，包括规范性文件制定、清理、备案审查等。

认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县相关工作要求，全面推进农业农村部门依法治县各项工作。成立法治建设领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局属各单位主要领导为成员，下设办公室在局综合办。明确了一名干部具体负责日常工作和担任法治建设联络员，制定了法治建设办事机构工作职责和工作制度，配备必要的办公设备，确保工作顺利开展。认真研究解决突出问题和督察反馈问题，及时制定整改方案和措施。把法治政府建设纳入农业农村部门发展总体规划和年度工作计划。2022年8月10日印发了《龙陵县农业农村局关于印发<龙陵县农业农村法治建设工作规划（2021—2025 年）>的通知》（龙农发〔2022〕109号）。提出了2021—2025年农村法治建设的19条任务。印发了《龙陵县农业农村局关于印发2022年普法依法治理工作要点的通知》（便签〔2022〕55号），全面部署和谋划法治政府建设工作并认真抓实工作落实。

认真按照要求开展规范性文件制定、清理、备案审查等。2022年我局对龙陵县农业现代化三年行动计划（2022—2024年）、龙陵县“十四五”农业农村经济发展规划（2021—2025年）等6个重大行政决策提交县人民政府审查、备案。对县人民政府提出的涉及畜禽粪污资源化利用规范性文件废止提出法制审核同意废止意见。

（三）行政决策科学化、民主化、法治化方面，包括重大行政决策合法性审查，集体讨论决定等。

认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县相关工作要求，全面推进农业农村部门依法治县各项工作。成立法治建设领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局属各单位主要领导为成员，下设办公室挂靠在局综合办。明确了一名干部具体负责日常工作和担任法治建设联络员，制定了法治建设办事机构工作职责和工作制度，配备必要的办公设备，确保工作顺利开展。对重大行政决策、重大行政执法事项进行集体讨论和合法性审查，促进行政决策科学化、民主化和法治化，促进决策民主、科学。集体讨论重大行政执法案件29件，均为发生行政复议和上诉到法院情况发生。

（四）规范公正文明执法方面，包括行政执法三项制度落实情况等。

2019年印发《龙陵县农业农村局关于农业农村领域全面推行行政执法三项制度的实施方案》（龙农发〔2019〕90号），全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和集体讨论制度，不断促进龙陵县农业农村局严格规范公正文明执法。2022年办结农业各类案件29件，法制审核29件。

（五）行政权力的制约和监督方面，包括全面推行政务公开、落实“双随机、一公开”工作、自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督等

我局全面推行政务公开工作，加强事中事后监管和风险防控。在日常检查，专项检查中加强对监管对象的监督和管理，结合双随机、一公开等监督方式对监管对象开展抽查。2022年配合国家、省、市级开展双随机16次，监督检查市场主体种子、肥料、农药、兽药、饲料，生猪屠宰环节、农产品生产环节、畜产品生产环节等，共监督抽查、检查、抽样监测农资及农产品250余户，样品206个。县农业农村局与县市场监督管理局制定跨部门联合双随机方案1个，检查种子经营户16户，发出整改通知8户。抽查任务并录入全国信用信息共享平台（云南保山）进行公示。自觉接受和积极配合人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。

（六）化解社会矛盾纠纷方面。不断加强农业农村法治建设学习和宣传，着力提高依法行政水平提升执法能力。加大农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、长江禁渔、农机安全生产等重点领域的执法力度。开展打击侵犯农作物品种权、重点水域非法捕捞、生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规和非法添加、水生野生动物非法经营利用项治理，加大案件查处力度，依法维护良好市场秩序。

健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时调处农村土地承包经营纠纷。依法办理涉农信访事项，注重从政策层面预防和化解信访反映的普遍性、倾向性问题，切实维护农民群众、农村集体经济组织和新型农业经营主体等的合法权益。组织开展“宪法进农村”活动，着力提升基层干部和农民群众法治意识和法治素养。利用中国农民丰收节等重要时间节点，弘扬法治精神，培育法治文化。统筹运用农村文化礼堂、农家书屋，为农民群众提供有效学法平台，依法化解涉农矛盾纠纷。如2022年开展的农村“法律明白人”及学法用法示范户培训10期426余人，村级386人。带动农村法治宣传，帮助基层化解矛盾纠纷。

（七）加强政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。运用“学习强国”“干部在线”“云岭先锋”等学习平台，以习近平法治思想和宪法、党章党规、民法典、农业法律法规为重点，增强干部职工法律意识，提高依法办事能力。运用培训、讲座、旁听庭审、组织参观廉政教育基地、开展典型案例剖析、观看法治教育片等形式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

我局重视执法人员法治素养和法治思维的培训工作，坚持把法治素养过硬、法治能力强的业务骨干抽调到农业综合行政执法大队开展执法工作。一是积极组织参加上级农业综合行政执法考试和执法培训工作。二是聘请农业综合行政执法领域的专家到龙陵开展执法培训。三是积极组织上级开展的线上执法培训工作。四是做好传帮带。执法人员培训可用理论培训与实践培训相结合，有实践经验的老同志带新进执法人员开展执法工作，做到边培训边工作。切实履行好行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能职责，扎实推进农业综合行政执法队伍建设工作。

二、存在的问题和下步工作计划

2022年龙陵县农业农村局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但法治政府建设工作中依然存在一些问题。一是部分单位对法治政府建设工作重要性的认识不到位，工作的积极性、主动性需要进一步增强。二是法治政府建设和法律法规学习宣传需进一步加强。三是群众学法、知法、守法意识需要进一步提升。

在今后工作中，一是不断加大全体干部职工法律法规学习和宣传教育力度，努力提高我局广大干部职工法律素养，不断提高依法行政的能力和水平，促进农业农村法治政府建设工作开创新局面。二是开展对人民群众、服务对象学法用法培训工作，组织农业法律进村入户，并积极指导各地开展农业送法下乡活动。提高人民群众学法、知法、守法的意识，提升人民群众遵纪守法自觉性。减少社会矛盾纠纷和在基层化解矛盾纠纷。三是进一步搞好农业法治建设和执法工作，完善农业法治建设联络员体系，构建上下联动的法治执法建设宣传网络，加强交流、学习，改变全局法制工作的不平衡性，促进农业系统法治建设工作稳步推进，全面推动和实现农业行业依法行政工作不断取得新局面。

龙陵县农业农村局

2022年12月2日