各乡（镇）农业综合服务中心，局属相关单位：

为深入实施化肥农药减量化行动，推进我县化肥农药减量化各项措施落实，我局研究制定了《龙陵县2022年化肥减量化工作方案》和《龙陵县2022年化学农药减量化工作方案》，现印发给你们，请结合实际，细化工作方案，强化工作落实，确保工作取得实效。联系人及电话：郭子昌，0875-3031869；

电子邮箱：LLXNYJZZYK@126.com。

附件：1.龙陵县2022年化肥减量化工作方案

2.龙陵县2022年化学农药减量化工作方案

3.2022年化学农药化肥减量化重点工作清单

                                                     龙陵县农业农村局

                                                         2022年4月20日

附件1

龙陵县2022年化肥减量工作方案

为认真贯彻落实中央和省、市关于河湖保护治理的各项决策部署以及市委农村工作会议精神，推进化肥减量化，促进农业绿色高质量发展，结合龙陵县农业生产实际，制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，扎实推进作风革命和效能革命，以绿色发展为导向，以控制化肥施用总量、优化施肥结构、改进施肥方法、提高肥料利用率为着力点，以“精、调、改、替、休”为路径，突出生态优先、综合治理，聚焦重点作物、重点区域、重点环节，持续推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术，切实转变施肥用肥方式，强化肥料管理和质量监督抽查，确保完成化肥减量化目标任务。

（二）目标任务。围绕重点作物、重点区域建设化肥减量示范区，深入开展测土配方施肥和有机肥替代化肥示范，确保2022年全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，化肥使用总量继续实现负增长。

二、重点工作

（一）抓紧减量问题整改。严格按照《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于印发＜保山市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案＞的通知》（保办发〔2021〕25 号）和《保山市农业农村局关于印发贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（保农通〔2021〕61号）文件要求，压实整改责任，抓好涉及化肥减量问题整改措施落细落实落地，确保问题如期完成整改。

（二）优化调整种植业结构。优化水稻品种和水产养殖品种搭配，实施新型稻田种养技术集成创新，提高稻田综合效益，稳定水稻播种面积。因地制宜、分类施策，加快粮经作物种植结构调整优化，减少高肥水作物种植规模，扩大环境友好型、生态保育型作物种植面积。以绿色高产高效示范区建设为抓手，推动粮经作物绿色增产模式研发攻关，大力推广绿色高效种植技术模式和高产、稳产、优质、抗逆品种，从源头解决化肥过量投入问题。

（三）推广测土配方施肥。认真抓好特色经济作物的测土配方施肥，通过开展土壤调查、取土化验、田间试验、配方制定等基础性工作，及时发布作物推荐施肥方案和主推肥料配方信息，引导企业按方生产、指导农民按方施用。选择基础条件好、集中连片的区域，全县开展主要粮食作物测土配方施肥示范1000亩，各示范区域要专门设立宣传牌和施肥技术方案，在关键农时组织现场观摩，发挥示范带动作用。重点在“两江流域”开展1000亩主要粮食作物测土配方施肥示范，深入开展农企合作推广配方肥应用，促进肥料生产企业以科学施肥为导向，加速肥料产品结构的调整，满足农业生产对肥料减量增效的要求。

（四）应用新产品新技术。不断优化肥料结构，积极推广“有机肥(生物有机肥、有机无机复混肥)+配方肥”，“有机肥+机械深施”，“水果+沼+畜”等技术模式。切实改变传统肥料撒施、浅施的方式，加快推进农机农艺相结合，全县推广种肥同播10万亩以上、滴(喷)灌施肥、水肥一体化1.5万亩以上，减少养分挥发和流失风险。合理确定基肥和追肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，做到精准施肥、科学施肥。

（五）抓稳有机肥替代化肥。开展绿色种养循环试点工作，全县完成粪肥还田5万亩，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，带动县域内粪污基本还田，促进化肥施用量明显减少。支持规模化养殖企业和有机肥企业就地就近利用畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌下脚料等农业废弃物资源开发生产商品有机肥，指导辖区内有机肥生产企业年生产商品有机肥3万吨以上，推广应用商品有机肥3.5万吨。以特色作物优势产区和重要水源地保护区为重点，开展有机肥替代化肥行动，建立一批有机肥替代化肥、绿色优质农产品生产基地，举办有机肥替代化肥示范区1万亩以上。充分利用冬闲田和作物行间空闲地资源，采用净种、间套种等方式，推广种植光叶紫花苕、蚕豆、大豆、豌豆等豆科绿肥，积极开展果(茶)园生草技术示范，种植绿肥1万亩以上，发挥绿肥在改土培肥和减少化肥使用上的作用。

