各乡镇农业技术推广站、局属各二级单位、局机关各股室：

现将《龙陵县2019年农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

龙陵县农业农村局

2019年4月28日

（此件公开发布）

龙陵县2019年农资打假专项

治理行动实施方案

为积极推进农业领域的扫黑除恶专项斗争，切实做好农资打假和监管工作，依法严厉打击农资制假售假行为及各种坑农害农犯罪活动，切实维护农民的合法权益，推动实现农业高质量发展。根据省农业农村厅、市农业农村局2019年对农资领域工作安排，结合龙陵实际，制定本方案。

一、工作目标

以推动农业高质量发展为目标，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善监管工作机制，同步推进农业农村领域的扫黑除恶专项斗争，坚持打防结合、综合整治，严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假等带有黑恶性质的违法行为。坚决查处一批违法犯罪案件，依法严惩一批违法犯罪分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，曝光一批制假售假典型案件，确保农资质量可靠、市场稳定。增强农资生产经营主体责任感和诚信意识，鼓励社会各方力量共同参与、支持农资打假工作，积极推进社会共治，为推进农业供给侧结构性改革和实现乡村振兴提供有力保障。

二、工作重点

以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种植养殖生产基地为重点地区，开展农资打假专项行动。充分利用监督抽查、例行检查、暗查暗访、投诉举报等手段，积极查找问题隐患，严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为，切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。

（一）种子。选择重点作物，以种子标签、备案、登记为重点，组织开展春秋两季种子市场检查；以生产经营档案、品种真实性、品种权为重点，开展冬季种子企业监督抽查。以包装、标签、备案、档案等合法合规率为重点，开展市场规范性调查评价。

（二）农药。按照“双随机、一公开”的要求，加大农药市场监督抽查力度，组织开展农药市场抽样检测，及时发现违规生产经营假劣农药的行为并依法查处，加强互联网经营农药的监督检查，严厉打击生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。

（三）肥料。在备肥用肥的高峰时期，重点组织开展复混肥料（复合肥料）、掺混肥料、大量元素水溶肥料、有机肥料、微生物肥料等获证肥料产品监督抽查，严格抽样方法、检验依据和判定原则，及时公布监督抽查结果。

（四）兽药。规范兽药生产经营行为，强化兽药生产质量管理规范（GMP）和兽药经营质量管理规范（GSP）监督检查，严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告，强化兽药监管执法，重点查处兽药违法添加、制假售假等违法违规行为。

（五）饲料和饲料添加剂。采取“抽”“检”分离和“检”“打”联动方式，开展饲料产品监督抽检和饲料企业现场监督检查，严厉打击饲料中违法添加兽药、掺假使假、无证生产等违法违规行为。

（六）农机。组织开展水稻插秧机产品质量调查工作，促进产品质量和售后服务水平提升。做好国家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作。组织开展有关农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。

三、工作任务

（一）开展专项治理。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域，围绕春耕期间需求较大的种子、肥料、农药等重点农资，开展农资打假春季专项行动。加强从生产到销售全链条各环节的监管，主动查找问题隐患，防范化解重大风险，严厉打击制售假冒伪劣农资违法违规行为，切实保障春耕备耕期间农资质量可靠、粮食生产稳定。按照“双随机、一公开”原则，实施农资产品质量监督抽查。提高监督抽查的针对性和有效性，对问题隐患多的地区和企业，督促及时整改，必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。

（二）狠抓执法办案。认真做好案件线索的排查梳理，拓宽案源渠道。紧盯重大违法犯罪线索，发现一个，查处一个，绝不姑息。对于跨地区、影响恶劣的大案要案，采取专案侦办、挂牌督办、联合查处等方式，必要时开展集中打击行动，坚决铲除制假源头。涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。推动检察机关开展立案监督和审判监督，防止以罚代刑、有案不立、量刑偏轻等情况出现。

（三）强化宣传培训。开展放心农资下乡进村宣传周活动，通过现场咨询、展览展示等方式，面向农民普及法律法规知识，提供便捷科学农业技术指导服务，提高农民识假辨假能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。组织参加农资打假执法骨干培训班，不断提高执法人员的法律法规素养和专业技术水平。公布一批农资打假典型案件，对不法分子形成有效震慑，努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。

（四）健全追溯体系。加强农药、兽药、饲料、种子生产经营追溯体系建设。规范农药生产经营企业生产经营数据上传工作，推动农药可追溯信息对接试点。在饲料生产企业全面推行《饲料质量安全管理规范》，实现企业使用的每种原料可查可追溯。规范种子标签和信息代码标注，不断加大可追溯管理工作推动力度，尽快全面实现种子的全程可追溯管理。

（五）推动诚信建设。建立健全农资生产经营主体信用档案，推动实现农资生产经营主体信用档案全覆盖。做好信用信息归集、共享和公开，鼓励第三方机构开展信用评价，积极引导农资生产经营主体诚信经营。充分发挥新闻媒体和普通消费者等社会力量的监督作用，畅通“12316”举报电话、网络举报信箱等投诉举报渠道，完善农资打假投诉举报机制，努力构建社会共治的工作格局。

（六）排查黑恶线索。进一步推进农业农村领域内扫黑除恶专项斗争，对农资生产销售和农产品生产环节制假售假、欺行霸市、强买强卖等扰乱行业秩序的涉黑涉恶行为进行排查，一旦发现线索及时上报同级农业农村局并移送当地公安机关查处。

四、重点工作安排

（一）3月，市农业农村局召开全市农资打假工作会议，传达学习全国农资打假工作会议精神，安排部署2019年全市农资打假工作。

（二）3-5月，印发《龙陵县2019年农资打假专项治理行动实施方案》，组织开展农资打假春季专项治理行动，集中打击农资领域制假售假违法违规行为。

（三）4月，参与“2019年保山市放心农资下乡进村宣传周”启动仪式，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。

（四）4-6月，在全县范围内开展放心农资下乡进村宣传周活动。公布一批农资打假典型案件。

（五）5-6月，围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点产品，组织开展质量监管和监督抽查。

（六）6-11月，推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设工作，落实农资违法失信联合惩戒机制。

（七）8月，组织参加农资打假执法骨干培训班。

（八）9-11月，组织开展农资打假秋季专项行动。

（九）12月，开展农资打假绩效考核、典型案件梳理等工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇农业中心、局属各二级单位要深刻认识农资打假工作对于保障全年农业生产、农产品质量安全，维护农民群众利益的特殊重要性，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实履行农资打假的牵头职责，加强与相关部门的协作配合，建立长效机制，形成农资打假合力，为守好“三农”战略后院提供有力支持。对专项治理过程中存在的问题和薄弱环节，要及时解决，不留隐患。

（二）强化责任落实。按照农资监管工作有关要求，对标对表，按时、保质完成好农资打假各项目标任务。强化责任落实，确保各项任务落到实处，取得实效。

（三）完善信息报送。各乡镇农业中心、局属各二级单位要指定专人及时上报农资打假工作情况，做好侵权假冒查办案件的统计工作。请于12月15日前报送农资打假全年工作总结，并按要求上报统计表（附件1、2）。月报、季报和大要案等信息，全部经由“云南省农产品质量安全追溯信息平台”报送，同时报送电子版本。月报统计，每月5日前上报；季报统计，每季度最后一个月的5日前报送。

联系人及联系方式：范鑫宏，13887830625；电子邮箱3292225763@qq.com。

附件：1．侵权假冒案件及农资打假情况统计表

2．2019年第__季度农资打假大要案统计表

附件2