（六）强化耕地质量监测与调查评价。认真开展耕地质量等级年度调查评价工作，以乡为单位，全县完成69个（其中：龙山5个、镇安8个、龙新8个、龙江6个、腊勐7个、碧寨6个、象达9个、平达8个、勐糯8个、木城4个）耕地质量等级调查评价点的信息调查、土壤样品采集、检测和评价工作，编制县级耕地质量等级情况报告。完成好7个国家耕地质量监测点监测任务（其中：龙山1个、镇安1个、龙新1个、龙江2个、腊勐1个、勐糯1个）。

（七）积极开展肥料调查与质量监管。全县选择有代表性的农户或新型农业经营主体300户以上，适时开展当年当季作物施肥情况调查。在化肥减量增效示范区开展化肥肥效监测工作，开展肥效和肥料利用率试验3组，为化肥减量增效提供科学依据。按照《肥料登记管理办法》，对肥料生产企业开展检查指导，严格执行肥料登记备案制度，在关键农时季节和农资销售高峰期，组织开展肥料市场及生产企业专项抽查和执法检查活动，全县春耕备耕期间抽检肥料样品3个，对不合格肥料产品进行严厉查处，切实维护农民权益。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡（镇）农业综合服务中心要切实提高政治站位，把推进化肥减量化作为落实中央生态环境保护督查反馈问题整改措施的一项重要工作来抓，明确目标任务，强化责任担当，结合实际制定本乡（镇）化肥减量增效实施方案及科学施肥指导意见，保障各项工作顺利推进。要实行联点包片责任制，加强重点区域指导督导、协调配合，盯紧抓实工作落实。

（二）落实扶持政策。要积极争取乡（镇）党委政府的重视和相关部门的支持，将化肥减量工作纳入本级财政预算，加强与财政等部门的沟通协调，畅通资金渠道，保障资金及时落实到位。落实好中央和省级发展专项项目、农药化肥减量增效示范创建、中央救灾资金、稳定粮食发展等项目，支持建设化肥减量增效示范区，充分发挥政府投资撬动作用，引导社会资金投入，同向推进，发挥项目集合效应，形成政策合力。

（三）加强技术指导。各乡（镇）农业综合服务中心要成立化肥减量增效技术指导组，组织专家分区域、分作物制定化肥减量增效技术方案，开展技术培训、现场观摩、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。

（四）加强宣传培训。强化对农民、农业技术人员、肥料生产企业和经销商的技术培训，要充分利用报纸、电视、手机、互联网等媒体广泛宣传发动，营造推动化肥减量增效的良好氛围，着力提高各类新型农业经营主体的科学施肥水平。要总结好做法、好经验，树立典型，相互交流，推进工作。

（五）加强督导检查。各乡（镇）农业综合服务中心要主动将耕地质量等级变化、化肥使用量、化肥利用率等指标纳入农业农村重点工作内容，定期分析化肥减量增效工作的进展与成效。县级将加大对化肥减量工作的调度。

附件2

龙陵县2022年化学农药减量化工作方案

为认真贯彻落实中央和省、市关于河湖保护治理的各项决策部署以及市委农村工作会议精神，推进化学农药减量化，促进农业绿色高质量发展，结合龙陵县农业生产实际，制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹发展与安全，坚持“预防为主、综合防治”方针，突出主要作物、重大病虫、重点区域、重要环节，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治、科学用药，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，确保实现农药减量化目标。

（二）目标任务。集成推广绿色防控、统防统治、科学安全用药等农药减量技术，力争2022年化学农药使用量比2021年减少1%，化学农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百量)减少1%，绿色防控覆盖率提高10个百分点，统防统治覆盖率提高1个百分点。

二、重点任务

（一）抓紧减量问题整改。严格按照《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于印发＜保山市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案＞的通知》（保办发〔2021〕25 号）和《保山市农业农村局关于印发贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（保农通〔2021〕61号）文件要求，压实整改责任，抓好涉及农药减量问题整改措施落细落实落地，确保问题如期完成整改。

（二）提升监测预警能力。积极争取中央植保能力提升工程支持，全面完成农作物病虫疫情田间监测点建设。各乡（镇）要组织编制本辖区病虫监测网络规划，积极争取本级支持，进一步完善监测体系，提升病虫害监测自动化、智能化水平，推进全县监测设备联网运行，及时发布监测预报，科学指导防控。

（三）有效推进绿色防控。积极争取国家绿色防控示范县创建，围绕玉米、水稻，遴选建设一批绿色防控技术示范推广基地，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，融合推进绿色防控与统防统治。加强农企对接，持续推进绿色防控技术集成创新，集成一批以生态区域为单元、作物生长全程为主线的农药减量控害、绿色防控技术模式或全程解决方案，切实提高农作物病虫害绿色防控覆盖率。

（四）大力推进统防统治。围绕草地贪夜蛾、小麦白粉病、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害，充分利用农业生产救灾资金等，政府购买服务开展专业化统防统治，完成1000亩农作物病虫害植保无人机统防统治。扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的植保专业化社会服务组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务，有效提升主要农作物统防统治覆盖率。

（五）积极创建减量示范。各乡（镇）因地制宜建设一批农药减量示范，根据不同区域、不同作物生产实际，集成推广适宜于区域特征和作物稳产的农药减量增效综合应用技术模式。以点带面、点面结合、全面辐射。推进指导有专家、有科技示范主体、有对比田、有标示牌的“四有”示范区建设，依托示范举办农民培训，充分发挥示范引领带动效应。

（六）开展科学用药培训。以果莱茶药优势区、粮食主产区和“两江流域”为重点，开展“科学安全用药大讲堂”，采取线上线下结合的方式举办培训10场次以上，培训各类用药主体500人，提高重点对象、重点区域科学用药培训覆盖率。推广对标对靶选药、高效精准施药、轮换交替用药技术以及高效施药器械，不断提升科学安全用药水平，提高农药利用率。

（七）推进农药使用监测。在全县范围开展农户用药调查监测，加强“两江流域”调查监测力度，建立常态化全覆盖调查监测制度。各乡（镇）在年底形成农药使用调查监测数据分析报告，指导用药强度高的地区加大绿色农药产品推广应用力度。加强与统计部门沟通协调，明确农药使用统计方法、统计口径及统计数据审核发布等，确保农药使用量统计数据客观、真实。开展重大病虫以及农田草害抗药性监测，科学指导轮换用药。

（八）加强农药监督管理。严格执行《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，调整限制使用农药经营布局，依法做好农药经营许可审批。加强对农药经营、使用日常检查，持续开展无证经营等违法行为专项整治，完成农药质量监督抽查5个以上，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及经营和使用台账制度落实的执法和惩处力度。推行农药经营标准化，做到产品质量有保证、来源可追溯、流向可追踪、销售有处方。

（九）强化包装废弃物管理。贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，抓好包装废弃物回收示范县建设，落实地方和农药经营者、使用者责任，统筹开展农药包装废弃物收集、运输、处理等工作。要求农药经营门店全面设立农药包装废弃物回收装置，在回收处置点建立相应台账，逐步健全县、乡、村、店结合的农药包装废弃物回收处置体系，提高回收处置率。不定期抽查农药销售台账和农药包装废弃物回收台账，检查农药包装废弃物回收情况。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡（镇）农业综合服务中心要切实提高政治站位，把推进农药减量化作为落实中央生态环境保护督查反馈问题整改措施的一项重要工作来抓，明确目标任务，强化责任担当，结合实际制定本乡（镇）化学农药减量增效实施方案，保障各项工作顺利推进。要实行联点包片责任制，加强重点区域指导督导、协调配合，盯紧抓实工作落实。

（二）落实扶持政策。要积极争取乡（镇）党委政府的重视和相关部门的支持，将农药减量工作纳入本级财政预算，加强与财政等部门的沟通协调，畅通资金渠道，保障资金及时落实到位。落实好中央和省级发展专项项目、农药化肥减量增效示范创建、中央救灾资金、稳定粮食发展等项目，支持建设农药减量增效示范区，充分发挥政府投资撬动作用，引导社会资金投入，同向推进，发挥项目集合效应，形成政策合力。

（三）加强指导服务。各乡（镇）农业综合服务中心要成立农药减量增效技术指导组，组织专家分区域、分作物制定化学农药减量增效技术方案。加大培训力度，强化技术指导，形成上下联动、协调推进的良好工作格局，让广大群众熟练掌握农药减量化技术。

（四）加强宣传培训。强化对农民、农业技术人员、农药经营者的技术培训，要充分利用报纸、电视、手机、互联网等媒体广泛宣传发动，营造推动化学农药减量增效的良好氛围，着力提高各类新型农业经营主体的科学用药水平。要总结好做法、好经验，树立典型，相互交流，推进工作。

（五）加强督导检查。各乡（镇）农业综合服务中心要主动将农药使用量、农药利用率等指标纳入农业农村重点工作内容，定期分析化学农药减量增效工作的进展与成效。县级将加大对农药减量工作的调度，对资金不到位、工作推进慢的进行通报、约谈和问询。